應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)　促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

李新民　張?bào)泱蕖埼木?/p>

誰(shuí)來(lái)供應(yīng)中國(guó)？

——能源會(huì)否扼住經(jīng)濟(jì)發(fā)展咽喉

“中國(guó)要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展?！痹嘌自谥袊?guó)發(fā)展高層論壇2004年年會(huì)上如是說(shuō)：“節(jié)能冰箱每?jī)商炜晒?jié)省出一杯綠茶，同時(shí)也為地球增添一片清新?！边@是出現(xiàn)在北京地鐵列車(chē)中的一則廣告：“售貨員，這空調(diào)是節(jié)能環(huán)保型的嗎？”

近年來(lái)，當(dāng)“油荒”、“電荒”甚至“煤荒”等能源短缺信號(hào)頻頻閃現(xiàn)的時(shí)候，從高層領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓都開(kāi)始極為關(guān)注能源問(wèn)題，節(jié)約能源與可持續(xù)發(fā)展正以前所未有的態(tài)勢(shì)影響著我們的生活。

在以“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”為主題的中國(guó)發(fā)展高層論壇2004年年會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱發(fā)表了被媒體評(píng)價(jià)為“極其精彩的演講”。他說(shuō)：“我國(guó)還沒(méi)有完全改變‘高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。建國(guó)50多年來(lái)，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗卻增長(zhǎng)了40多倍。平均每增加1億元GDP就需要高達(dá)5億元的投資?！?/p>

特別是近兩年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)是建立在能源高消耗基礎(chǔ)之上的高增長(zhǎng)。據(jù)馬凱介紹，去年我國(guó)消耗的各類(lèi)國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源約合50億噸，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界的4％，投入產(chǎn)出比例明顯低于國(guó)際平均水平。高消耗換來(lái)的增長(zhǎng)，導(dǎo)致廢棄物排放多、環(huán)境污染嚴(yán)重。我國(guó)單位GDP的廢水、固體廢棄物排放水平都大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，加劇了能源、資源短缺的壓力，帶來(lái)了煤電油運(yùn)全面緊張，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得過(guò)緊等問(wèn)題。

馬凱在演講中運(yùn)用了一個(gè)頗帶感情色彩的排比句式：“粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是低效益的增長(zhǎng)，使人們得不到與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)；粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是高消耗的增長(zhǎng)，必然會(huì)過(guò)度索取自然，帶來(lái)生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富減少；粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是高排放和高污染的增長(zhǎng)，必然會(huì)給人民的健康帶來(lái)?yè)p害?！?/p>

上自專(zhuān)家學(xué)者下到普通百姓節(jié)能意識(shí)深入人心

中國(guó)響起一個(gè)越來(lái)越強(qiáng)的聲音：節(jié)約資源應(yīng)成為基本國(guó)策。

節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)全球性課題，世界許多國(guó)家都極為重視。1997年12月，160個(gè)國(guó)家在日本京都召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第三次締約方大會(huì)上，通過(guò)了旨在限制全球溫室氣體排放，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的《京都議定書(shū)》。1998年5月29日，中國(guó)成為第37個(gè)簽約國(guó)，加緊了對(duì)節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的探討和落實(shí)。

早在2000多年前，我國(guó)古代著名思想家荀子就提出：“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”。然而，我國(guó)資源稟賦的“本”并不“強(qiáng)”。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱警告說(shuō)，“如果不轉(zhuǎn)變這種竭林而耕、竭澤而漁、竭礦而采，不顧自然、不計(jì)代價(jià)、不問(wèn)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，無(wú)論從近期看，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看；無(wú)論從國(guó)內(nèi)資源看，還是從地球資源看；無(wú)論從當(dāng)代人的發(fā)展看，還是從后代人的發(fā)展看，都是難以為繼、不可持續(xù)的?！?/p>

