以人為本的一個創(chuàng)舉

李讓恒　陳　宇　楊金洪

統(tǒng)考按：緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)造性地開展工作，努力辦好讓人民滿意的教育，是在新的形勢下，教育戰(zhàn)線進(jìn)一步貫徹落實“以人為本”、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和立足點。湖南省岳陽縣在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整中，大膽探索，因地制宜地創(chuàng)建“學(xué)校聯(lián)管、教師走教”的農(nóng)村辦學(xué)新模式，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，使偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民子女也享受到優(yōu)質(zhì)教育，被廣大干部群眾譽為——

湖南省岳陽縣是個有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、75萬人口的農(nóng)業(yè)大縣。該縣雖然地處洞庭湖濱，境內(nèi)地勢卻是東高西低，湖區(qū)、丘陵區(qū)、山區(qū)三分天下，東、西之間海拔差距近1000米。

初冬時節(jié)，記者到岳陽采訪，見到了一批這樣的教師，他們或三五成群，或單人獨行，帶著幻燈、三用機等各式教具，或坐著一葉小舟，在湖面、在水庫破浪疾駛;或騎著摩托、踩著單車，在崎嶇山路上艱難前行。縣教育局干部告訴記者，這是該縣2003年秋天才開始出現(xiàn)的“走教教師”新群體。他們執(zhí)教于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的片聯(lián)校，一個教師往往要擔(dān)負(fù)3所左右教學(xué)點的教學(xué)任務(wù)。

被岳陽縣以文件形式正式確認(rèn)為農(nóng)村辦學(xué)的“基本形式”的片聯(lián)校，是以一所完全小學(xué)為本部，將地理位置相對接近的3所左右初級小學(xué)聯(lián)合辦成一所集團(tuán)式學(xué)校。這種學(xué)校，實行人、財、物、事統(tǒng)一管理，雖然各校校址不變遷，學(xué)生不轉(zhuǎn)移，但片聯(lián)校內(nèi)實行包括教師在內(nèi)的所有教學(xué)資源共享，基本上解決了原來一些偏遠(yuǎn)簡易小學(xué)教育教學(xué)資源嚴(yán)重缺乏的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心與偏遠(yuǎn)角落里的學(xué)校師生在教育教學(xué)上站在了同一起跑線上，從而有效地促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展，滿足了偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民群眾子女就近上學(xué)，享受優(yōu)質(zhì)教育資源的要求。

據(jù)統(tǒng)計，目前，岳陽縣辦有這樣的集團(tuán)式學(xué)校135所，占原有318所小學(xué)的42.45%。帶有教學(xué)點185個，點上學(xué)生近2萬名。片聯(lián)校中擔(dān)負(fù)走教任務(wù)的教師多達(dá)615人。這種新的辦學(xué)模式一出現(xiàn)，就受到了干部群眾，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)農(nóng)民群眾的歡迎。在中洲、三荷、步仙、相思等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查農(nóng)民最滿意的幾件實事時，“辦片聯(lián)校”排名第二，僅排“糧食政策”之后。農(nóng)民群眾盛贊這是教育部門貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的一個創(chuàng)舉。國務(wù)委員陳至立，最近就此作出了“對這種好做法要總結(jié)推廣”的重要批示。

決策：創(chuàng)建“片聯(lián)?！庇H將其確定為農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)模式的一種“基本形式”是現(xiàn)實而科學(xué)的選擇

創(chuàng)建學(xué)校聯(lián)管、教師走教的片聯(lián)校，實際上是調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局的延伸和突破。眾所周知，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，是新形勢下優(yōu)化義務(wù)教育資源配置、提高教育質(zhì)量、更好服務(wù)“三農(nóng)”的重要戰(zhàn)略舉措和必然選擇。岳陽縣為此付出了很大努力，全縣農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整已取得了重大突破，僅全縣農(nóng)村小學(xué)就由2000年的620所調(diào)整到2003年初的318所。

按原規(guī)劃，這318所小學(xué)還要進(jìn)一步調(diào)整，除24所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、107所已形成規(guī)模的完全小學(xué)外，其余的187所小學(xué)都屬要逐步撤并的簡易小學(xué)，這些學(xué)校分布在交通閉塞的偏遠(yuǎn)山區(qū)和湖區(qū)，每校只有幾十名、甚至幾名學(xué)生。

