美國(guó)的對(duì)手緣何紛紛俯伏稱臣

新帝國(guó)的輝煌靠的是美國(guó)實(shí)力的巨強(qiáng)以及布什政府成功的外交策略，當(dāng)然也離不開其他大國(guó)的策略性配合。

冷戰(zhàn)結(jié)束后因?yàn)閷?duì)手的突然瓦解，美國(guó)外交走向一度處于迷失狀態(tài)。“9·11”事件的發(fā)生使國(guó)家安全迅速上升為美國(guó)的頭等大事之一，戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以反恐為中心，大規(guī)模殺傷性武器的制造和擴(kuò)散成為與之相伴的心頭禍患，于是它按照自定義的威脅程度開始由急到緩地打擊自己黑名單上的對(duì)手。

美國(guó)一度戰(zhàn)果輝煌。塔利班迅速垮臺(tái)，薩達(dá)姆輕易掀翻，朝鮮也靠近美國(guó)的設(shè)想，卡扎菲意外地放棄大規(guī)模殺傷性武器的開發(fā)，伊朗適時(shí)地簽署了《不擴(kuò)散核武器附加議定書》。連卡塔爾的半島也在美國(guó)壓力下被迫改組。

實(shí)際上美國(guó)的勝利還不止于此。一度反戰(zhàn)的德國(guó)、法國(guó)，以及兩國(guó)背后的俄羅斯近來(lái)都分別向美國(guó)示好。布什甚至被國(guó)內(nèi)一次民意測(cè)驗(yàn)評(píng)為美國(guó)最有魅力的男人?？v觀全球，拒絕與美國(guó)合作的外國(guó)政府區(qū)區(qū)可數(shù)，新帝國(guó)在世界上一時(shí)春風(fēng)得意，風(fēng)光無(wú)限。

霸主檐下，誰(shuí)也不愿意死扛

美國(guó)的實(shí)力奠定了它的國(guó)際地位。作為世界上唯一的超級(jí)巨頭，美國(guó)在政治上是領(lǐng)頭羊，缺少了它的支持聯(lián)合國(guó)都難以實(shí)現(xiàn)自己的承諾，更沒有哪個(gè)國(guó)家會(huì)輕視美國(guó)的作用;作為經(jīng)濟(jì)規(guī)模維持在世界首位已超百年而且與對(duì)手距離不斷拉大的頭號(hào)富豪，美國(guó)在生產(chǎn)、貿(mào)易、金融、科技等方面的優(yōu)勢(shì)使之成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)下雪則世界經(jīng)濟(jì)降霜;作為軍費(fèi)開支超過(guò)緊隨其后7國(guó)總和的軍事大鱷，其他所有國(guó)家與美國(guó)軍事實(shí)力的差距超過(guò)歷史上的任何時(shí)期。經(jīng)過(guò)兩年的徘徊之后，美國(guó)去年第三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)了驚人的7%，這使在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中愁眉不展的歐洲國(guó)家相形見絀，自愧弗如。對(duì)于離心傾向漸強(qiáng)的老歐洲們來(lái)說(shuō)，除了加強(qiáng)相互合作，適當(dāng)牽制美國(guó)的單邊主義外，它們明白自己短期還離不開這位老大的支持。

這是新帝國(guó)得以輝煌的根本性因素，是所有其他國(guó)家都逃避不了的客觀現(xiàn)實(shí)。至于那些被布什稱為“無(wú)賴”或者“邪惡”的國(guó)家，它們的妥協(xié)則更有其難言之隱。

首先，美國(guó)的心腹之患主要分布在中東、北非和東北亞。這些國(guó)家均屬第三世界，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏現(xiàn)代工業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)部門集中在能源開發(fā)或農(nóng)牧業(yè)。由于長(zhǎng)期以來(lái)一直與美國(guó)不和，因?yàn)檫@樣那樣的原因被美國(guó)制裁，多年的經(jīng)濟(jì)封鎖已使之基本耗盡了可用資源，人民生活不斷下降，被現(xiàn)代社會(huì)越拋越遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)矛盾愈發(fā)激化，逐漸陷入了膏肓病態(tài)，他們已沒有能力再向美國(guó)挑戰(zhàn)。利比亞的轉(zhuǎn)變起因于美國(guó)的壓力，但更多是由于國(guó)內(nèi)失敗的經(jīng)濟(jì)政策、石油資源的浪費(fèi)以及不斷加深的對(duì)外隔絕所至;朝鮮則長(zhǎng)期依靠大量外援生存。美國(guó)專家認(rèn)為，朝鮮主動(dòng)邀請(qǐng)美代表團(tuán)參觀寧邊核設(shè)施的目的之一在于希望向外界表明，自己能源嚴(yán)重短缺以至不得不冀望于核能，以此來(lái)爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)援助。此為這些國(guó)家的內(nèi)部作用。

