關(guān)于審計機關(guān)人力資源整合的探討

一、目前我國審計機關(guān)人力資源存在的問題

（一）審計人才發(fā)展問題

為防范審計風險，提高審計質(zhì)量，要求審計人員應向綜合型、復合型人才發(fā)展。雖然最近兩年我國的審計機關(guān)培訓力度不斷加大，人員整體素質(zhì)不斷提高，但與實際操作中對審計人員的要求還存在著一定的差距。

（二）審計人力資源能級管理問題

目前，審計人力資源的能級管理要求越來越高，如何利用和調(diào)配已有人員，并使用有效的機制使人盡其才，發(fā)揮組織或團體的最大效益并打造出滿意的審計產(chǎn)品，往往成為審計機關(guān)的瓶頸。

（三）審計機關(guān)組織結(jié)構(gòu)問題

組織資源是一種管理資源，它將實現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導層管理能力和決策能力，合理的組織機構(gòu)會促使資源價值的充分體現(xiàn)。如果對于相關(guān)項目能夠充分協(xié)調(diào)處理，資源必將會被有效利用。但目前，審計機關(guān)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，更多由于審計業(yè)務部門設置標準不合理，業(yè)務分工不科學等，使得審計職能無法充分有效發(fā)揮，迫切需要人力資源整合。

二、審計人力資源整合的內(nèi)涵及整合原則

審計人力資源整合是指審計機關(guān)為了實現(xiàn)維護國家經(jīng)濟安全、提高政府工作效率的戰(zhàn)略目標，通過對時間的有效控制和空間范圍的合理適用，對其可利用人力資源精心篩選、合理配置和充分利用，以達到最優(yōu)的過程。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，審計人力資源不斷變化，審計在一定程度上也面臨著新的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。為此國家審計署在五年審計工作發(fā)展規(guī)劃中明確提出科學管理、整合人力資源是急需加強的基礎(chǔ)工作之一。以目前有關(guān)人士的研究報告來看，應遵循以下原則：

（一）重要性原則

整合審計人力資源要根據(jù)本地域經(jīng)濟環(huán)境、本單位的基礎(chǔ)條件和具體情況分別對待，也就是說，不同審計單位對自己的審計人力資源梳理后，選擇那些有益于突出工作重點的、有益于實現(xiàn)重要工作目標的進行整合。

（二）高效性原則

整合審計人力資源是一個系統(tǒng)工程，其基本目標就是優(yōu)化人才配置，使之產(chǎn)生1＋l＞2的效果。

（三）系統(tǒng)性原則

整合審計人力資源要分級次循序漸進，其發(fā)展軌跡應該是階梯式的，不必要求一步成功，但要求方向明確、條理清晰、步履穩(wěn)健。

三、審計人力資源整合的具體內(nèi)容

人是審計機關(guān)重要的資源。以人為本，建立一個思想意識好的業(yè)務能力強的隊伍是我們開展審計工作最基本的環(huán)節(jié)?？茖W的人事管理可以提高工作效率，是履行好審計職能的組織保證。其具體內(nèi)容為：

（一）把好審計機關(guān)進人的入口關(guān)

目前我國審計人員的結(jié)構(gòu)存在一定的問題，35歲以下的年輕人所占比例偏少，學歷結(jié)構(gòu)也偏低，應當提高年輕審計工作人員的所占比例，確保審計工作的質(zhì)量，提高工作效率。因此，我們的審計機關(guān)在進人時，應以具有本科以上學歷的年輕專業(yè)人員為主，逐漸改進審計隊伍的學歷專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，并使之合理科學化。

（二）改進審計工作的人員組成，濃化專業(yè)限制

隨著社會、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，審計工作趨向復雜化，審計項目也更為綜合，我們需要更多不同專業(yè)的審計人員來組成審計組分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，從而提高審計的層次。但目前我們審計機關(guān)的工作人數(shù)非常有限，且審計領(lǐng)域廣，現(xiàn)有的按專業(yè)性質(zhì)對口設置部門，長此以往很不利于審計工作的開展。我們可以設想淡化科室專業(yè)限制，建立項目組運行機制，也就是科室按順序編號而不按專業(yè)性質(zhì)分類。根據(jù)任務安排人員組合，可以打破科室限制，按項目循環(huán)科學配置審計任務，統(tǒng)一調(diào)配審計力量。不同層次領(lǐng)導代表可以勝任不同層次的工作，整個機構(gòu)向?qū)徲嬄毮芑w系發(fā)展。采取這樣的方法可以最大限度利用現(xiàn)有審計力量，培養(yǎng)所需要的復合型人才。

（三）加強培訓教育，強化資源再生

隨著知識更新的不斷加快，我們審計人員的再學習也不容忽視。這不僅關(guān)系到審計人員個人能否適合其崗位，也關(guān)系到審計事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。在當今社會經(jīng)濟形勢下，新問題、新情況、新知識、新理論層出不窮，我們不僅要注重分析，還要注重學習，審計機關(guān)要建立起學習型機關(guān)。通過加強和改進審計人員的培訓教育工作，更新審計人員的知識結(jié)構(gòu)，拓寬審計人員的視野，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的審計隊伍，滿足日益發(fā)展的形勢的需要。

四、整合審計人力資源的關(guān)鍵問題

（一）制定有效協(xié)調(diào)審計人力資源的操作系統(tǒng)

目前審計機關(guān)惟有以審計創(chuàng)新為動力，整合現(xiàn)有的人力資源，實現(xiàn)科學化審計管理，提升審計工作質(zhì)量與水平，才能履行好憲法與法律所賦予的神圣職責。目前，整合審計人力資源的程序已經(jīng)啟動，有些問題也在嘗試解決之中，但是，現(xiàn)在最大的問題還不在于評價出誰家的做法更可行、更有效，然后推廣之，最大的問題在于整合審計人力資源這盤棋怎樣下，換句話說當務之急是要通盤考慮、全面制定建立一個自上而下、能夠有效協(xié)調(diào)人力資源的操作系統(tǒng)。這樣審計人力資源就能夠被系統(tǒng)地收集、整合和充分地利用起來。

（二）樹立起科學的審計人力資源整合觀念

樹立科學的審計人力資源整合觀念，把整合審計人力資源作為解決存在問題、推動審計事業(yè)發(fā)展的重要途徑，珍惜、培育和開發(fā)好審計人力資源，堅持系統(tǒng)論的思想，從大局出發(fā)，避免各自為政、彼此封閉，必會達到1＋1＞2的效果。

（三）堅持創(chuàng)新意識，解放思想，實事求是

整合好審計人力資源，必將使我們的審計工作達到事半功倍的效果。管理學認為，現(xiàn)代經(jīng)濟社會的一切管理，幾乎都可以或應該歸結(jié)為人力資源的合理配置問題。科學整合審計人力資源，將審計的人力資源進行合理配置，必將提高審計效率，提升審計成果的質(zhì)量和水平，最大限度地發(fā)揮審計機關(guān)的整體功效。