巴以局勢會不會崩盤？

進入3月，4月，巴以局勢經(jīng)歷了劇烈辛遭到以色列定點清除：4月14日，哈馬斯精神領(lǐng)袖亞美的以色列總理沙龍，首肯其單邊計劃，將其作為路線圖計劃的一部分；4月17日，沙龍再次指揮定點清除剛剛接任哈馬斯加沙地帶負責(zé)人的蘭提斯；4月18日，沙龍在每周內(nèi)閣例會上說，以將在撤斯加沙地帶前完成隔離建設(shè)。4次重大事件在不到一個月內(nèi)發(fā)生，充分說明巴以局勢所特有的變幻莫測性，引發(fā)國際社會強烈反響。巴以緊張局勢加上伊拉克亂局，顯示中東局勢的緊張鏈條正面臨斷裂，也猛烈揪扯著全球的敏感神經(jīng)。

沙龍恩威并施

前半生基本在沙場摸爬滾打的沙龍，近來一系列舉措更把他的強硬本質(zhì)體現(xiàn)淋漓盡致。不管他過去曾為和談讓步，還是目前連續(xù)施展辣手，目的不外乎下列幾點。

首先，在其任內(nèi)確保以色列的既得利益。如果單純從沙龍主動撤出加沙地帶這一事實看，其單邊計劃具有一定積極意義。沙龍的核心思想是以退為進，大放小，因為加沙地帶只有365平方公里、7500多名定居者和分散的21個定居點，沙龍吐出加沙這塊“雞肋”也的確獲得部分肯定，被認為是為和平邁出了一步，但對以色列來說，更大的好處是確保了約旦河西岸這塊大頭，以通過已經(jīng)修建幾百公里隔離，把約旦河岸5800多平方公里中一半的土地和其中的5大定居點圈到了以方一側(cè)，造成占領(lǐng)的既成事實，該地生活著23萬猶太人定居者。

沙龍的行動打破了1967年戰(zhàn)爭以前、也即所謂的“綠線”邊界，等于把按照聯(lián)合國決議，應(yīng)歸還巴方的22％(占整個巴勒斯坦地區(qū)比例)的領(lǐng)土扣除一半，只歸還大約11％，總共約3000多平方公里的領(lǐng)土，并要在理論上養(yǎng)活包括回歸難民在內(nèi)的700多萬巴人民，這是難以想象的，以色列從長遠看是謀求長久占領(lǐng)隔離內(nèi)的土地，并迫使巴方上苦果，迫使國際社會承認既成事實。

其次維護沙龍個人的政治前途。沙龍從2003年以為影壯況不佳，對巴一系列強硬舉措、國內(nèi)安全環(huán)境惡化等因素，導(dǎo)致他在國內(nèi)外面面臨強大的抗議浪潮，在和談問題上即使虛與委蛇也遭到右翼和極右翼勢力強力抵制，費力不討好。況且沙龍幾次面臨腐敗案指控，形象嚴(yán)重受損，需一些“維護國家利益”的舉措轉(zhuǎn)移注意力，贏回民心。訪美并從布什那里獲得對其單邊計劃的支持，無穎是一大功績。眼下，沙龍已著手在今年6月開始的實施其單邊行動計劃。沙龍的這些舉動盡管也招來不同程度的反對和抵制，如內(nèi)閣的13名利庫德集團部長聯(lián)名反對，政府內(nèi)全國宗教黨和國家聯(lián)盟黨等右翼派別也反對，但沙龍縱橫捭闔，利用各黨派之間的相互牽制，短期內(nèi)還是獲得了較好評價，暫時鞏固了執(zhí)政地位。5月初，沙龍將把該計劃提交利庫德集團20黨員進行公決，然后提交內(nèi)閣表決，最后提交以色列議會表決。

沙龍的兒子日前暗示，如果利庫德集團在公決中不支持沙龍的計劃，屆時難提前大選，利徊集團將失去在議會中的第一大黨地位。左派工中間派別力量贊同沙龍從加沙撤軍，屆時假如右翼黨派退出政府，沙龍關(guān)鍵時刻還可以工黨和中間黨派入閣，抵擋一陣子，即使被迫解散政府提前大選，他也可以把該計劃用作其政績的一部分繼續(xù)拉攏選票。

