沃土春潮

@任國平

2005年2月25日，國家人事部副部長王曉初就中小學(xué)教師職務(wù)“評聘合一”工作到吉林省伊通縣調(diào)研時(shí)指出，職稱制度改革要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，中小學(xué)校職稱制度要適應(yīng)教育事業(yè)的發(fā)展。伊通縣的“評聘合一”工作“改革的方向是正確的，‘評聘合一的制度創(chuàng)新，對于解決中小學(xué)用人制度中存在的問題是很有成效的”，“積累了很好的經(jīng)驗(yàn)”。

在2004年底教育部召開的中小學(xué)人事制度改革工作座談會上，伊通縣教育局應(yīng)邀作了經(jīng)驗(yàn)交流。教育部黨組成員、人事司司長李衛(wèi)紅對伊通的改革經(jīng)驗(yàn)給予了肯定。教育部人事司已向各省轉(zhuǎn)發(fā)了吉林省“評聘合一”改革試點(diǎn)的相關(guān)政策文件。

2004年10月16日這一天，吉林省人事廳、教育廳、四平市政府在伊通縣聯(lián)合召開中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘合一”改革試點(diǎn)工作動員大會，標(biāo)志著這項(xiàng)直接關(guān)系廣大教師切身利益的改革在伊通縣正式啟動。四平市是吉林省人事廳、教育廳確定的中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評聘合一”市級改革試點(diǎn)，而四平市的試點(diǎn)工作又率先在伊通縣鋪開。

2004年12月10日，伊通縣“評聘合一”改革試點(diǎn)工作成功告一段落。全縣共設(shè)657個(gè)競聘崗位，2614人參加競聘，崗位競聘比例為1∶4，最多的一個(gè)崗位有26人競爭，另外還有5人實(shí)現(xiàn)了跨校競聘，充分體現(xiàn)了人才的競爭性，也體現(xiàn)了一定的流動性。

但凡改革，總是意味著對舊思想、舊觀念、舊制度的沖擊，必然要涉及到利益調(diào)整。伊通廣大教師怎么看待這項(xiàng)改革？具體怎么操作？產(chǎn)生預(yù)期的效應(yīng)了嗎？

記者踏上了北上的列車。初夏時(shí)節(jié)，地處北國的東北大地，依然是一派濃濃的春天景象。

“評聘合一”，實(shí)質(zhì)就是把對教師“評”與“聘”的權(quán)力都交給學(xué)校

全國人才工作會議召開后，國家人事部進(jìn)一步加快了職稱改革的步伐，提出對職稱改革按系列進(jìn)行分類指導(dǎo)的原則，初步考慮對學(xué)術(shù)理論性較強(qiáng)的研究、教師等系列，實(shí)行“評聘合一”聘任辦法。

人事部在“對吉林省在四平市中小學(xué)校教師中開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)‘評聘合一改革試點(diǎn)工作意見的函”中指出：“試點(diǎn)工作是推行教師職務(wù)‘評聘合一做法的探索和實(shí)踐?！?/p>

“評聘合一”改革，就是政府人事部門不再組織中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，改由學(xué)校依據(jù)條件、崗位直接評聘教師職務(wù)，聘到哪個(gè)級別的崗位，就任哪個(gè)級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并獲得相應(yīng)的工資福利待遇。

伊通縣教育局局長申運(yùn)江，一位精明硬實(shí)的東北漢子，向記者談起了改革的感觸：“‘評聘合一改革，其實(shí)就是‘簡政放權(quán)，是一個(gè)權(quán)力下放的過程，政府職能部門將教師的師德、能力、業(yè)績的評價(jià)權(quán)和對教師的使用權(quán)都交給了學(xué)校，尤其突出了學(xué)校對教師的評價(jià)權(quán)，克服了‘評、‘聘主體相互脫節(jié)的弊端?！?/p>

目前，我國中小學(xué)教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)正在發(fā)生階段性調(diào)整。同時(shí)，基礎(chǔ)教育事業(yè)的改革與發(fā)展對教師資格條件、能力標(biāo)準(zhǔn)方面的要求也在逐步提高。在這個(gè)階段做好中小學(xué)人事制度改革工作，是促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高、保障教師隊(duì)伍成功轉(zhuǎn)型的必然要求。

