振興東北不能搞“大會戰(zhàn)”

尚海文

在振興東北老工業(yè)基地的決策會議上，溫家寶總理指出，東北地區(qū)等老工業(yè)基地對整個中國來說，具有重要的戰(zhàn)略地位。

中央對全國的發(fā)展戰(zhàn)略是：實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東部地區(qū)發(fā)展并率先實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，實行東西互動，帶動中部，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

在其后的媒體報道中，“振興東北被列入國策”成為很多報紙的頭條。更有媒體說，中國要打一場經(jīng)濟上的“遼沈戰(zhàn)役”。

我們都知道，發(fā)展經(jīng)濟和戰(zhàn)爭有很大的區(qū)別。戰(zhàn)爭是以讓敵人屈服為目的，它要求在一定的時間和地點內(nèi)，集中人力、物力，打擊敵人；為了打敗敵人，浪費一些資源也在所不惜。而發(fā)展經(jīng)濟則是要以創(chuàng)造財富為目的，它要求要對人力、物力有一個比較好的安排和協(xié)調(diào)，使得這些資源能最大限度地創(chuàng)造財富。

“大煉鋼鐵”就是一個以戰(zhàn)爭模式發(fā)展經(jīng)濟的失敗例子。在那次運動中，大量的人力、物力，大量的社會財富被浪費了，所獲卻不多。

事實上，在共和國建國之初，大批的領(lǐng)導(dǎo)干部來自部隊，他們習(xí)慣了物資的調(diào)撥、習(xí)慣了“大會戰(zhàn)”，這種在軍事上很成功的法則、手段被自然地引入到了經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，成為一種基本的經(jīng)濟發(fā)展模式。東北是實施這種模式最廣泛的地區(qū)之一，雖然這種模式對東北工業(yè)基地的建立起到了很大的作用，但是其代價也很高。影響至今的是，它在今天就已經(jīng)成為束縛東北經(jīng)濟發(fā)展的一種思想模式。

溫總理在講話中為發(fā)展東北經(jīng)濟提出了五點指導(dǎo)思想：首先是進一步的改革和開放，包括對國內(nèi)其他地區(qū)的開放；其次是在依靠市場的基礎(chǔ)上正確地發(fā)揮政府的作用；第三是以當(dāng)?shù)刈粤Ω鸀橹鳎坏谒氖橇⒆悻F(xiàn)有基礎(chǔ)，少鋪攤子、上項目；五是實事求是，講求實效。

從總理這個講話精神上看，還是強調(diào)東北方面要改革機制，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強自我造血功能。這才是東北經(jīng)濟能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的根本之路。

在計劃經(jīng)濟時代，東北是“寵兒”；而在市場經(jīng)濟時代，東北卻成了“棄兒”。

曾被美譽為“共和國裝備部”的東北，作為新中國第一筆資本金最重要投向地的東北，號稱“中國糧倉”的東北，擁有讓其他地域羨慕不已的石油、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的東北，被誰拋棄了？這里面有多種因素，其中一個比較重要的因素可能是軍事化的、計劃經(jīng)濟式的“資源調(diào)配”模式及與此相適應(yīng)的經(jīng)濟觀念。

在珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)大踏步前進的時候，東北卻沉寂了。在市場經(jīng)濟時代，東北不能再走計劃經(jīng)濟時代要政策、要錢、以大量資源消耗換取有限的發(fā)展的“戰(zhàn)役式”路子了，而應(yīng)按照經(jīng)濟發(fā)展的自身邏輯，走市場化的路。