但要撤并這些學(xué)校難度相當(dāng)大，最大的難題是當(dāng)?shù)厝罕姷膹娏曳磳?。曾在張谷英鄉(xiāng)任聯(lián)校校長的楊明講了這樣一件事。張谷英鄉(xiāng)的新改村小學(xué)，只有40名學(xué)生，按規(guī)劃要并到10公里外的完小。為了撤并這所小學(xué)，楊明先后20多次到村里做工作，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長等全體鄉(xiāng)干部也一起到該村挨家挨戶做工作。但當(dāng)?shù)厝罕娛冀K不同意，他們說讓幾歲的孩子翻山越嶺、涉水過河不安全，“寧愿孩子成文盲，也要讓他安生‘蓄筒子（意思是安全長身體、長個子）”。家長們的擔(dān)憂并非全無道理。

記者也調(diào)查了幾所按規(guī)劃要撤并而最后未撤并的小學(xué)。中洲鄉(xiāng)的紅旗小學(xué)，離計劃并入的中心完小6.4公里。一路險象環(huán)生，其中有3.2決策：創(chuàng)建“片聯(lián)?！辈⑵浯_定為農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)模式的一種“基本形式”是現(xiàn)實而科學(xué)的選擇公里路兩邊全是灌木林，方圓幾里沒有人煙;另有1.5公里路兩邊全是水深三四米的水庫……饒村鄉(xiāng)的敏港小學(xué)原計劃并入6公里外的鄉(xiāng)中心小學(xué)，但中途橫亙著大坳水庫，孩子上學(xué)，水路、山路各走一半。坐著小船在水庫上行駛，綠得發(fā)藍(lán)的水庫深不見底，遇有刮風(fēng)下雨，大人都不敢坐那晃晃悠悠的小船，又怎能放心讓孩子乘船上學(xué)呢？

“實際上，困難遠(yuǎn)不止這些?！笨h教育局長余大紅說：“從我縣的實際情況看，應(yīng)該是這樣兩句話———偏遠(yuǎn)學(xué)校撤不了，中心完小容不了。為什么？沒有錢！”接著他算了筆賬，1996年縣里實現(xiàn)了“普九”，當(dāng)時的想法是一年建設(shè)，三年還債。像其他地方一樣，縣里舉債建學(xué)校，欠下債務(wù)高達(dá)3900多萬元。1997年、1998年，連遭多年不遇的大洪災(zāi)，舊債還不成，又添了危改新債，至今3900萬元債務(wù)還擺在那里還不上。另外要撤并那187所小學(xué)，現(xiàn)有的中心小學(xué)也消化不了。要辦寄宿制小學(xué)，建宿舍、建食堂、添設(shè)備，沒有千八百萬元是拿不下的。鑒于財政狀況，辦寄宿制小學(xué)也只能分步實施，先解決小學(xué)高年級，待以后條件成熟了，再將中低年級學(xué)生集中。

就是在這樣的背景下，余大紅提出，要調(diào)整和創(chuàng)新農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整思路，尋找新的出路。一次，余大紅到鹿角鎮(zhèn)調(diào)研，見到洞天觀小學(xué)的體育教師給綠茶小學(xué)學(xué)生上體育課。一問才知他們“合作”已久，因為綠茶小學(xué)沒有合適的體育教師。從洞天觀到綠茶有幾公里路，他們能做到的，其他地方能不能做到呢？

余大紅有點“突發(fā)奇想”?！跋Ｍ驮诮處煛保肫鹆巳h許多優(yōu)秀教師的奉獻(xiàn)事跡，想起了這支可愛的教師隊伍。與其讓學(xué)生飽受上學(xué)路途遙遠(yuǎn)之苦，讓家長為送孩子上學(xué)而擔(dān)心，還不如辛苦我們的教師、我們的校長，讓他們像洞天觀的老師那樣，定期走教！余大紅在局領(lǐng)導(dǎo)班子會上提出了“學(xué)校聯(lián)管、教師走教”的建議。經(jīng)過反復(fù)討論，不斷完善，教育局拿出了一個方案向縣委、縣政府匯報。分管教育的縣委副書記龍建新和副縣長許歐蛟就此問題隨后也在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行了專題調(diào)研，并經(jīng)縣委、縣政府集體討論后，同意教育局在中洲、甘田、三荷等3個不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，視試點情況再決定是否在全縣推廣。