第三，以暴制暴，打著反恐旗號借機實施“自衛(wèi)權(quán)”。沙龍決定在徹底撤出加沙地帶前，用足以色列的“自衛(wèi)權(quán)利”，采用不斷清哈馬斯中高層領(lǐng)導(dǎo)人的強硬舉措，狠狠打擊和鎮(zhèn)壓以色列多年來恨之入骨的“恐怖組織”哈馬斯。沙龍舉吸取了2000年5月巴拉克政府主動從黎巴嫩南部撤軍時有關(guān)教訓(xùn)——當(dāng)時巴拉克政府沒有狠狠打擊真主黨，而給人留下以撤軍是黎巴嫩真主黨，而給人留下以撤軍是黎巴就是要避免此厄運，同時也可嚴(yán)重削弱哈馬斯的核心指揮體系，借機狠狠震懾哈馬斯 和其他巴激進組織。

但是沙龍定點清除哈馬斯首腦和威肋阿拉法特的行徑也面臨著現(xiàn)實壓力?？植谰o張的國內(nèi)環(huán)境已經(jīng)嚴(yán)重傷害著以色列的經(jīng)濟發(fā)展，大量巴勒坦工人受到雇擁限制，大量以色列人紛紛移民海外。幾年來，恐怖已經(jīng)給以色列人民帶來物質(zhì)，肉體和心理上的多重傷害，但遺憾的是，這種傷害愈深，以色列人民還來不及反思就只能愈加支的安全立場強硬的沙龍，因為此時強硬的沙龍無論對錯，首先被認為是一根救命稻草，這反而在一定程度上固化了其執(zhí)政地位。在這一問題上，沙龍與經(jīng)歷“9.11”這后的布什政府一樣幸運。

布什剜肉補瘡

以支持沙龍的單邊計劃為標(biāo)志，布什政府對沙龍和巴以和談的政策的出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，顯示出與其執(zhí)政以來推行的調(diào)停巴以和談?wù)霈F(xiàn)明顯的斷顯。

布什以前至少是作為一個表面公正的調(diào)停者角色出現(xiàn)的。2003年全年，他伙同中東問題四方提出并積極推動中東和平路紅圖計劃，在該問上顯得不遺余力，并表示尊重奧斯陸協(xié)議談判框架和精神，由巴以分三個階段，從易到難，通過談判逐步解決巴建國等諸多重大問題。布什直到今年2月份還極力反對沙龍去年底提出的單邊分離計劃，生怕這個半路殺出的程度金攪黃了路線圖。

布什終究還是按捺不住，從在巴以這間調(diào)停直接走到代巴方?jīng)Q斷的前臺，充當(dāng)明顯有失公允的仲裁者而不是說客角色。4月，布什肯定沙龍的單邊計劃，在巴方代表不在場、不認同的情況下，代其在涉及巴方關(guān)鍵的難民問題和邊界劃分等兩個核心重大問題上做了決斷。他聲稱鑒于存在大批定居點等因素，巴方要求以方完全按照綠線邊界撤出約旦河西岸領(lǐng)土已經(jīng)不現(xiàn)實，以只能撤出部分約旦河領(lǐng)土；巴400多萬難民回歸到以色列實際控制的地區(qū)也不現(xiàn)實，這些難民將來只有回到美以設(shè)定的、沒有獨立主權(quán)的巴勒斯坦國。而實際上所謂巴勒斯坦國的面積按照沙龍設(shè)計，只占整個巴勒斯坦地區(qū)領(lǐng)土的1l％，還被分割得支離破碎。況且這些領(lǐng)土上已經(jīng)生活著300多萬巴居民，所以難民回歸實際上是不可能實現(xiàn)的。但布什政府還沒忘記表面文章，如，表示隔離墻應(yīng)是暫時而非永久的，應(yīng)是安全屏障而非政治障礙。鮑威爾也一再聲稱美沒有改變協(xié)調(diào)中東和談立場。

布什的驚人轉(zhuǎn)向今沙龍政府欣喜若狂，令巴勒斯坦人和阿拉伯世界出離憤怒，也使國際社會感到迷惑和震驚。中東問題四方和歐洲國家以及國際輿論紛紛批駁布什的舉動背離了美國多年來推動和談的原則精神，為美國歷屆總統(tǒng)所僅有。另據(jù)媒體分析，沙龍清除亞辛等一系列舉動是獲得美國默許的，沙龍回國后就對蘭提斯下手不是偶然的，因為美國一直聲稱以有權(quán)自衛(wèi)。但明里美—再表示對沙龍的清除行動毫不知情，只是不疼不癢地警告沙龍注意虧果。布什政府的一系列偏袒舉動，使美國自身于3月初開始極力推銷的“大中東民主計劃”在已經(jīng)遭遇多方抵制的基礎(chǔ)上，更加雪上加霜，該“宏偉計劃”最終虎頭蛇尾、不了了之的命運恐怕在所難免。布什的舉措也失去了部分阿拉伯國家知識分子在內(nèi)心深處對美國尚存的些許期待和信任，令他們深感失望。