“評聘合一”，進(jìn)一步落實(shí)了學(xué)校用人的自主權(quán)，使學(xué)校事權(quán)、人權(quán)相統(tǒng)一

過去，中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理體制使評價(jià)、使用和管理相分離——決策這件事情的并不知情，知情的又沒有決策權(quán)，信息不對稱，使得職務(wù)評聘工作問題比較多，不利于教育行政部門和學(xué)校對教師的管理使用，也影響了中小學(xué)教師工作的積極性。

而這次“評聘合一”改革，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)由各學(xué)校聘委會組織評聘（副校級以上領(lǐng)導(dǎo)干部由教育局組建聘委會組織評聘）。校長是“評聘合一”的組織者。

學(xué)校組建的聘委會人數(shù)不得少于7人，聘委會成員中一線教師不得低于50%。聘委會成員采取無記名差額投票選出，聘委會主任由校長擔(dān)任。聘委會成員與本單位競聘人員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及姻親關(guān)系的實(shí)行嚴(yán)格的回避制度。這樣所選出的聘委會成員均具備較高的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，作風(fēng)正派、辦事公道，且具備相應(yīng)的資歷和較高的業(yè)務(wù)水平，得到了教師的信賴和認(rèn)可。

各學(xué)校聘委會根據(jù)縣里總體方案和實(shí)施辦法的要求，結(jié)合本單位實(shí)際制定競聘工作方案初稿，然后組織全體教職工進(jìn)行討論，廣泛征求每位教職工的意見和建議。經(jīng)過多次反復(fù)形成修訂稿，再交由教職工大會討論通過，形成正式的競聘方案。

校長們普遍反映，由于方案是經(jīng)過全體教職工反復(fù)討論通過的，執(zhí)行起來就容易得到教師的支持和認(rèn)可。尊重教師的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，注重學(xué)校的民主管理，注意廣泛聽取教師的意見和建議，做好深入細(xì)致的思想工作，廣大教師才會理解改革，認(rèn)可改革。

“思想工作，一定要做到位。在整個(gè)評聘過程中，這項(xiàng)工作占一半以上的時(shí)間，而且要貫穿始終?！币镣ㄒ恢行ｉL鮑喜庭向記者談起這項(xiàng)工作的體會。

“實(shí)事求是地說，對于這項(xiàng)改革，有的同志支持，有的想維持現(xiàn)狀，有的同志畏懼改革。面對一個(gè)新生事物，人們總會有不同的想法。因此，需要反復(fù)地宣傳政策精神，特別是要向教師分析清楚實(shí)行改革的好處。老師們說這一階段是‘干打雷不下雨。

“面對改革大潮，要求我們的教師有心理準(zhǔn)備——用老辦法你肯定能評上，用新的辦法評，你可能聘上也可能聘不上。不管怎么說，這項(xiàng)改革有利于那些能力強(qiáng)、素質(zhì)高的教師脫穎而出，使他們的貢獻(xiàn)和他們所聘的職務(wù)相符合。”

“評聘合一”的基本程序是：應(yīng)聘人員提出申請，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向聘委會提交與聘任條件相關(guān)的材料原件;聘委會對照崗位所需條件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對應(yīng)聘人員條件進(jìn)行審核;聘委會組織對符合基本條件的應(yīng)聘人員進(jìn)行評議;應(yīng)聘人員經(jīng)評議合格后，由聘委會進(jìn)行考核，并依據(jù)評議結(jié)果和考核結(jié)果確定擬聘職務(wù)，并予以公示;公示無異議后，校長依據(jù)《教師法》等相關(guān)法律，與擬聘人員簽訂聘任合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。

“評聘合一”，進(jìn)一步落實(shí)了學(xué)校用人的自主權(quán)，使學(xué)校事權(quán)、人權(quán)相統(tǒng)一，對于建立自我管理、自我約束、自主發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校管理制度起到了較好的促進(jìn)作用。

政府部門發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核把關(guān)，確保改革順利推進(jìn)

“這是一項(xiàng)全新的、具有挑戰(zhàn)性的工作，面臨著許多困難和問題，直接關(guān)系著廣大教職工的切身利益。省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)改革高度重視。我們就改革方案多方征求意見，召開了二十多次座談會，先后修改了13稿?！鄙赀\(yùn)江介紹。