試點進(jìn)行得很順利。以中洲鄉(xiāng)為例，這個鄉(xiāng)23個村、2.8萬人，原有25所學(xué)校，其中中學(xué)2所、小學(xué)23所。實行新的辦學(xué)模式后，全鄉(xiāng)首先將兩所中學(xué)改辦成兩所九年制學(xué)校，將附近4所小學(xué)并入。另外組建了3所片聯(lián)校，學(xué)?？倲?shù)由過去的25所調(diào)整為5所，其中3所片聯(lián)校，還帶了8個教學(xué)點。這8個教學(xué)點，全在偏遠(yuǎn)山村，最少的只有7名學(xué)生，最多的也只有82名。

實行新的辦學(xué)模式，關(guān)鍵在走教的教師?？h教育局把工作重點放在選擇首批走教教師、建立廣大教師踴躍參與走教的機制上?？h里規(guī)定走教教師一般由中青年教師擔(dān)任，凡中青年教師晉職、晉級，必須在教學(xué)點任教一年以上，并有若干年走教經(jīng)歷。對走教教師實行經(jīng)費補貼等政策，促使各片聯(lián)校形成了踴躍走教的氛圍。據(jù)調(diào)查，全縣目前走教狀況整體良好。中洲鄉(xiāng)3所片聯(lián)校，擔(dān)任走教任務(wù)的專任教師有11人，還有9名專兼職教學(xué)行政人員也有走管的任務(wù)。遇有課表內(nèi)的走教課程，不管風(fēng)雨，都要到教學(xué)點上課。從開始試點至今，這些走教教師什么酸甜苦辣都嘗過了，他們卻無怨無悔。

試點成功后，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)，2003年11月，縣教育局在中洲鄉(xiāng)召開了現(xiàn)場會，推廣了中洲鄉(xiāng)等3個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，并制定了《關(guān)于加強片聯(lián)校建設(shè)與管理的實施意見》，在全縣全面推行建設(shè)片聯(lián)校工作。2004年2月，又出臺了《岳陽縣片聯(lián)校管理規(guī)程》，明確將“片聯(lián)?！弊鳛槿h農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)的“基本形式”。2004年秋季開學(xué)時，創(chuàng)建片聯(lián)校工作基本走上軌道。

追求：徹底結(jié)束簡易小學(xué)的歷史，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民子女公平地享受優(yōu)質(zhì)教育資源，將執(zhí)政為民落實到辦農(nóng)民滿意的教育上

簡易小學(xué)是個什么概念？從事農(nóng)村教育的同志很清楚，特別是經(jīng)歷了“普初”、“普九”的同志，那是類似掃盲班的辦學(xué)形式，除教室外，簡易小學(xué)一般沒有什么教學(xué)設(shè)施，追求：徹底結(jié)束簡易小學(xué)的歷史，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民子女公平地享受優(yōu)質(zhì)教育資源，將執(zhí)政為民落實到辦農(nóng)民滿意的教育上只要求開設(shè)語文、數(shù)學(xué)兩門課。

這是受當(dāng)時經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約，在“普初”、“普九”中采取的權(quán)宜之計。當(dāng)今天我們對已過去的“普九”歷程進(jìn)行反思，提出在有些地方已實行的“普九”是“低標(biāo)準(zhǔn)、瓜菜代”的時候，簡易小學(xué)實際上就是其中的一個標(biāo)志。顯然，今天我們要實行全面的、高質(zhì)量的“普九”，就不能再繼續(xù)“瓜菜代”了。所以岳陽縣教育部門將“結(jié)束簡易小學(xué)歷史”作為新時期教育的一項崇高使命，一種神圣追求。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育的發(fā)展，簡易小學(xué)所在地的一些群眾也紛紛對簡易小學(xué)表示了強烈不滿，表現(xiàn)了對優(yōu)質(zhì)教育資源的強烈渴望。到幾個教學(xué)點采訪，我們都見到了這樣的場景———教學(xué)點舉行升旗儀式或上音樂課、體育課的時候，圍觀的爺爺奶奶、叔伯嬸子比學(xué)生還多?！巴?，旺得很，學(xué)校旺了，我們這旮旯垅里也旺了?！边@是記者在饒村鎮(zhèn)中心片聯(lián)校敏港教學(xué)點聽到的一個老大爺?shù)狞c評。記者和他攀談時，他說：“過去，學(xué)校沒有歌聲，死氣沉沉，和寺廟沒有兩樣。看如今多有人氣，全村男女老少都沾光了。

