積極應(yīng)對(duì)社會(huì)輿論多元化對(duì)黨執(zhí)政的挑戰(zhàn)

胡其加

摘要：社會(huì)輿論的多元化是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的必然現(xiàn)象，它對(duì)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，黨必須牢牢掌握社會(huì)主流輿論的主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)非主流輿論的關(guān)注和引導(dǎo)，發(fā)掘其積極因素，削弱其負(fù)面影響，使多元化的輿論環(huán)境成為我們黨構(gòu)建和諧社會(huì)的有利氛圍。

關(guān)鍵詞：社會(huì)輿論；多元化；執(zhí)政黨

中圖分類(lèi)號(hào)：B036文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—1605(2005)04一0046—03

社會(huì)輿論是大眾對(duì)某一事物、某些人或問(wèn)題的議論、評(píng)價(jià)。社會(huì)輿論對(duì)人的行為有很大的約束力，是社會(huì)控制的一種重要手段。在我國(guó)社會(huì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主化、法治化轉(zhuǎn)型的時(shí)期，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進(jìn)一步多樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性和差異性進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)思想空前活躍，社會(huì)價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。社會(huì)輿論作為各種思想文化的表現(xiàn)，其多元化現(xiàn)象也比以往任何時(shí)候都更加明顯和突出。這種多元化主要表現(xiàn)在社會(huì)輿論主體的多元化、傳播渠道的多元化和輿論影響的多元化等方面?？傊娍诩娂嬕殉纱髣?shì)，千人一腔式的“輿論一律”決不會(huì)再現(xiàn)，這既是思想解放的表現(xiàn)，是時(shí)代進(jìn)步的標(biāo)志，也是我們黨堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持依法治國(guó)、推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)所取得的積極成果。與此同時(shí)，我們又必須看到，社會(huì)輿論的多元化對(duì)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)這種充滿(mǎn)矛盾的社會(huì)現(xiàn)象，我們不能聽(tīng)而不聞、消極無(wú)為，必須主動(dòng)迎戰(zhàn)、積極應(yīng)對(duì)。

首先，要牢牢掌握社會(huì)主流輿論的主導(dǎo)權(quán)。如果把多元共存的社會(huì)輿論比作一場(chǎng)大合唱的話(huà)，執(zhí)政黨應(yīng)該成為其中的指揮家和領(lǐng)唱者。馬克思曾經(jīng)指出：“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想。”但是，統(tǒng)治階級(jí)的思想又并非自然而然就能成為時(shí)代的主流，成為占統(tǒng)治地位的思想。要做到這一點(diǎn)，統(tǒng)治階級(jí)必須利用自己的執(zhí)政地位，利用自己所掌握的政治、經(jīng)濟(jì)和文化資源來(lái)提倡、弘揚(yáng)自己的思想。在這個(gè)問(wèn)題上，自人類(lèi)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以來(lái)，任何一種社會(huì)制度，任何一個(gè)國(guó)家，古今中外，概莫能外。從漢武帝的廢黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)，到西方國(guó)家借經(jīng)濟(jì)援助之名推行其價(jià)值觀念，都證明了這一規(guī)律。作為執(zhí)政黨，向本國(guó)人民宣傳自己的綱領(lǐng)、主張、方針、政策，是天經(jīng)地義的事。在某種意義上，誰(shuí)掌握了輿論，誰(shuí)就掌握了意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，誰(shuí)就掌握了群眾。如果一個(gè)執(zhí)政黨，在把握輿論主導(dǎo)權(quán)的問(wèn)題上態(tài)度不堅(jiān)決，遲疑觀望，對(duì)危害民族和國(guó)家利益的言論不敢理直氣壯地加以制止，那才是不可思議的。

