一場島嶼爭的奪戰(zhàn)的反思

22年前的4月份發(fā)生的馬島戰(zhàn)爭是第二次世界大戰(zhàn)后至今為止規(guī)模最大的一場島嶼爭奪戰(zhàn)。今天從旁觀者角度來看，英阿兩國對馬島主權(quán)的爭議，有著復(fù)雜的歷史背景，也許從阿根廷方面來看，覺得自己占的理更多一些。但很多人在考慮兩國矛盾的同時，忽視了在當(dāng)時其實兩國間完全存在著和平解決爭端的客觀條件和可能性。

英阿關(guān)系歷史悠久，在40年代英國海外投資總額中有1／10是在阿根廷，英國移民對阿根廷的工農(nóng)業(yè)和文化都有相當(dāng)大的影響。阿所獲國外貸款有一半來自英國，還于1975年從英國購買了價值5000萬美元的海軍裝備。英阿雙方的談判也取得了進(jìn)展， 1971年英阿簽署協(xié)定，英同意逐步使島上居民加入阿根廷國籍，加強(qiáng)馬島與阿根廷本土的聯(lián)系，在島上修建了機(jī)場，與大陸的班機(jī)定期往來。1977年，阿根廷又把和智利之間的比格爾海峽爭端交英國女王仲裁。

因此，無論從哪一方面來講和平解決馬島爭議都有很大的前途和希望，很難想象兩國會在5年后兵戎相見。而特別是發(fā)起戰(zhàn)爭的阿根廷一方在這場戰(zhàn)爭中的教訓(xùn)，對于很多存在領(lǐng)土爭議的國家至今仍有深刻的借鑒意義。

轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)政治危機(jī)

自1979年以來，阿根廷經(jīng)濟(jì)和社會矛盾日趨尖銳，1981年阿根廷通貨膨脹率為 230％，貨幣發(fā)行量10．5萬億比索，創(chuàng)世界紀(jì)錄，工人的實際工資僅相當(dāng)于1970年的 50％，外債達(dá)340億美元，成為世界主要債務(wù)國之一，失業(yè)人口占全國經(jīng)濟(jì)自主人口的1／3。阿根廷軍人政權(quán)以鎮(zhèn)壓共產(chǎn)黨游擊隊為借口從1976至1982年，秘密逮捕并處死了1．5萬人，1981年將軍費(fèi)增加到51億美元，準(zhǔn)備和智利打仗。這種狀況激起民眾不滿，各反對黨和工會聯(lián)合起來，在馬島戰(zhàn)爭的前兩天，于首都和各大城市舉行了聲勢浩大的抗議示威。

從政治文明的角度來看，一個依靠槍桿子維持的軍人政府垮臺只是時間問題。而在這種背景下一舉解決150年來英阿之間懸而未決的馬島問題，就成為軍政府挽回聲譽(yù)、緩和國內(nèi)矛盾的最便利途徑。軍政府在未經(jīng)充分準(zhǔn)備的情況下，鋌而走險，總統(tǒng)加爾鐵里下令提前3個月實施收復(fù)馬島的“羅薩里奧”計劃，4月2日，100多名英國守軍全部投降，阿軍以傷亡7人，損失2架直升機(jī)的代價，占領(lǐng)了整個馬島，英斷絕外交關(guān)系。

阿軍收復(fù)馬島的消息傳到國內(nèi)，一時也是舉國歡慶，首都數(shù)十萬居民聚集在兩天前他們舉行反政府示威的五月廣場，支持政府的這一行動。阿全國12個政黨和總工會都改變了以往的態(tài)度，團(tuán)結(jié)在政府周圍，收復(fù)馬島使阿國內(nèi)矛盾暫時緩和下來。然而僅60多天后，馬島戰(zhàn)爭的失敗導(dǎo)致了阿根廷國內(nèi)政治矛盾總爆發(fā)，軍人政府倒臺，總統(tǒng)加爾鐵里和海、空軍司令等高級將領(lǐng)被迫辭職，次年文官政府經(jīng)大選上臺后，又把發(fā)動戰(zhàn)爭的主要軍事領(lǐng)導(dǎo)人送上軍事法庭受審。

往國際形勢上押寶

阿政府為收復(fù)馬島而進(jìn)行了戰(zhàn)略上孤注一擲的外交結(jié)盟。盡管從民族自尊心的角度不愿意承認(rèn)，但實際上美國的態(tài)度是決定戰(zhàn)爭結(jié)局的最重要外部因素。原先阿根廷是美國在拉美的重要政治盟友，兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系也十分密切。美國對拉美貿(mào)易的出超1980年為30億美元，其中對阿出口就占了20億美元。但阿根廷在許多重大問題上仍構(gòu)成破壞美國地區(qū)戰(zhàn)略的潛在因素。