”相思鄉(xiāng)李段片聯(lián)校抵制一位教師上英語課的一幕，更讓人體會到了農(nóng)民群眾強烈渴求優(yōu)質(zhì)教育的心情。李段片聯(lián)校連校本部共有3個教學(xué)點。12名教師有11名在50歲以上，另一名“年輕”教師也已46歲了，由于他略懂一點英語，學(xué)校便安排他擔(dān)任校本部和教學(xué)點的英語走教教師，一邊學(xué)一邊教。李段片幾個村的家長對此強烈不滿，他們向校管會反映，這樣開課與不開課差不多，并提出如果不派個科班出身的老師來，他們就不讓孩子上這門課。校管會的成員便找到鄉(xiāng)里反映情況，但當(dāng)時鄉(xiāng)里4所片聯(lián)校只有3名英語教師，鄉(xiāng)里反映到縣教育局，局里表態(tài)也要等明年才能有人。沒辦法，鄉(xiāng)里只好與臨近的盧段片聯(lián)校商量，要盧段片聯(lián)校將大學(xué)英語系畢業(yè)的年輕女教師盧美芳支援到李段片聯(lián)校兼英語課。李段片聯(lián)校得知這個喜訊，這個片各村支書、主任全都到學(xué)校迎接盧老師。

其實，學(xué)校聯(lián)辦也不是什么新鮮事物。全國各地農(nóng)村都有聯(lián)辦小學(xué)，岳陽縣以往也有。但這不是“香餑餑”，而是“燙手山芋”。為什么這么說？因為常常是聯(lián)辦不連心。一位上世紀(jì)80年代、90年代曾在聯(lián)辦小學(xué)當(dāng)過校長的教育局干部對記者說：“當(dāng)時是分級辦學(xué)、分級管理，最頭疼的是聯(lián)辦小學(xué)常常沒有人來辦，沒有人來管。村與村之間互相推諉責(zé)任，勸學(xué)沒人挑硬擔(dān)，公用經(jīng)費短缺沒辦法補充。說個小事，過教師節(jié)的時候，人家鄉(xiāng)里、村里學(xué)校這個慰問，那個看望，熱鬧得很，聯(lián)辦小學(xué)卻是冷冷清清?！?/p>

“聯(lián)辦要連心”，這是關(guān)鍵。過去要連村與村之間的心，難度大些。

岳陽縣教育局認(rèn)為，現(xiàn)在實行“以縣為主”的管理體制，人、財、物、事都由縣教育局管，要充分利用這個條件，連心先從教育內(nèi)部做起，要確保片聯(lián)校之內(nèi)校本部和教學(xué)點之間聯(lián)辦聯(lián)管，更要保證片聯(lián)校所有教師一條心。在經(jīng)過充分醞釀后，全縣各片聯(lián)校實行“四統(tǒng)一”辦法，即人事統(tǒng)一調(diào)配、經(jīng)費統(tǒng)一收支、教師統(tǒng)一待遇、教學(xué)統(tǒng)一管理。

片聯(lián)校校務(wù)委員會為學(xué)校決策機構(gòu)。校務(wù)委員會由校長（兼任黨支部書記）、教導(dǎo)主任、后勤主任和各教學(xué)點主任組成。學(xué)校堅持教代會制度，同時，由所在地的村黨支書、村委會主任等人組成了學(xué)校管理委員會，協(xié)助校務(wù)委員會管理和監(jiān)督學(xué)校工作?！对狸柨h片聯(lián)校管理規(guī)程》規(guī)定其職責(zé)為“籌措學(xué)校建設(shè)、維修經(jīng)費;開展控流保學(xué)、扶貧助學(xué)活動;協(xié)調(diào)學(xué)校與周邊關(guān)系;維護(hù)學(xué)校師生合法利益”。

