庫(kù)區(qū)隱憂

已經(jīng)蓄水到139米的三峽水庫(kù)是世界最大的人工湖。整個(gè)蓄水工程從2003年6月1日開始，2009年全面竣工后，一個(gè)長(zhǎng)660多公里、水域面積上千平方公里的水庫(kù)將在湖北三斗坪至長(zhǎng)江上游重慶市之間形成。

“我們家以前的房子就在那些垃圾漂浮的地方!”重慶市萬州區(qū)40歲的張興萬手指著滔滔的長(zhǎng)江水說，這個(gè)祖祖輩輩生活在長(zhǎng)江邊的漁民，如今每天用他的網(wǎng)兜打撈著江面漂浮的垃圾，“我們擔(dān)心今后這里會(huì)變成一潭臭水?！?/p>

形勢(shì)逼人

“自三峽大壩蓄水至今，三峽庫(kù)區(qū)的水質(zhì)與蓄水前相比尚無明顯變化，三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)總體穩(wěn)定在二類到三類之間，與蓄水前沒有差別，但庫(kù)區(qū)的長(zhǎng)江支流污染比較嚴(yán)重?！币恢眳⑴c三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)的重慶大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院的王里奧教授說。

“三峽成庫(kù)以后，庫(kù)區(qū)江面變寬、江水變緩、庫(kù)區(qū)的自凈能力將大為減弱。隨著水庫(kù)水位的增高，在某些河段還出現(xiàn)了江水回流的現(xiàn)象，污染物無法跟著江水流走而滯留在水庫(kù)里，未來將造成更大的威脅?！?/p>

據(jù)有關(guān)部門測(cè)算：以前重慶主城區(qū)產(chǎn)生的可生化降解污染物，在水庫(kù)成庫(kù)前流到長(zhǎng)壽區(qū)即可降解一半，而成庫(kù)后流到長(zhǎng)壽區(qū)僅能降解10％，需流到400多公里外的奉節(jié)縣才能完全降解，河流的自凈能力顯著下降。流量減小、流速降低使三峽庫(kù)區(qū)污染承受能力驟降，與此同時(shí)，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，各種污染物的排放量卻在日益增大。

重慶市環(huán)保部門公布：到2010年，重慶市污水年排放量將由目前的10多億噸增加至23億噸s人江垃圾由現(xiàn)在的130萬噸增至269．6萬噸。三峽庫(kù)區(qū)400億立方米的水質(zhì)將因此嚴(yán)重受損，形成濁水東流、影響長(zhǎng)江中下游水資源的狀況。

“現(xiàn)在，三峽庫(kù)區(qū)環(huán)境承載力已接近極限。水庫(kù)的建設(shè)使600多公里長(zhǎng)的庫(kù)區(qū)由自凈能力較強(qiáng)的天然河流變成了水環(huán)境容量低、生態(tài)功能相對(duì)脆弱的巨大人工湖泊。”王教授擔(dān)憂地說。

重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究院專家委員會(huì)雷亨順主任認(rèn)為：“三峽庫(kù)區(qū)因蓄水而形成的大面積消落帶也將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染?！睋?jù)了解，三峽工程完工時(shí)，為保證發(fā)電需要，三峽庫(kù)區(qū)冬季正常蓄水水位為175米，而夏季為防洪，水位降至 145米。其間30米水位落差暴露出的土地被稱為消落帶。

雷亨順主任說：“在兩岸坡度較陡，土質(zhì)為沙土的庫(kù)段，水位下降時(shí)，垃圾、雜草等污染物及水分、泥沙都易隨水流走，消落帶危害不大；而兩岸坡度很少，土質(zhì)為泥土的庫(kù)段，夏季水位下降后，河道內(nèi)沉淀的各種污染物將留滯在消落帶上，加上經(jīng)過半年左右浸泡的泥土，不易排水，污染伴著垃圾、雜草，不僅造成景觀破壞，而且在高溫下極有可能產(chǎn)生異臭，滋生病菌、寄生蟲和蚊蠅，導(dǎo)致流行病發(fā)生。消落帶的局部低洼地方因排水不凈，還可能形成零星小面積死水塘，嚴(yán)重污染環(huán)境。”

“更重要的是，三峽水庫(kù)冬、夏兩季年年蓄退水位，頭一年沉淀在消落帶內(nèi)的污染物，又將成為第二年的水質(zhì)污染源，年復(fù)一年，周而復(fù)始，對(duì)環(huán)境的影響較大。”而具體的解決方案，記者此行卻未能了解到。

“由于2003年6月1日為蓄水開始日，所有的工作都必須趕在這個(gè)時(shí)間之前完成?！蓖趵飱W教授回憶說，“時(shí)間根本就不夠用，工作人員不得不加班加點(diǎn)。很多工程都是倉(cāng)促完成的，埋下了隱患?！?/p>

“當(dāng)時(shí)也有專家提出時(shí)間太緊，倉(cāng)促蓄水將留下許多難以處理的問題，希望能夠推后蓄水，但是沒有被采納?，F(xiàn)在的嚴(yán)重情況證實(shí)了當(dāng)初的擔(dān)心不是多余的?！?/p>

垃圾池?