與沙龍從最近一系列舉措中獲益匪淺一樣，布什為總統(tǒng)競選撈分計，從中也獲得不少的甜頭。

第一，沙龍的單邊計劃對和談不無“益處”也算是布什推動和談取得的客觀成果。美國認為，畢竟對巴勒斯坦人來說，盡管是出于丟卒保車的用心，沙龍的確撤出了部分被占領(lǐng)土，布什政府對此事實表示肯定，認為沙龍計劃將支持布什主張的路線圖計劃。這樣布什就可牽強地認定自己在推動貫徹路線圖計劃方面實際上取得了進展，而不是國內(nèi)所廣泛指責(zé)的在中東問題方面一無所獲、一團糨糊，布什可以剜肉補瘡，勉強糊弄一下國內(nèi)反對派和不明就里的選民，暫時扭轉(zhuǎn)一下他在伊拉克問題上和防止“9·1J”襲擊失職方面的被動處境。

第二，取悅美國猶太人院外集團。布什吸取其父老布什當(dāng)年得罪國內(nèi)勢力強大的猶太人集團的教訓(xùn)，支持沙龍的單邊計劃和定點清除行動可以取悅美籍猶太人集團，覬覦他們動用各種手段可以左右的大約20％的選票，為其競選連任鋪路。同時，美早就把哈馬斯劃定為“恐怖組織”，沙龍嚴(yán)厲打擊和鎮(zhèn)壓“恐怖組織”頭子正好符合布什咄咄逼人的反恐規(guī)劃，也容易被已經(jīng)產(chǎn)生反恐情結(jié)的美國民眾所認同，給人以布什聯(lián)合沙龍，進行如火如荼反恐的印象。

但相比之下，時間將證明布什失去的有可能更多。布什的驚人轉(zhuǎn)向說明他在中東問題上已基本無計可施，左右為難，反映了他急功近利的心態(tài)，反映了他在大選前對中東無所建樹這一現(xiàn)狀的焦躁，也反映了他對本來就不太過問細節(jié)的巴以問題失去耐心，再次顯示了布什在中東政策上朝三暮四的善變性和無序性特點，開缺乏推進中東政策的決心和毅力。以前布什曾出臺《米切爾報告》和《特尼特方案》等中東問題解決方案，最終都是虎頭蛇尾、不了了之。2003年熱賣的中東和平路線圖計劃目前也是奄奄一息，僵持不前，一旦布什下臺，該計劃將馬上進入歷史檔案。

4月15日的《今日美國報》稱，沙龍計劃存在多處陷阱，美國必須避免陷入其中；布什的路線圖計劃能否推動中東實現(xiàn)和平，取決于他是否能夠避免陷入沙龍的陷阱。目前，西班牙開始從伊撤軍、美其他盟國打退堂鼓、頻繁的人質(zhì)綁架和自殺性襲擊等因素，很可能將加速美反恐聯(lián)盟的分裂，對布什連任大為不利。未來如果是民主黨克里上臺，布什的政策將受到強有力糾偏，一如布什上臺之初全面篡改克林頓的政策一樣。將來布什面對的就有可能是加劇巴以暴力沖突、斷送巴以和談的指責(zé)。

激進組織磨刀霍霍

目前阿拉法特領(lǐng)導(dǎo)的巴民族權(quán)力機構(gòu)和庫賴內(nèi)閣處于極為被動的弱勢地位，沙龍早就趁機把他們踢到了一邊，幾次揚言巴沒有合適的談判伙伴，他只好自己單方執(zhí)行單邊計劃，根本沒有把組建不久、并不激進的庫賴政府放在眼里，對阿拉法特則幾度放話稱是以色列的下一個定點清除目標(biāo)。阿拉法特則嚴(yán)厲譴責(zé)沙龍清除哈馬斯首腦的非法行動，也拒絕承認美以的單邊分離計劃，同時表示不懼怕以色列的死亡威脅。