校務(wù)委員在充分聽取教代會和校管會意見的基礎(chǔ)上對學(xué)校人事、財務(wù)、教學(xué)事務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行決策。

———人事統(tǒng)一調(diào)配：在校內(nèi)按需設(shè)崗，不管在校本部還是教學(xué)點，均一視同仁、競聘上崗;

———財務(wù)統(tǒng)一收支：片聯(lián)校內(nèi)統(tǒng)一收費、統(tǒng)一開支、統(tǒng)一財物管理，一支筆批錢、一口鍋吃飯;

———教師統(tǒng)一待遇，教學(xué)點教師與校本部實行同工同酬，按競聘上崗協(xié)議同在一個錢柜里拿補貼，領(lǐng)獎金;

———教學(xué)統(tǒng)一管理：片聯(lián)校按小學(xué)教學(xué)計劃、新課程改革要求，統(tǒng)一編制學(xué)校教學(xué)計劃，統(tǒng)一編排課表，統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度，統(tǒng)一教學(xué)質(zhì)量考查和評估。對教學(xué)點的計算機、英語、音樂、體育、美術(shù)等課程統(tǒng)一調(diào)配走教教師，并堅持按課表走教，保證送教到點，執(zhí)教到班，輔導(dǎo)到人。

這樣做不僅為點上教師安心教學(xué)創(chuàng)造了條件，而且解決了過去簡易小學(xué)教學(xué)資源嚴(yán)重缺乏的根本問題，使點上辦學(xué)、教學(xué)都逐漸走向了規(guī)范化。過去那種教師“一人有事，全校放假”、“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的現(xiàn)象從根本上杜絕了。

記者先后采訪了3個不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教學(xué)點，所見所聞令人振奮。

中洲鄉(xiāng)中心片聯(lián)校紅旗教學(xué)點，有兩名教師、28名學(xué)生。當(dāng)記者不約而至的時候，兩位老師正在分別給兩個復(fù)式班上課。記者抓緊時間在校園內(nèi)瀏覽了一遍。紅墻綠樹，校園顯得整潔安寧。教師辦公室里，聯(lián)校總課表、教學(xué)點分課表張貼在墻上，非常醒目。課表內(nèi)英語、音樂、美術(shù)、體育等課程均已開齊（沒有五年級，所以未開計算機課）。墻上掛著教育、教學(xué)計劃，作業(yè)架上碼放著一摞摞整齊的作業(yè)本，記者隨意翻了翻，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的英語作業(yè)教師都已作認(rèn)真批改。辦公室的一端，有一臺34寸的大彩電和錄放像設(shè)備，看說明，知道這里是一級遠(yuǎn)程教育點。走進(jìn)教學(xué)設(shè)備室，圖書、教學(xué)儀器、體育器材等擺放得整整齊齊。最搶眼的是一臺嶄新的風(fēng)琴，陪同采訪的聯(lián)校校長告訴記者，這是點上開設(shè)音樂課以后聯(lián)校專門配置的……記者心里暗想，這些配置是昔日的簡易小學(xué)根本無法比的。

下課了，小學(xué)生們并不懼陌生人，一些學(xué)生主動向記者靠攏。記者隨意問了問他們的姓名、年齡、所讀年級……雖然有的人有些靦腆，但回答也都清清楚楚。當(dāng)問到他們是否去過校本部時，掀起了一個搶答的小高潮，連一些正在跳繩、踢踺子的孩子也被吸引過來了。他們說，六一兒童節(jié)、國慶節(jié)，他們都去了校本部，參加了各種比賽，表演了歌舞。記者順便提出了要他們唱歌、跳舞的要求，他們一口氣給記者唱了4支歌。后來記者又拿來英語課本，四年級3名學(xué)生分別朗讀，也十分流利。這時不少群眾也圍了上來。67歲的賀明高大爺，一談起學(xué)校嗓門特別高。原來這所學(xué)校建設(shè)時，他在工地干了一個多月。他說，當(dāng)時就想子女多受點益，但幾十年過去了，總沒看到學(xué)校轟轟烈烈過，到如今學(xué)校才像模像樣了。他特別感謝縣教育局將這所學(xué)校保留了下來。