試點(diǎn)工作過程中，伊通縣政府相關(guān)部門分工明確，各司其職?？h人事局負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位數(shù)額的核定、年度職務(wù)聘任數(shù)額的核準(zhǔn)以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)的確認(rèn)?？h教育局具體負(fù)責(zé)中小學(xué)年度職務(wù)聘任數(shù)額計(jì)劃的制訂、教師職務(wù)聘任試點(diǎn)的組織指導(dǎo)和聘任程序的監(jiān)督檢查工作?？h監(jiān)察局負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的監(jiān)督工作?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)聘任教師職務(wù)工資的兌現(xiàn)工作。

教育局會同人事局制訂各單位的聘任崗位數(shù)額計(jì)劃，明確各聘任單位的崗位總數(shù)、擬聘崗位數(shù)和空崗數(shù)。按照“留有余地”的原則，將指標(biāo)一次性下達(dá)到學(xué)校。凡具備《吉林省中小學(xué)教師系列初、中、高級專業(yè)技術(shù)資格評審條件》中規(guī)定的條件，持有相應(yīng)的教師資格證書、身體健康、在編在崗工作的教師，均可參加相應(yīng)級別的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘。有空崗無空編的學(xué)校，在學(xué)校內(nèi)部競聘;有空崗且有空編的學(xué)?？梢钥缧８偲?。

從2005年1月1日起，伊通縣各聘任單位開始履行聘任合同，并全部兌現(xiàn)職務(wù)工資。

“評聘合一”，關(guān)鍵是建立以師德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)機(jī)制

申運(yùn)江說：“這次改革之所以成功，最重要的原因就是堅(jiān)持了公開、公平、公正的原則，使關(guān)注焦點(diǎn)從校長身上轉(zhuǎn)移到了操作程序上。整個(gè)改革過程中，教師的參與積極性很高?！?/p>

“一評三考”是做好“評聘合一”的基礎(chǔ)

實(shí)行“評聘合一”改革，對教師的考核評價(jià)至關(guān)重要。只有考核標(biāo)準(zhǔn)客觀規(guī)范，考核過程求真務(wù)實(shí)，評價(jià)結(jié)果客觀公正，才能依據(jù)位次決定競聘人的取舍。

伊通縣教育局人事科長王成雙介紹，“評聘合一”改革把對教師師德評價(jià)、教師業(yè)務(wù)素質(zhì)考試、教學(xué)過程考核和教學(xué)實(shí)績考核作為最重要內(nèi)容，稱之為“一評三考”。

近幾年，伊通中小學(xué)校普遍開展了“一評三考”工作，比較好地解決了對教師的綜合評價(jià)問題，實(shí)現(xiàn)了由過去重資歷、重學(xué)歷向重能力、重貢獻(xiàn)的轉(zhuǎn)變。

“一評三考”實(shí)行量化打分，以學(xué)年度為單位，根據(jù)得分多少排出順序，考評結(jié)果必須與個(gè)人見面并公示，報(bào)教育局備案?！耙辉u三考”把教師的過程性評價(jià)和終結(jié)性評價(jià)結(jié)合起來，實(shí)行教師自評、同事互評、學(xué)校總評、社會參評四位一體的評價(jià)方式，比以往單純以學(xué)生成績這種終結(jié)性評價(jià)更具科學(xué)性和實(shí)效性。

按照“評聘合一”實(shí)施方案的要求，對每個(gè)競聘人都實(shí)行百分制賦分辦法。

其中競聘者基本素質(zhì)（包括教齡、學(xué)歷、任職年限、行政職務(wù)等）占20%，“一評三考”占40%，工作業(yè)績（也包括所獲榮譽(yù)和教育科研成果）占20%，競聘演講及民主測評各占10%。

競聘演講主要考核競聘人對所競聘的崗位和職務(wù)的理解程度、任職以來的工作業(yè)績和對未來工作的設(shè)想等，由聘委會直接打分，當(dāng)場亮分。

民主測評的內(nèi)容分德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)檔次進(jìn)行考核，由競聘人所在學(xué)校全體教職工打分（競聘者本人以及競聘同級職務(wù)的教師除外）。

伊通二中校長杜秀國談道：“‘一評三考的考核至為關(guān)鍵，它為‘評聘合一改革工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