首先，凡遇到政治危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，阿軍政府都利用馬島問題來轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線，這些做法破壞了美國后院的穩(wěn)定。1982年 1月24日，即阿占領(lǐng)馬島前68天，美中央情報局已從阿報紙獲悉阿有可能在年底前以武力接管馬島。戰(zhàn)爭爆發(fā)前一天，美國駐阿大使會見了阿外長，進(jìn)行說服工：作，在 4月1日夜里，即阿出兵數(shù)小時前，里根又通過電話與阿總統(tǒng)加爾鐵里進(jìn)行緊急磋商，勸他放棄占領(lǐng)馬島的計劃，但遭到拒絕。

與此同時，阿根廷密切了同蘇聯(lián)的關(guān)系。阿根廷為世界名列第三的糧食出口國，無視美國警告，向蘇聯(lián)大量出售糧食，1981年達(dá)1500萬噸，占阿糧食出口的3／4。在攻占馬島的第四天，阿與蘇簽訂了核協(xié)定，由蘇聯(lián)提供濃縮鈾，同時還簽訂了貿(mào)易和漁業(yè)協(xié)定，主要內(nèi)容是：阿蘇將在馬島周圍聯(lián)合開采石油，在周圍水域聯(lián)合開發(fā)漁業(yè)資源，允許蘇聯(lián)派大規(guī)模漁船隊進(jìn)人馬島水域作業(yè)。阿根廷的這種做法，是要把蘇聯(lián)勢力引入馬島和阿根廷附近水域，以制止英國對該地區(qū)的軍事行動，并要挾美國。

這種賭徒式的押寶，促使美國由在調(diào)停中偏袒英國轉(zhuǎn)變?yōu)楣_支持英國。美國為避免一部分北約軍事力量長期被牽制在南大西洋，于4月30日宣布停止調(diào)解，大力支持英國快打和打好這一仗，前后向英國提供了6000萬美元的軍火，1250萬加侖航空汽油，以及98％有關(guān)阿根廷軍事部署的情報。

軍方錯估戰(zhàn)爭形勢

從阿根廷方面來看，決策者曾經(jīng)認(rèn)為自己是勝券在握的，從戰(zhàn)術(shù)上先發(fā)制人可以占有“先機(jī)”，而國內(nèi)的統(tǒng)一呼聲和地理優(yōu)勢可使自己一方占有“地利”、“人和”，可是最后的結(jié)果是，所有這些，在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中并不能保證最后的勝利。

阿根廷方面利用地理上的有利條件，出其不意地攻占馬島后，陶醉于初戰(zhàn)的勝利，而在英國宣布在馬島建立200海里封鎖區(qū)后，阿軍又沒有派出潛艇和航母編隊去襲擾遠(yuǎn)道而來的英軍，更沒有組織島上守軍進(jìn)行針對性的抗登陸作戰(zhàn)演習(xí)，白白損失了英軍特混艦隊抵達(dá)前寶貴的20多天時間，以逸待勞變成了無所作為。相反，英軍利用艦載的海鷂和鷂式戰(zhàn)斗機(jī)作為其特混艦隊空防體系的核心，保障了特混艦隊的空中安全，并掩護(hù)特混艦隊成功封鎖了馬島周邊200海里的海區(qū)，而且對登陸部隊的作戰(zhàn)行動提供了一定的空中保護(hù)。阿根廷空軍進(jìn)行了奮戰(zhàn)，但不能完全撕裂英軍的空中保護(hù)傘，導(dǎo)致馬島被英海軍徹底封鎖，島上陸軍部隊坐以待斃。

阿根廷對英國奪回馬島的決心估計不足。馬島前途關(guān)系到英國的整個海外殖民利益，二戰(zhàn)后，英國海外殖民地有46塊，從 1947年允許印度獨立到1981年允許加勒比海的安提瓜獨：立，殖民地僅余12塊。馬島居民為英國人，是英國最不可能喪失的一處殖民地，英國若接受馬島被奪占的現(xiàn)實，其他殖民地勢必難保。英國國內(nèi)民族主義情緒高漲，在民意測驗中，有96％的民眾支持政府收復(fù)馬島。英國雖然倉促應(yīng)戰(zhàn)，但其軍隊?wèi)?zhàn)備水平高，英特混艦隊艦船40余艘，載地面部隊約4000人，“鷂“式飛機(jī)20架和各種直升機(jī)45架，于4月5日分別由英國樸茨茅斯和英屬直布羅陀啟航駛往南大西洋。在前往馬島]．3萬公里的航程途中，英軍參戰(zhàn)部隊完成了制定作戰(zhàn)方案、戰(zhàn)斗序列編組、戰(zhàn)術(shù)演練等一系列準(zhǔn)備工作，并征招58艘民船，作為艦隊的后勤支援力量。英國政府的堅定決心和快速反應(yīng)，是阿方根本沒有料到的。