課間，我們又與兩位點上老師攀談起來。王鵬飛、張雪影兩位老師都是紅旗村人，分別為57歲、47歲，在這所簡易小學(xué)都工作幾十年了。他們說，原來最大的理想就是離開這里。特別是47歲的張雪影，前兩年還不斷寫請調(diào)報告。他說：“簡易小學(xué)雖然就在家門口，但總覺得自己在教師隊伍中低人一等，一年到頭，評先進(jìn)、評職稱都輪不到，填表時都沒什么內(nèi)容可填。說實在的，你是什么？校長？教師？炊事員……什么都是，又什么都不是。個人收入除了工資之外什么都沒有?？扇缃癫煌?，在片聯(lián)校，自己還有一席之地，而且教學(xué)專業(yè)化了，我鉆研業(yè)務(wù)、搞好教學(xué)，評職稱有一份，要填個人情況表格，也可寫不少內(nèi)容了?！彼秸f越激動。兩位老師都說現(xiàn)在福利待遇與校本部教師一樣，每個月除了工資還有一兩百元補貼，逢年過節(jié)還有福利。所以，2003年片聯(lián)校運作時，他們還是選了教學(xué)點這個崗位。他們甚至表示，如果照這個辦法搞下去，干到退休也不會請調(diào)。

在饒村的敏港，在新墻的清水，我們都見到了這樣感人、喜人的一幕幕情景。事實證明，辦片聯(lián)校，干部、群眾、學(xué)生、家長、教師皆大歡喜。岳陽縣教育局所追求的不正是這些嗎？

變化：讓人們看到了落實科學(xué)發(fā)展觀的曙光?？吹搅嗽谵r(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)型村落的前景

采訪行將結(jié)束，記者特地約余大紅局長談?wù)勥@兩年辦片聯(lián)校的感想。余大紅說，歸根結(jié)底還是個學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的問題。在講到用以人為本的科學(xué)發(fā)展觀抓中小學(xué)布局調(diào)整時，他提到體會最深的是一定要糾正兩個錯誤觀點，一個是在調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局中，不要錯誤地理解為主要是減少編制、分流人員、縮小規(guī)模、減輕財政負(fù)擔(dān)，更別以為學(xué)校撤并得越多越好，教職工精變化：讓人們看到了落實科學(xué)發(fā)展觀的曙光，看到了在農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)型村落的前景簡得越多越好。他說，這都是不切實際的。另一個錯誤觀點，也存在于我們教育內(nèi)部，形而上學(xué)，不顧實際，規(guī)劃時就定調(diào)子，凡是學(xué)校間距在多少公里以內(nèi)的，或者學(xué)生人數(shù)在多少以下的學(xué)校都要撤并，甚至下達(dá)撤并學(xué)校的百分比，而且一定要達(dá)標(biāo)?！罢f實在的，當(dāng)初我們制定農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃時，都不同程度地受到過這兩種錯誤思想的影響?！庇啻蠹t也這樣批評了自己。

“總結(jié)這么多年辦教育的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們是一路跌跌撞撞，才終于另辟蹊徑，找到了‘片聯(lián)校這種新的辦學(xué)模式?，F(xiàn)在，既然片聯(lián)校辦起來了，就一定要辦好，為此，縣里在人力、物力、財力方面都加大了投入?！?004年全縣新增的計算機、英語教師有38名，全部流向片聯(lián)校。全縣新增的教學(xué)儀器設(shè)備，也有70%是配給片聯(lián)校的。另外，為解決走教教師的補貼，縣里還專門拿一筆錢出來，按不同規(guī)模給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年補助數(shù)萬元不等?？h財政考慮到教育的實際問題，2004年預(yù)算比上年也多拿了1089萬元，同比增長了14%?！霸摿舻膶W(xué)校要留，該派的教師要派，該撥的款項要撥。我認(rèn)為，這不僅是個工作問題，也體現(xiàn)了我們辦學(xué)的指導(dǎo)思想?！庇啻蠹t最后作了這樣的解釋。在辦片聯(lián)校中，岳陽縣教育局還考慮了一個深層次的問題。中央提出了促進(jìn)人的全面發(fā)展、建立“終身教育體系”和“學(xué)習(xí)型社會”等問題。他們認(rèn)為“片聯(lián)?！币惨獙@幾個問題有所回應(yīng)。所以各片聯(lián)校特別注意發(fā)揮校管會的作用，既要他們幫助解決片聯(lián)校建設(shè)的一些具體問題，也要他們在建設(shè)學(xué)習(xí)型村落方面有所作為。