政府依法監(jiān)督，確保改革工作平穩(wěn)順利實(shí)施，確保評聘結(jié)果客觀公正

為確保改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，伊通縣成立了由縣政府負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的“評聘合一”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了辦公室負(fù)責(zé)日常工作。辦公室下設(shè)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組和監(jiān)督檢查組。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)組由縣人事局負(fù)責(zé)同志牽頭，監(jiān)督檢查組由監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志牽頭，兩個(gè)組還邀請縣人大、政協(xié)、紀(jì)委的同志一道，經(jīng)常深入各聘任單位進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。教育局還組建了四個(gè)巡視指導(dǎo)組，分片包?；鶎訉W(xué)校的改革試點(diǎn)工作，了解基層學(xué)校工作進(jìn)展情況和存在的問題，研究解決問題的辦法。

2004年11月26日，伊通縣各聘任單位已公示完畢。各學(xué)校隨即將擬聘任人員名單和《專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任登記表》、2003年的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、2004年符合相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)資格評審條件人員的教師資格證、畢業(yè)證等材料上報(bào)縣教育局，經(jīng)縣教育局審核后，報(bào)縣人事局確認(rèn)。之后，各學(xué)校校長再與受聘人員簽訂聘約，并向受聘人員頒發(fā)聘書。聘期一般為三年。學(xué)校按聘書對已聘人員實(shí)行管理，根據(jù)被聘人員履行聘任合同的情況，確定其續(xù)聘、解聘和兌現(xiàn)待遇等。

從評聘結(jié)果看，師德水平高、工作能力強(qiáng)、業(yè)績突出的競聘人員大多獲得了成功。

“量才錄用，擇優(yōu)錄用，程序科學(xué)合理，操作時(shí)公開、公平、公正，透明度高，因此，對最后出現(xiàn)的結(jié)果，教師大多理解并接受?！表n叢一老師的看法，能夠反映伊通大多數(shù)教師對于改革的基本態(tài)度。

“評聘合一”，實(shí)現(xiàn)了從身份管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變

中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度自1986年實(shí)施以來，將中小學(xué)教師正式納入國家專業(yè)技術(shù)人員范疇管理，對于提高中小學(xué)教師的社會地位、專業(yè)化水平，建立中小學(xué)教師工資待遇的穩(wěn)步增長機(jī)制，發(fā)揮了重要的歷史性作用。

基層教師反映，隨著教育事業(yè)的改革與發(fā)展，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度也暴露出一些問題。

——教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格終身制，職務(wù)能上不能下，阻礙了教師聘任制的推進(jìn)和充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制的建立。

——職務(wù)任職資格評審時(shí)，重“論文論著”、重工齡資歷而忽視教育教學(xué)技能和教書育人的工作實(shí)績，不能充分體現(xiàn)中小學(xué)教師崗位工作的特點(diǎn)，不利于引導(dǎo)中小學(xué)教師提高教育教學(xué)水平和做好教書育人工作。

——政府職能部門直接組織中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作，不利于政府職能的轉(zhuǎn)變和學(xué)校用人自主權(quán)的落實(shí)，也不利于理順中小學(xué)教師管理體制。

鮑喜庭校長談起教師職務(wù)評聘問題，感觸頗深，“沿用多年的職稱制度，其實(shí)就是‘論資排輩——靠資歷、靠年頭兒堆，這樣評上高級職稱的很可能是一些并不從事教育教學(xué)的學(xué)校行政人員，有的教師評上職稱之時(shí)，也接近退休年齡了，身體狀況也不能適應(yīng)教學(xué)工作。而一些真正有能力、教學(xué)水平高的教師，卻由于年頭兒不夠評不上。從長遠(yuǎn)講，這不利于學(xué)校的發(fā)展”。

過去，由于教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行的是終身制，一些教師一旦高級職稱到手，便有“船到碼頭車到站”的思想，不愿再多出力。

“評聘合一”改革以崗位要求為基礎(chǔ)，將人才評價(jià)與人才使用自主權(quán)徹底交給用人單位，聘任的結(jié)果即是對專業(yè)技術(shù)資格的評價(jià)，代表著“崗位管理、平等競爭、單位聘用、契約管理”的事業(yè)單位人事制度的改革方向。

實(shí)行任期合同管理，由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，由“一評”定終身轉(zhuǎn)向崗位競聘，職務(wù)能高能低、待遇能多能少，破除了沿襲多年的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，激活了學(xué)校內(nèi)部用人機(jī)制。