執(zhí)政黨要牢牢把握社會(huì)輿論的主導(dǎo)權(quán)，就必須通過(guò)對(duì)社會(huì)輿論正確而有效的引導(dǎo)，最大限度地在全社會(huì)形成共識(shí)，最大限度地統(tǒng)一不同職業(yè)、不同階層人們的意志和行動(dòng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，黨要牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；堅(jiān)持黨管媒體的原則，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。在多元化的社會(huì)輿論中，執(zhí)政黨掌控的主流輿論媒體可以不是經(jīng)濟(jì)收益上的“冠軍”，但卻必須名副其實(shí)地掌握社會(huì)輿論的主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)決策參考、信息傳播的主陣地，成為社會(huì)的思想庫(kù)，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，做到旗幟鮮明、引導(dǎo)得力，把握分寸、引導(dǎo)得當(dāng)，講究藝術(shù)、引導(dǎo)得法。

其次，要加強(qiáng)對(duì)非主流輿論的關(guān)注和引導(dǎo)。社會(huì)是由各方面人群組成的。在基層社會(huì)，除了由黨和政府掌握的主流輿論外，還存在著不受控制的非主流輿論，如流傳于人們口頭的小道消息、街談巷議、順口溜、各種傳言等。這些非主流輿論不以黨和政府的意志為轉(zhuǎn)移，不管你是否承認(rèn)，它總是客觀地存在著，這也是社會(huì)輿論多元化的重要表現(xiàn)。這些非主流輿論，有的諷刺、鞭撻了社會(huì)不正之風(fēng)，表達(dá)了群眾的強(qiáng)烈愿望，但也有一些散布道聽(tīng)途說(shuō)、牢騷怪話(huà)甚至流言蜚語(yǔ)的非主流輿論，形成了社會(huì)輿論中一般涌動(dòng)的暗流。非主流輿論的傳播說(shuō)明，隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)的社會(huì)政治環(huán)境越來(lái)越寬松，人們不必再像“文革”期間那樣噤若寒蟬、敢怒不敢言了，這無(wú)疑是社會(huì)政治進(jìn)步的表現(xiàn)。非主流輿論雖不登大雅之堂，但卻能對(duì)人們的思想行為產(chǎn)生很大的影響，是基層社會(huì)道德評(píng)價(jià)的重要方面。對(duì)于非主流輿論，不能采取聽(tīng)之任的自然主義態(tài)度，而應(yīng)十分關(guān)注、認(rèn)真分析、正確引導(dǎo)。對(duì)公眾中的正確輿論，要加以吸收和利用，對(duì)偏頗的甚至是錯(cuò)誤的輿論，則要站在黨性和黨的政策的立場(chǎng)上，用主流輿論對(duì)其進(jìn)行調(diào)節(jié)疏導(dǎo)，以達(dá)成共識(shí)。

小道消息是在私下里傳播的消息，是對(duì)社會(huì)媒介不能快速充分地傳播人們所需要的全部信息的補(bǔ)充。但小道消息中也常會(huì)出現(xiàn)一些以訛傳訛、張冠李戴甚至無(wú)中生有的內(nèi)容。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：現(xiàn)在黨內(nèi)外小道消息很多，真真假假，這是對(duì)長(zhǎng)期缺乏政治民主的一種懲罰。小道消息很難用行政命令的方式使之消亡，只能通過(guò)增強(qiáng)政府工作的公開(kāi)性和透明度來(lái)解決。社會(huì)主流輿論應(yīng)通過(guò)增加對(duì)“熱點(diǎn)”問(wèn)題的報(bào)道，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件在“第一時(shí)間”的信息發(fā)布，用客觀、公正、翔實(shí)的報(bào)道來(lái)引導(dǎo)輿論，為社會(huì)公眾提供全面、透明、迅捷的信息服務(wù)。人民群眾一旦擁有了知情權(quán)，真假難辨的小道消息自然難有市場(chǎng)。截至2004年底，我國(guó)已有62個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)和20個(gè)省級(jí)政府設(shè)立了新聞發(fā)言人，將政府的工作情況和一些重大事件定期、主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布，這是在輿論多元化背景下引導(dǎo)非主流輿論的正確辦法。