相思鄉(xiāng)珠港片聯(lián)校，原來存在三個問題：沒有校門圍墻，臨街一面，有200多平方米被一戶人家占了，這戶人家花了1萬多元打下了屋基石，馬上要建樓房;珠港是干旱山區(qū)，學(xué)校師生飲用水困難;繼續(xù)發(fā)展還少兩間教室。這些問題怎么辦？這個片的校管會開會討論，幾乎是一個調(diào)子，學(xué)校辦得好，為我們?nèi)罕娊饬穗y;學(xué)校有問題，我們不但要管，而且要管好。只兩個月時間，被占的土地就無條件收回來了;圍墻校門也建起來了，新水井也打成了;目前正計劃擴建兩間校舍。辦這些事，先后花了3.8萬元，錢從哪兒來？除了鄉(xiāng)里支持1萬元外，其余都是捐來的。有些人談“捐”色變，“這不又在加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)？”珠港片聯(lián)校校管會主任、劉家村黨支書許四雄理直氣壯地說：“黨的愛民政策我們學(xué)了，黨中央這樣愛護(hù)農(nóng)民，我們絕不能做損害農(nóng)民利益的事。按一事一議組織自愿捐資也是有法律依據(jù)的。為了辦好學(xué)校，提高孩子的素質(zhì)，也提高我們自身的素質(zhì)，在完全自愿的條件下盡一點力所能及的責(zé)任，群眾是樂意的?！彼貏e說明，全片的捐助沒有搞平均攤派，7個村5000多口人，多的捐一百兩百，少的捐三元五元，也有40多戶有困難，他們一分都未捐。

這個鄉(xiāng)白若、李段、盧段3所片聯(lián)校也都采取不同措施，為學(xué)校辦了不少實事。盧段片聯(lián)校就由校管會組織本地在外工作人員捐款5萬多元維修了校舍，建立了獎學(xué)、助學(xué)基金。饒村鄉(xiāng)中心片聯(lián)校敏港教學(xué)點所在的敏港村只有500多人，校管會對學(xué)校工作很主動。他們說學(xué)校不但沒有撤，而且越辦越好，大家就要把學(xué)校當(dāng)作全村文明的窗口，到學(xué)校學(xué)一些文化知識和文明習(xí)慣。村里要求成年人盡量抽時間到學(xué)校參加升旗儀式，到學(xué)校聽課、看課，并提出了大人要像大人樣子，家長要像家長樣子，為孩子樹立好榜樣。

新墻鎮(zhèn)三合片聯(lián)校清水教學(xué)點所在的清水村比較富裕，村里便在教學(xué)點建起了三級遠(yuǎn)程教學(xué)站。這個站，既是小學(xué)的多媒體教室，也是村民的多媒體教室，村支部要求家長和學(xué)生、干部群眾和學(xué)生開展學(xué)習(xí)競賽……

在岳陽縣的一些片聯(lián)校，特別是教學(xué)點，這樣的新鮮事層出不窮。干部群眾確實對留下來的教學(xué)點十分珍惜，不但希望孩子在這里健康成長，而且自己也努力從中汲取知識的營養(yǎng)。耳聞目睹這一切，記者由衷地感到，在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地方創(chuàng)建片聯(lián)校，是以人為本的開拓創(chuàng)新之舉、求真務(wù)實之舉。它確實讓人們看到了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的曙光，看到了在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型村落的前景。