驕傲使其喪失最后的機(jī)會

阿方?jīng)]有把握住最后的和平機(jī)會。英國向馬島派出艦隊后，對能否取勝尚無把握，表示愿和平解決沖突，提出以下方案： 1、直接承認(rèn)阿擁有馬島主權(quán)，由英國行政官員主管日常事務(wù)，2、實行反租法，英國把馬島主權(quán)歸還阿，然后再租用50年，亦稱“香港模式”；3、在聯(lián)合國監(jiān)督下實行自治：4、由英阿分享主權(quán)，就像法國和西班牙分享位于比利牛斯山的袖珍國安道爾的主權(quán)一樣，亦稱安道爾模式；5、由英阿共同占有和控制馬島，島民擁有雙重國籍6、將馬島爭端交付國際仲裁決定?？蛇x一種或?qū)追N方案結(jié)合起來。英國的意圖，是爭取在不打仗的情況下恢復(fù)對馬島的實際控制。上述各方案均有一個不可動搖的前提，就是阿根廷立即從馬島撤軍。

阿方的立場為：除主權(quán)之外，任何分歧都可能通過外交途徑解決。撤軍的前提是：英國正式承認(rèn)阿擁有馬島主權(quán)，撤回艦隊和解除對馬島的封鎖。阿除在撤軍方面有所松動，在主權(quán)和管轄權(quán)方面未對英國作絲毫讓步，否定了英國的所有方案，并強(qiáng)化了對馬島的統(tǒng)治，任命了馬島總督，舉行了接管儀式。美國提出折衷方案：英阿撤回各自的軍隊，以談判解決主權(quán)歸屬，在此期間，共管馬島至1982年底，島上升兩國國旗。而阿方再次強(qiáng)硬地把1983年1月 1日在島上單獨升阿根廷國旗作為最重要的條件，以此作為其對馬島主權(quán)不容談判的一個標(biāo)志。此時，英國的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備已就緒，拒絕了阿根廷的方案。

4月27日里根親自提出解決爭端的最后方案：由英美阿三國建立一個機(jī)構(gòu)，監(jiān)督撤軍；恢復(fù)島上原行政機(jī)構(gòu)，并吸收阿根廷人員參加馬島管理；馬島歸屬問題以島上居民的愿望為準(zhǔn)。它與英國的方案基本相同，把主權(quán)留給了英國，阿撤軍所能換取的，不過是參與島上的行政事務(wù)。阿又拒絕了這一方案，但從那以后它再也沒有選擇的機(jī)會了。

信念和耐心才是最有效的武器

戰(zhàn)爭歷時74天，而實戰(zhàn)僅一個半月，英軍陣亡255人，傷777人，被俘210余人，損失艦船16艘，飛機(jī)34架，英軍飛機(jī)和艦船損失數(shù)都占參戰(zhàn)總數(shù)的15％以上，耗資 12億美元以上。而阿軍的損失更為慘重，陣亡1000余人，傷1300人左右，失蹤數(shù)百人，被俘1．18萬余人；參戰(zhàn)的地面部隊的武器裝備全部被英軍擊毀或繳獲，損失相當(dāng)于陸軍裝備總數(shù)的1／4；損失艦船18艘，占海軍艦船實有總數(shù)的13％；飛機(jī)117架，占其飛機(jī)總數(shù)的15％耗資10億美元以上，間接損失20多億美元，最后整個政府倒臺。

而更令阿根廷人追悔莫及的是，領(lǐng)土問題不僅不可逆轉(zhuǎn)地倒退到了初始狀態(tài)以前，而且原先可以商談的和平統(tǒng)一問題在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)也不可能得到英方任何回應(yīng)了。今天的阿根廷憲法規(guī)定：“阿根廷對馬島和其他南大西洋島嶼擁有合法的不可剝奪的主權(quán)，那些島嶼是阿根廷領(lǐng)土的組成部分，收復(fù)這些領(lǐng)土并行使完全主權(quán)是阿根廷永不放棄的目標(biāo)?！钡撬麄兘K于認(rèn)識到“收復(fù)馬島不再靠武力，而是靠阿根廷人民的工作、信念、耐心，通過外交談判和加深與島上居民的關(guān)系”。