街談巷議是人民群眾用最樸素、最通俗的語(yǔ)言在大街小巷的談?wù)?，是廣大群眾內(nèi)在思想的真實(shí)流露。街談巷議能形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，具有一定的扶正祛邪、針貶時(shí)弊的作用，能對(duì)不良行為起到某些警戒和懲罰作用。對(duì)在一定程度上反映民心民意的街談巷議，基層黨組織一要重視，二要疏導(dǎo)?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”，街談巷議正是反映人民群眾呼聲的第一手資料。黨要通過(guò)黨員與廣大人民群眾的接觸，廣泛收集各種街談巷議，分析其中所表達(dá)的民情民意。例如，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)提出了從街談巷議中發(fā)現(xiàn)查案破案線索的工作思路，這說(shuō)明了我們對(duì)街談巷議這類(lèi)非主流輿論的關(guān)注。社會(huì)輿論的多元化說(shuō)明，想要依靠一種傳播形態(tài)來(lái)控制所有的社會(huì)輿論是非常困難的。對(duì)于非主流輿論，我們既要充分發(fā)掘和利用其中所包含的各種積極因素，又要通過(guò)改進(jìn)主流輿論的傳播內(nèi)容和形式的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)非主流輿論的引導(dǎo)，減少其對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。

第三，要在社會(huì)輿論中理直氣壯地弘揚(yáng)主旋律。在法制社會(huì)里，多元化輿論的各個(gè)主體在法律上是平等的，沒(méi)有貴賤尊卑之分。但輿論主體法律地位的平等，并不等于執(zhí)政黨對(duì)各種不同價(jià)值追求的輿論就不能有主次揚(yáng)抑之分。中國(guó)人民經(jīng)過(guò)上百年的艱難摸索，才從許許多多的主義、學(xué)說(shuō)中找到了救中國(guó)人民

于水火的馬克思主義，并且在經(jīng)歷了多少次痛苦的失敗和錯(cuò)誤后，才形成了把馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的理論成果——毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。所以，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨人，完全應(yīng)該在一切思想文化陣地，包括在社會(huì)輿論中，理直氣壯地宣傳、弘揚(yáng)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域歷來(lái)是爭(zhēng)奪執(zhí)政權(quán)的重要陣地，如果這個(gè)陣地出了問(wèn)題，就可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂甚至喪失政權(quán)。輿論陣地和其他思想文化陣地一樣，正確的思想不去占領(lǐng)，錯(cuò)誤思想就會(huì)去占領(lǐng)；馬克思主義、無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想不去占領(lǐng)，各種非馬克思主義、非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想甚至反馬克思主義的思想就會(huì)去占領(lǐng)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)輿論的主流是積極健康的，但并不平靜。國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)各種輿論手段對(duì)我們大肆滲透，鼓吹社會(huì)主義“終結(jié)論”、馬克思主義“過(guò)時(shí)論”等等，妄圖對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”、“分化”；國(guó)內(nèi)也不時(shí)會(huì)冒出一些模糊的認(rèn)識(shí)和似是而非的觀點(diǎn)，對(duì)我們黨的指導(dǎo)思想進(jìn)行潛移默化的蠶食和影響。如果我們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上喪失警惕，放棄陣地，黨和國(guó)家就會(huì)因?yàn)闆](méi)有正確的理論基礎(chǔ)和思想靈魂而迷失前進(jìn)的方向，就有可能偏離馬克思主義的正確軌道而招致亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。在改革開(kāi)放之初，鄧小平就反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的重要性。他指出：“每個(gè)共產(chǎn)黨員，更不必說(shuō)每個(gè)黨的思想理論工作者，決不允許在這個(gè)根本立場(chǎng)上有絲毫動(dòng)搖。如果動(dòng)搖了這四項(xiàng)基本原則的任何一項(xiàng)，那就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)，整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)?！痹谛碌臍v史條件下，國(guó)內(nèi)各種社會(huì)思潮涌動(dòng)不已，輿論多元化又為黨內(nèi)外不同的世界觀、價(jià)值觀和人生觀的長(zhǎng)期存在創(chuàng)造了條件。在這樣的背景下，作為執(zhí)政黨，更需要通過(guò)自己所掌握的輿論工具，運(yùn)用生動(dòng)、形象、有說(shuō)服力、有感染力的形式來(lái)宣傳自己的指導(dǎo)思想，在社會(huì)輿論中理直氣壯地弘揚(yáng)主旋律，以保證我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的不斷前進(jìn)。