如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？國(guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地、中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)岳鹿群等眾多專(zhuān)家接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)給出的答案是：節(jié)約資源，提高能效，加強(qiáng)環(huán)保，造福子孫。由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組完成的《中國(guó)國(guó)家能源戰(zhàn)略和政策》甚至提出“為確立節(jié)能的重要戰(zhàn)略地位，建議將節(jié)約資源提升到基本國(guó)策的高度?！贝颂嶙h得到全國(guó)人大代表的贊同，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，陳虹、黃鳴等30多位代表撰寫(xiě)議案，主張把節(jié)約資源和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)一起列為“基本國(guó)策”。

“把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，不僅是國(guó)家最高智囊機(jī)構(gòu)及眾多專(zhuān)家學(xué)者的權(quán)威建議，也得到大多數(shù)民眾的認(rèn)同?！敝袊?guó)能源網(wǎng)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)能源網(wǎng)的調(diào)查表明，高達(dá)91．9％的網(wǎng)民贊成把節(jié)約資源提升到基本國(guó)策的高度。

盡管現(xiàn)在相當(dāng)多的民眾節(jié)能意識(shí)逐漸提高，但他們對(duì)于相關(guān)節(jié)能知識(shí)的了解仍較欠缺，日常生活中的“無(wú)意識(shí)浪費(fèi)”造成的損失仍很巨大。據(jù)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證中心的調(diào)查顯示，我國(guó)城市家庭平均每天的待機(jī)能耗為0．36千瓦時(shí)，相當(dāng)于使用一盞15瓦至30瓦的長(zhǎng)明燈。一年下來(lái)，每戶人家的待機(jī)耗電量為131．4千瓦時(shí)。

“我們不可能在一個(gè)早晨把一切變得美好?！?/p>

中國(guó)要建立節(jié)能型社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還有許多路要走。在大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中，如何合理使用和節(jié)約能源，以保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展已成為全世界必須面對(duì)的課題。

據(jù)調(diào)查，工業(yè)耗能、建筑用能和交通用能是我國(guó)3個(gè)最大的用能部門(mén)。在上海節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)上，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家建議：一方面，要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主線，抓好質(zhì)量管理，嚴(yán)格成本核算，降低物耗和能耗，控制污染物排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低工業(yè)化過(guò)程中的資源消耗，縮短傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程。另一方面，要制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)快速交通系統(tǒng)和高新機(jī)動(dòng)車(chē)輛技術(shù)政策，以加強(qiáng)建筑、交通節(jié)能。

專(zhuān)家們建議，在注重各行業(yè)用能改革的同時(shí)，還應(yīng)積極開(kāi)展以提高能源利用效率和開(kāi)發(fā)利用新能源為目標(biāo)的能源科學(xué)技術(shù)的研究和推廣。堅(jiān)持節(jié)約與開(kāi)發(fā)并重，力求合理高效用能。在今后的一段時(shí)間里，逐步降低煤炭消費(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣，依靠國(guó)內(nèi)外資源滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)石油的基本需求，積極發(fā)展水電、核電和先進(jìn)可再生資源，提高優(yōu)質(zhì)能源比例。

健全的法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能與能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基石。我國(guó)能源體系的巨大缺陷就是法律法規(guī)不配套，當(dāng)務(wù)之急是要完善節(jié)能法并加快制定《節(jié)能法》配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)和規(guī)范全社會(huì)用能行為，為節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。

在實(shí)施一系列節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展措施的過(guò)程中，政府更要發(fā)揮宣傳主導(dǎo)作用，加強(qiáng)節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展管理體系的建設(shè)，建立和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策、制定終端用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，編制長(zhǎng)期節(jié)能與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。同時(shí)，還要建立科學(xué)高效的用能機(jī)制，加大宣傳力度，在全社會(huì)形成“節(jié)約能源光榮，浪費(fèi)能源恥辱，全民共建可持續(xù)發(fā)展之路”的良好氛圍。

“我們不可能在一個(gè)早晨把一切變得美好?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢(mèng)奎指出，“可持續(xù)發(fā)展不是一朝一夕就能完成的。重要的是，我們已經(jīng)樹(shù)立了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念，并且在朝著這個(gè)方向積極努力。我們有理由對(duì)中國(guó)新的政策和發(fā)展前景作樂(lè)觀的預(yù)期?！?/p>