其次，“9·11”事件使美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)合法化，得到大部分國(guó)家的理解和支持。受“9·11”襲擊巨大成功的鼓舞，恐怖組織在世界各地掀起了一場(chǎng)此起彼伏的攻擊行動(dòng)，無(wú)意中使之具有了某種共性，導(dǎo)致分離主義和恐怖活動(dòng)突然間成為世界主要大國(guó)的直接威脅。英國(guó)長(zhǎng)期受困于愛爾蘭共和軍的暴力屠殺，俄羅斯車臣的襲擊活動(dòng)一浪高過(guò)一浪，中國(guó)的疆獨(dú)分子異?；钴S，恐怖襲擊觸角蔓生，全球范圍內(nèi)幾乎沒有誰(shuí)敢說(shuō)自己是一片凈土，那些國(guó)內(nèi)暫時(shí)還沒有明顯恐怖氣息的國(guó)家也不得不把它看作潛在威脅，恐怖主義頓成過(guò)街老鼠?？陀^地說(shuō)，恐怖主義與核生化武器開發(fā)本無(wú)必然聯(lián)系，目前為止恐怖襲擊采用的主要手段仍是常規(guī)武器，造成的傷亡也基本由此而起。但試圖建立單向優(yōu)勢(shì)的新帝國(guó)利用國(guó)際社會(huì)對(duì)此的恐懼，人為把兩者劃上等號(hào)，使得近來(lái)未參加過(guò)任何恐怖襲擊、與公認(rèn)的恐怖組織無(wú)任何明確聯(lián)系的國(guó)家也被劃入恐怖威脅之列。美國(guó)成功地把自身安全利益上升為全球利益后，大規(guī)模殺傷性武器研制及擴(kuò)散一時(shí)成為眾矢之的，這些恐怖疑似國(guó)原本的后臺(tái)也基于各自不同的考慮紛紛倒戈，使其失去了戰(zhàn)略依托。近來(lái)的疑核國(guó)家的妥協(xié)都始于這一背景之下。朝鮮不久前提出的新計(jì)劃的目標(biāo)之一就是要求美國(guó)將它從支持恐怖主義國(guó)家的名單中去除，作為回應(yīng)，朝鮮保證不試驗(yàn)和生產(chǎn)核武器，甚至停止用于和平目的的核能工業(yè)生產(chǎn)。這充分反映出朝鮮對(duì)美國(guó)扣上的這頂逆國(guó)際潮流的“恐怖主義伙伴”大帽的在意和厭惡。此即為國(guó)際社會(huì)的作用。

再次，布什軟硬兼施的策略發(fā)揮出色，收效明顯。薩達(dá)姆倒臺(tái)后，因?yàn)橐晾艘琅f是個(gè)麻煩，美國(guó)有必要慎重對(duì)待其他的挑戰(zhàn)者；又因?yàn)橐晾瞬荒芩阕饕粋€(gè)泥潭，所以美國(guó)有資本繼續(xù)表現(xiàn)出強(qiáng)硬的一面。于是美國(guó)威逼利誘雙管齊下，前拉后推，不由得你不按它的路走。妥協(xié)的對(duì)手未被看作無(wú)能之輩，而是成為廣受贊譽(yù)的識(shí)時(shí)務(wù)者，還可以換來(lái)實(shí)際好處，這樣的臺(tái)階他們自然也愿意下。在伊朗核問(wèn)題上美國(guó)是施壓最大的國(guó)家，但美副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇一再表示，美國(guó)不謀求在伊朗實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭，美國(guó)已經(jīng)做好與伊朗進(jìn)行有限接觸的準(zhǔn)備。在朝鮮問(wèn)題上美國(guó)也有類似表態(tài)，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)美國(guó)沒有進(jìn)攻朝鮮的意圖。美國(guó)政府向伊朗發(fā)出最后通牒，將2004年3月定為解決朝鮮核問(wèn)題的最后期限，以及以尚未兌現(xiàn)為由繼續(xù)對(duì)利比亞的制裁，這都屬于硬的一手，但同時(shí)也給它們留下了余地，如最近表示要對(duì)利比亞放棄核武器的善意做出回應(yīng)，促進(jìn)韓朝部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，尤其是伊朗大地震后美國(guó)表現(xiàn)出的積極姿態(tài)讓人吃驚，最近保守的國(guó)會(huì)甚至提出組團(tuán)訪問(wèn)伊朗，這不能不說(shuō)是布什政府的潛心積慮。此為美國(guó)的作用。