第四，要在社會(huì)輿論中廣開(kāi)言路，暢通思想表達(dá)渠道。堅(jiān)持在社會(huì)輿論中弘揚(yáng)主旋律，堅(jiān)持馬克思主義在社會(huì)輿論中的指導(dǎo)地位，并不意味著在社會(huì)輿論中只允許馬克思主義一曲獨(dú)唱，不允許其他社會(huì)輿論的存在。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的多種所有制成分、多種經(jīng)濟(jì)利益、多種政治立場(chǎng)、多種價(jià)值觀念，必然形成多種社會(huì)輿論，這不是允許不允許的問(wèn)題，而是一個(gè)我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。從另一角度看，一個(gè)執(zhí)政黨，最怕的是大眾的冷漠。鄧小平就說(shuō)過(guò)，一個(gè)革命政黨，就怕聽(tīng)不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無(wú)聲。“九州生氣恃風(fēng)雷，萬(wàn)馬齊喑究可哀”，中國(guó)古人就曾經(jīng)把“百姓不敢誹怨”視為一個(gè)國(guó)家“其亂至矣”的標(biāo)志。如果我們把堵塞百姓之口作為執(zhí)政秘訣，使老百姓有話(huà)不敢說(shuō)，有意見(jiàn)不敢提，有怨不敢訴，表面上看好像是穩(wěn)定太平，靜如止水，實(shí)際上隱藏著更深刻的社會(huì)危機(jī)。魯迅先生說(shuō)過(guò)，“不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡”。讓民怨及時(shí)發(fā)泄出來(lái)，往往可以緩解沖突，消除某些潛在的隱患。而堵塞言路、壓制民怨，則是不明智之舉，民怨一旦沸騰起來(lái)，其后果往往不堪設(shè)想。歷史和實(shí)踐都證明，凡是言路暢通，群眾的呼聲能夠順暢表達(dá)的時(shí)期，社會(huì)就比較開(kāi)明和繁榮；反之，群眾不敢講話(huà)，“道路以目”，社會(huì)就極不穩(wěn)定，就會(huì)促使執(zhí)政者走向衰敗甚至滅亡。毛澤東同志在這一點(diǎn)上說(shuō)得最透徹：“讓人家講話(huà)，天不會(huì)塌下來(lái)，自己也不會(huì)垮臺(tái)。不讓人講話(huà)呢?那就難免有一天要垮臺(tái)。

將社會(huì)輿論作為民眾情緒宣泄的渠道之一，也是維持社會(huì)和諧的一種方式。寬松的、多元化的輿論環(huán)境，能夠容納不同的聲音，并使不同的意見(jiàn)有表達(dá)甚至是宣泄的機(jī)會(huì)。當(dāng)前，許多與社會(huì)不公密切相關(guān)的腐敗現(xiàn)象，正是情緒宣泄的熱點(diǎn)。通過(guò)輿論媒體真實(shí)而客觀的報(bào)道，不少冤屈得以昭雪，不少丑惡得以曝光，很大程度上“釋放”了社會(huì)情緒。所以，我們要充分認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)輿論多元化的必然性，主動(dòng)適應(yīng)輿論多元化的現(xiàn)實(shí)，自覺(jué)地在社會(huì)輿論中廣開(kāi)言路；在堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)百音和鳴。要通過(guò)立法和建章立制，完善人民群眾表達(dá)意愿的輿論渠道，包括通過(guò)新聞媒體刊登、播發(fā)群眾呼聲，進(jìn)行輿論監(jiān)督，使人民群眾苦有處訴，冤有處伸，意見(jiàn)和建議有處提。中國(guó)有句名言：“防民之口，甚于防川”，老百姓的嘴能堵住，心卻堵不住。只有讓老百姓“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”，才能使人民群眾視我們黨為真正的貼心人。我們就是要通過(guò)多元化的社會(huì)輿論，讓民眾把心里的話(huà)說(shuō)出來(lái)，把對(duì)現(xiàn)實(shí)的意見(jiàn)講出來(lái)，依靠民眾的“同心同德”、“心平氣順”，來(lái)鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。

(作者單位：中共如東縣委黨校)

[責(zé)任編輯：王清明]