沙龍拋開巴自治政府的可能后果之一，就是巴方激進組織即將發(fā)起的恐怖浪潮。回顧巴以和談進程，巴激進組織多次在關(guān)鍵時刻破壞和談，的確令人痛心，也確實對導(dǎo)致沖突負有責(zé)任。但國外許多媒體指出，應(yīng)該全面審視中東問題的來龍去脈，審視激進組織活躍的根源和土壤。嚴(yán)格來說，雙方的以暴制暴都是恐怖行為，單純清除激進組織的幾個頭目，而不是從根源上解決巴以問題，是不可能根除恐怖襲擊的，包括拉賓和佩雷斯等在內(nèi)，以色列許多有遠見的領(lǐng)導(dǎo)人早就看到了這一點。哈馬斯決不會善罷甘休，目前正經(jīng)歷短暫的整合平靜期，它今后的活動將更加蟄伏和隱蔽，并可能改變以前的斗爭規(guī)則，如不襲擊美國目標(biāo)、不與真正的恐怖組織“基地”組織聯(lián)系等。哈馬斯加沙地帶的新負責(zé)人扎哈爾和在敘利亞的哈馬斯首腦馬沙爾等繼任者，未必會屈服于以震懾政策。馬沙爾日前在敘利亞表示，哈馬斯很快要復(fù)仇，而且復(fù)仇行動將是一場“大規(guī)模戰(zhàn)斗”；“復(fù)仇會來的，等待時間不會太久，反抗以色列占領(lǐng)的抵抗運動仍將繼續(xù)”。4月19日美國《基督教科學(xué)箴言報》援引一個巴勒斯坦人的話稱，對悼念蘭提斯的成千上萬加沙人來說，他是抵抗的象征：以色列殺害了蘭提斯，但所有巴勒斯坦人都是蘭提斯。在短暫的平靜期內(nèi)，以色列和美國高度戒備尚可保無虞，但年深日久總不是辦法，還是那句老話，冤家宜解不宜結(jié)。

還有一種可能是，激進組織聯(lián)合起來，同時發(fā)起大規(guī)?？植酪u擊。各組織已經(jīng)多次發(fā)誓要把沙龍和美以作為襲擊目標(biāo)。巴勒斯坦一家報紙評論說，“我們會看到更多流血，這是該地區(qū)唯一的未來，因為存在沙龍這樣的總理和布什這樣的總統(tǒng)。”巴勒斯坦的哈馬斯、杰哈德、法塔赫下屬的阿克薩烈士旅，黎巴嫩真主黨，本，拉丹的基地組織，埃及穆斯林兄弟會，伊拉克的激進組織等等，在不久的將來很可能將制造多起震撼全球的恐怖事件，以達到為被殺領(lǐng)導(dǎo)人復(fù)仇、阻撓沙龍實施單邊計劃、粉碎布什連任計劃等目的。

阿拉伯國家各有難處

對于美以的一系列強硬舉措，阿拉伯國家按慣例表示強烈譴責(zé)。埃及總統(tǒng)穆巴拉克訪問法國時，嚴(yán)厲譴責(zé)了以色列的暗殺行動，并警告以不要單方面采取分離行動：約旦國王宣布推遲原定4月21日與布什的會談。但實際上，在美國反恐高壓和恩威并用之下，阿拉伯國家連表面上維持一個整體都有難度，更不要說發(fā)揮應(yīng)有的一體作用。在處理阿拉伯國家與美以關(guān)系、應(yīng)對美國民主改革壓力、阿拉伯自身發(fā)展前途、應(yīng)對美國反恐計劃、定位巴以問題和伊拉克問題、阿盟機構(gòu)改革等諸多重大問題上，阿拉伯國家很難協(xié)調(diào)立場。原定3月29日在突尼斯召開的阿盟首腦會議因種種分歧被迫推遲召開就鮮明反映了這一點，阿盟作為阿拉伯國家團結(jié)和協(xié)商的地區(qū)組織，越來越具有象征意義。

在盡量維持團結(jié)的前提下，阿拉伯國家在以上重大問題上各有考慮。與美以關(guān)系尚好的國家一方面大聲疾呼公正解決巴以沖突和伊拉克問題，要求維護巴勒斯坦和伊拉克人民的基本權(quán)利，同時也在積極爭取和鞏固來自美國的軍事和經(jīng)濟援助，拉近與美的準(zhǔn)結(jié)盟關(guān)系，而且對后者著墨似乎更多一些。外電分析，在沙龍之前訪美的埃及總統(tǒng)穆巴拉克和擬議中訪美的約旦國王阿卜杜拉等美盟友一定意義上默許沙龍的單邊計劃，肯定了以從加沙撤軍這一事實及其正面意義，兩國首腦同時擔(dān)心以單邊行動會引發(fā)更多恐怖事件，因而強調(diào)以色列必須在路線圖框架內(nèi)，按照聯(lián)合國決議行事。兩國在處理對美關(guān)系上體現(xiàn)出了靈活性，因為美國是兩國重要的外援國，也是重要經(jīng)貿(mào)伙伴。權(quán)衡利弊，許多阿拉伯國家也一樣謀求大幅度調(diào)整與美關(guān)系。沙特盡管對美強烈不滿，但也在觀察美動態(tài)并微調(diào)其人權(quán)等政策。懾于美強大壓力和伊拉克政權(quán)更迭的震撼，美國口中所謂的“無賴國家”利比亞、蘇丹甚至敘利亞也都采取不同舉措，對美關(guān)系或出現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變，或?qū)γ姥孕羞m當(dāng)?shù)驼{(diào)表態(tài)。