李亞明老師是伊通十二中的教導(dǎo)主任。在本輪評聘中，李亞明申報(bào)中教一級崗位，結(jié)果落聘了。

“起初心里也有些想法，畢竟自己還是中層領(lǐng)導(dǎo)。我1992年就從四平師范學(xué)院數(shù)學(xué)系本科畢業(yè)，工作十多年了，資歷分排名第一，而在教學(xué)實(shí)績方面得分較低，結(jié)果沒有聘上……”學(xué)校有兩個(gè)中教一級指標(biāo)，有8位教師參加競聘演說，李亞明總分排名第三。

“校長似乎看出了點(diǎn)什么，找我談話，做工作，說改革是大勢所趨，是對教師素質(zhì)和實(shí)績?nèi)轿坏目疾椤ｉL一席話，讓自己心里坦然了許多，也認(rèn)識到自己的差距。

“其實(shí)，這次改革對自己也是一個(gè)激勵，只要工作做到那份兒上，自然就會聘上。沒有因?yàn)槭菍W(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)就能聘上，也說明這次改革是公平公正的。另外，我也在想，每年都有一次職務(wù)評聘機(jī)會，這次我第三名，下次我一定能上來。”

孫靜老師原在一所農(nóng)村中學(xué)——伊通三中教地理課，三中地理教師較多。

這次孫老師被聘到了縣一中，這里地理教師相對不足?！白钌钋械母杏|就是，只有認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力，努力工作，才能勝任工作，適應(yīng)改革。我切身感受到這次改革的目的，就是提高教師的工作積極性和創(chuàng)造性。”

“這樣跨校競聘，高素質(zhì)教師會不會都流向城里？”記者不禁問道。

“如果在城里學(xué)校聘不上，而農(nóng)村學(xué)校有崗位，城里的教師也要向農(nóng)村流動，這也是一個(gè)方向。另外，我們也在制定一些鼓勵城區(qū)教師到農(nóng)村地區(qū)任教的政策措施?！奔质〗逃龔d職稱辦薛俊華主任解釋，“按照我們的設(shè)想，改革打破校際間封鎖，允許教師跨校競聘，目的就是要解決教師分布失衡、結(jié)構(gòu)不合理的問題，盤活中小學(xué)的人才資源，促進(jìn)教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。這是‘評聘合一改革的應(yīng)有之義，當(dāng)然，這需要長期堅(jiān)持不懈的努力”。

“評聘合一”改革，強(qiáng)化了學(xué)校崗位聘用，學(xué)校選人用人的自主權(quán)得到了落實(shí)，建立起一個(gè)政府依法監(jiān)督、學(xué)校自主選擇用人、教師按聘期上崗、政府相關(guān)職能部門審核把關(guān)的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理體制和用人機(jī)制。

“評聘合一”，就是要破除束縛教師發(fā)展的消極因素，激發(fā)教師自主發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性

教師是教育事業(yè)的第一資源，尤其在當(dāng)前教育改革與發(fā)展繼續(xù)向縱深推進(jìn)的形勢下，只有教師全面發(fā)展了，才能讓學(xué)生全面發(fā)展;只有教師素質(zhì)真正得到提高，才會有高質(zhì)量的教育。辦讓人民滿意的教育，必須以建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化，能讓人民群眾滿意和信賴的教師隊(duì)伍為根本，使廣大教師能夠真正擔(dān)負(fù)起教書育人、傳承文明的重任。

“評聘合一”改革，從教師發(fā)展的角度而言，正是要破除束縛教師發(fā)展的消極因素，激發(fā)教師自主發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

突破職務(wù)指標(biāo)少的制約

申運(yùn)江談道，按照過去指標(biāo)管理辦法，符合中、高級職務(wù)評聘條件的教師很多，而政府相關(guān)部門所給的指標(biāo)卻很少。

伊通縣5000多名在職教職工中，符合高級職務(wù)條件的有近四百人，2001年以前每年只給五六個(gè)指標(biāo)，2002年也只給了13個(gè)指標(biāo);符合中級職務(wù)條件的近兩千人，每年也只給一二百個(gè)指標(biāo)，而且各學(xué)校指標(biāo)分布又很不均衡。

實(shí)施“評聘合一”改革，為更多的教師提供了競聘的崗位和機(jī)遇。

按照《吉林省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置辦法》（吉人字〔2001〕57號）確定的不同層次專業(yè)技術(shù)人員崗位比例，伊通縣核定的高級崗位370個(gè)，中級崗位2080個(gè)。本著長遠(yuǎn)打算、留有余地的原則，這次改革中拿出高級崗位90個(gè)，中級崗位437個(gè)，讓符合條件的教師競聘，這不僅為更多教師提供了展示才華的平臺，也維護(hù)了廣大教師的切身利益。