第四，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是檢驗(yàn)美國(guó)先發(fā)制人、強(qiáng)詞奪理政策是否可行的一塊試金石，同時(shí)也成為顯示美國(guó)力量的大舞臺(tái)。美國(guó)打擊塔利班沒有遇到任何阻礙，因?yàn)閲?guó)際社會(huì)對(duì)此有共識(shí)，周邊國(guó)家大力協(xié)助，其根本原因就在于那里是國(guó)際公認(rèn)的恐怖活動(dòng)策源地。伊拉克情勢(shì)完全不同，一切都基于猜測(cè)推斷，所以事先才會(huì)遭到如此大的阻力。不過(guò)這一仗美國(guó)打得太順，出乎所有人意料，似乎向世人表明了沒有誰(shuí)可以阻擋美國(guó)的計(jì)劃，更沒有誰(shuí)能夠抵抗美國(guó)的打擊。薩達(dá)姆的倒臺(tái)使布什黑名單上的人物逐個(gè)被推到聚光燈前，成為美國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。于是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)形成了多米諾骨牌效應(yīng)，前面一個(gè)倒下后壓力自然轉(zhuǎn)移，后面一個(gè)又要承擔(dān)起抵抗的職責(zé)，而越往后壓力越集中越強(qiáng)大，但只要順勢(shì)倒下，就可以轉(zhuǎn)移矛盾，并得以喘息。看看薩達(dá)姆，再聯(lián)想起自己，這些國(guó)家已沒有更多的選擇。這樣要不了多久，他們就會(huì)因支撐不住而紛紛退縮。此為伊拉克的作用。

新帝國(guó)輝煌著，但并不快樂(lè)

新帝國(guó)盡管輝煌，但前方并非坦途無(wú)盡。應(yīng)該看到，妥協(xié)的這些國(guó)家目前還都停留在表態(tài)階段，即使在表態(tài)中也都留下了一些保留條件。敘利亞暫時(shí)還沒有退讓；利比亞對(duì)美國(guó)繼續(xù)制裁的政策不會(huì)言聽計(jì)從；伊朗條約生效還需經(jīng)保守的憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)批準(zhǔn)，而且伊也表示只是暫時(shí)中止鈾濃縮和處理活動(dòng)，最近還拒絕了美國(guó)國(guó)會(huì)代表團(tuán)的訪問(wèn)要求;朝鮮提出的新計(jì)劃離美國(guó)的主張還有不少距離，而諸如此類的新方案以前也有過(guò)，后來(lái)往往無(wú)果，事態(tài)的發(fā)展存在反復(fù)的可能性。而最讓布什焦心的伊拉克依然是刀光劍影、炮聲不絕。而且話說(shuō)回來(lái)，即使這幾個(gè)國(guó)家都滿足了美國(guó)的要求，美國(guó)面臨的主要威脅仍然沒有消除。真正的主權(quán)國(guó)家總的來(lái)說(shuō)是理智的，政府需要顧及全體國(guó)民的利益，一般不致鋌而走險(xiǎn)，即使擁有大規(guī)模殺傷性武器也不會(huì)輕易賣給恐怖組織，更別說(shuō)使用了。他們充其量只是美國(guó)的潛在威脅，并非與美國(guó)不共戴天。塔利班統(tǒng)治下的阿富汗不成其為真正的國(guó)家，塔利班仍保留著一個(gè)地方武裝派別的思維方式，所以它才敢于支持“基地”組織進(jìn)行震驚世界的恐怖襲擊。本·拉丹現(xiàn)在仍然逍遙在外，他的目標(biāo)簡(jiǎn)單明了，就是一門心思打擊美國(guó)，不管手里有什么武器，他都會(huì)鍥而不舍地展開進(jìn)攻的，這才是真正現(xiàn)實(shí)的威脅。美國(guó)樹敵顯然也非僅此一位，它的霸權(quán)行為激怒過(guò)很多民族主義者和宗教狂熱者。反恐戰(zhàn)爭(zhēng)雖不斷取得進(jìn)展，國(guó)際環(huán)境雖不斷改善，但美國(guó)國(guó)內(nèi)卻是越反越恐，動(dòng)輒襲擊威脅漫天飛，安全防范促人惴，雖然身處高位，美國(guó)顯然還不敢高枕無(wú)憂。