在嚴(yán)峻的發(fā)展形勢、國內(nèi)復(fù)雜情況和反恐高壓面前，阿拉伯國家實際上自顧不暇。他們手中的石油武器幾乎被美等強權(quán)國家掌控。在這樣的情況下，要求阿拉伯國家作出實質(zhì)性舉動反擊美以，大張旗鼓地支持巴勒斯坦和伊拉克兄弟實在是勉為其難。以上主要是分析阿拉伯國家政權(quán)的態(tài)度。實際上，廣大的阿拉伯民眾情緒和觀點與其政府層面存在很大差距，甚至是相反的思維。阿拉伯民眾長期凝聚反美情結(jié)，巴以持續(xù)3年多的嚴(yán)重沖突、美以之間的相互唱和、伊戰(zhàn)之后的混亂局面、美國反恐針對某種文明的錯誤指向以及美擬推行的中東改革計劃，都嚴(yán)重刺激著阿拉伯民眾的逆反心理，整個地區(qū)的反美情緒正在快速醞釀和發(fā)酵，這對美國未來政府安撫和贏回人心的考驗將是極其嚴(yán)峻的。而這些正是布什留紿后來者或他本人的反恐“神圣而寶貴的成果”。

國際社會雷多雨少

如阿拉伯國家一樣，國際社會在巴以問題上也是有心無力。就反恐而言，反恐主導(dǎo)權(quán)一直掌握在美國手里，聯(lián)合國只有在形勢惡化到美國難以掌舵時才被需要。美國最近要求聯(lián)合國通過新決議，組建派往伊拉克的多國維和部隊并由美英聯(lián)軍指揮，以及要求聯(lián)合國通過決議界定伊權(quán)力過渡和伊政治地位問題，也是在德法俄等國一再呼吁下，美國才讓聯(lián)合國顯得有點名副其實。

但國際社會依然高度關(guān)注巴以局勢的演變。4月，法國總統(tǒng)希拉克會見來訪的埃及總統(tǒng)時強烈反對以執(zhí)行單邊計劃。布什的忠實盟友英國首相布萊爾也不堪忍受，公開批判以色列的暗殺政策違反國際法。德國和黎巴嫩總理共同呼吁重回“路線圖”框架。歐盟長期以來努力協(xié)調(diào)巴以沖突，并聯(lián)合推出“路線圖”計劃，布什背著歐盟突然宣布支持沙龍的計劃，實際上是背離了歐盟參與其中的“路線圖”計劃，對此歐盟不甘示弱，強凋“綠線”應(yīng)為未來的巴以邊界，巴難民問題需要通過巴以談判得到“公正、公平和現(xiàn)實”的解決，強調(diào)任何巴以協(xié)議必須讓雙方共同參與，反對以單邊計劃。聯(lián)合國已經(jīng)就蘭提斯遭暗殺等一系列問題后的中東局勢舉行了緊急辯論會。聯(lián)合國、歐盟、俄羅斯利美國等中東問題四方已擬于4月28日召開緊急會議。但包括歐盟在內(nèi)，國際社會缺乏有效制約美國和以色列的手段，其表態(tài)多是雷聲大，雨點小。出于實力差距、謹(jǐn)慎處理與美關(guān)系、定位各自國家利益等復(fù)雜因素，世界其他各國更難作出實質(zhì)性舉措。事實上，亞辛被暗殺的當(dāng)天，中東問題四方代表正在埃及就路線圖計劃進行磋商，然而他們對該嚴(yán)重事件幾無反應(yīng)。

盡管今后一段時間，國際社會仍將不得不面對個別國家蓄意玩弄和造勢而無可奈何的尷尬處境，但應(yīng)當(dāng)看到，國際輿論的力量和導(dǎo)向，對解決巴以沖突和伊拉克局勢、對制約美以政策而言，雖然多類似于無奈的杯水車薪，但更多也是難能可貴的雪中送炭。