“我感覺這次評聘改革跟以前不一樣的地方，也是最讓我們感到高興的，就是‘評聘合一給老師評職、晉級的機(jī)會多了。像我們學(xué)校，原來一年也就有一兩個(gè)高級職務(wù)指標(biāo)，有一兩年甚至就是空崗，機(jī)會很少。這次改革，我們一年就有11位教師評上高級，其他教師也看到希望了，干勁更足了。”談起這次評聘改革，伊通一中單成祥老師欣喜之情，仍然溢于言表。

突破“論資排輩”的束縛

在座談時(shí)，教師們普遍談道，在過去的教師職務(wù)評聘中，往往更注重的是學(xué)歷、資歷，講究的是“論資排輩”。職務(wù)評聘事實(shí)上成為教師的一種“福利待遇”，與教師的工作能力、工作實(shí)績相脫離，沒有起到調(diào)動教師工作積極性的作用。

實(shí)施“評聘合一”改革，將原來的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審改為學(xué)校按崗直接聘任，注重的是教師的師德水平、專業(yè)素質(zhì)、工作能力、業(yè)績成果和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，為廣大教師創(chuàng)造了平等競爭的機(jī)會。

這次評聘中聘上小教高級職務(wù)的伊通實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師李靜說：“改革前，我們學(xué)校歷年來給的指標(biāo)不多，積壓了一部分教師，積壓越多，‘論資排輩的現(xiàn)象越嚴(yán)重。通過這次‘評聘合一改革，一些年輕的教師也可以上了，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出?！?/p>

伊通實(shí)驗(yàn)小學(xué)韓叢一老師，30歲出頭，任學(xué)校教導(dǎo)主任?！拔沂沁@次改革的受益者。如果沒有這次‘評聘合一改革，像我這個(gè)年齡，評高級肯定還輪不上。如果排隊(duì)的話，我可能得在5年之后，因?yàn)槊看谓o我們學(xué)校的名額實(shí)在太少。我們學(xué)校夠資格上小教高級的教師有六十多位，按以往的情況看，每年給我們學(xué)校的名額也就兩三個(gè)，非常少。這次‘評聘合一給了我們學(xué)校二十多個(gè)名額，機(jī)會多了?！?/p>

“其他年輕老師對改革有什么看法？”記者問道。

“年輕老師躍躍欲試，對他們觸動很大。他們現(xiàn)在積極參加學(xué)校的教育教學(xué)研究活動，主動撰寫教學(xué)科研論文，學(xué)校組織教具展評，他們也都積極制作……以前他們會認(rèn)為輪到自己評職稱為時(shí)尚早，事不關(guān)己，沒有參與熱情?！?h4>改革還有待進(jìn)一步深入、完善……

“評聘合一”改革，評出了教師的干勁，有利于優(yōu)秀人才發(fā)揮作用，解決了在不在崗一個(gè)樣和干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題，極大地調(diào)動了廣大干部教師的工作積極性。

“試點(diǎn)工作取得了一定成效，但在實(shí)踐過程中，仍然面臨著不少問題，一些干部和教師對改革工作認(rèn)識不到位，各種榮譽(yù)證書存在過多過濫的問題，各校賦分標(biāo)準(zhǔn)也有一些差距，評價(jià)方法還有待進(jìn)一步完善，跨校競聘參與面小……”申運(yùn)江坦言。

“另外，這次‘評聘合一改革并沒有涉及到全縣僅有的11名具有高級職務(wù)的教師，我們計(jì)劃在下一輪評聘中，將全縣所有在編教師納入改革范圍內(nèi)，這就涉及到了學(xué)校人事制度改革的深層問題?！?/p>

“我們還計(jì)劃于下一輪聘任時(shí)探索跨校競聘的辦法，努力促進(jìn)教師資源的合理配置?！鄙赀\(yùn)江的腳步，沒有稍事停頓，他在繼續(xù)思考著、探索著、實(shí)踐著……

如今，中央振興東北老工業(yè)基地的決策帶來的效應(yīng)似春潮在東北大地涌動，這一方沃土，正面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

人心凝聚，人心思進(jìn)。伊通教育戰(zhàn)線正以改革為動力，以制度建設(shè)為根本，積極創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境，創(chuàng)造著新時(shí)期教育的輝煌。