“2003年6月庫(kù)區(qū)第一次蓄水以來，污水和漂浮物就成了我們沿岸各個(gè)政府的一塊心病?！敝貞c市萬州區(qū)的一名官員說。

在排污量大的工業(yè)廢水和城市污水排放口下游近岸水域，已經(jīng)形成了明顯的污染帶。其中，重慶主城區(qū)、江津市、長(zhǎng)壽縣、涪陵區(qū)和萬州區(qū)，工業(yè)廢水排放量較大，占整個(gè)庫(kù)區(qū)工業(yè)廢水排放總量的93％以上。

“和水污染的情況有所不同，現(xiàn)在三峽庫(kù)區(qū)的垃圾污染80％來自農(nóng)村地區(qū)，僅有20％來自城市?！蓖趵飱W教授說，“這可能是許多人沒有料到的。”

有關(guān)專家研究認(rèn)為，三峽庫(kù)區(qū)耕地大多分布于山間盆地，均為土質(zhì)較差的陡坡地。這些耕地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥投入量大，利用率僅為35．16％，其余近70％的部分進(jìn)入地表和地下水中，造成水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，成了庫(kù)區(qū)水體的主要污染源。

萬州區(qū)環(huán)衛(wèi)處的邱挺書記說：“目前我們打撈起來的庫(kù)區(qū)漂浮物大部分都是來自農(nóng)村的樹根、樹枝、麥桿等垃圾，而城市的垃圾相對(duì)要少，體積也小。原因是城市治理的條件比農(nóng)村好?！?/p>

而即使是在治污設(shè)施相對(duì)較為齊全的城市，情況也非常嚴(yán)峻。

為力保三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)良好，中國(guó)政府將在2001～2010年10年內(nèi)，計(jì)劃投入近400億元巨資防治三峽庫(kù)區(qū)及其上游的水污染，新建100多座污水處理廠和近 200個(gè)垃圾處理場(chǎng)。另外還計(jì)劃投資300億元，在三峽庫(kù)區(qū)退耕還林3000萬畝，使 25度以上的坡耕地披上綠裝。

重慶市計(jì)劃在2005年以前投入100億元，建設(shè)30個(gè)污水處理項(xiàng)目，目前已完成了16座污水處理廠和12座垃圾處理場(chǎng)。

“但是，這些污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)并沒有真正解決問題?！蓖趵飱W教授說，“有的處理廠—雖然建好了，但卻沒有完善管網(wǎng)建設(shè)，垃圾和污水無法運(yùn)到廠里，仍然直排長(zhǎng)江。有的處理廠則面臨著選址不當(dāng)、設(shè)計(jì)不合理的問題?！?/p>

位于重慶市南岸區(qū)的長(zhǎng)生橋垃圾處理場(chǎng)投資近4億，采用了世界最先進(jìn)的二機(jī)反滲透技術(shù)處理污水。但由于其設(shè)計(jì)能力為日處理量1500噸，而現(xiàn)在每天處理的垃圾超過2000噸，設(shè)備無法跟上，垃圾場(chǎng)只能偷偷將部分處理不了的污水直接排人長(zhǎng)扛。他們也因此而被當(dāng)?shù)孛襟w嚴(yán)厲批評(píng)過。

重慶市的一名環(huán)保人工說：“即使是已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的垃圾場(chǎng)，也面臨著二次處理的問題。經(jīng)過衛(wèi)生填埋的垃圾產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)釋放出各種有害物質(zhì)，這些物質(zhì)被流過這些垃圾場(chǎng)的地表水和地下水帶進(jìn)長(zhǎng)江，造成了二次污染?！?/p>

不斷擴(kuò)張的城市和人口大大增加了環(huán)境的壓力，除了希望成為中國(guó)西部“香港”的重慶市，庫(kù)區(qū)第二大城市萬州已經(jīng)喊出了“要建百萬人口大城市”的口號(hào)。有關(guān)專家認(rèn)為，鑒于目前庫(kù)區(qū)的資金和技術(shù)能力，興辦的工業(yè)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，用水多，污染大，“可以想見，百萬人口的城市垃圾和污水處理壓力將幾倍于今天，而庫(kù)區(qū)的處理設(shè)備、技術(shù)和資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法跟上城市發(fā)展的速度”。

脆弱的旅游

三峽游一直是當(dāng)?shù)囟嗄陙淼穆糜沃鞔蚱放?。大寧河與長(zhǎng)江交匯處的巫山縣擁有小三峽、巫山云雨、神女峰等自然奇觀，港口進(jìn)出的船舶和來往游客很多。江邊各種小吃店的主人總是毫不猶豫地把一桶桶臟水潑進(jìn)長(zhǎng)江。

兼有“三峽之壯，桂林之美”的小三峽正在失去魅力，在巫山縣的碼頭上停滿了各種陳舊骯臟的船舶，隨眼看去到處都是垃圾和蒼蠅。一名當(dāng)?shù)貙?dǎo)游說：“隨著庫(kù)區(qū)水位的不斷上升，小三峽將變得越來越低，我們很擔(dān)心它會(huì)失去以前的壯麗?！?/p>

小三峽突然矮了—截，似乎還不是最重要的。在大寧河與長(zhǎng)江的匯合處，現(xiàn)在已經(jīng)形成一個(gè)巨大的靜水湖泊，一名餐館老板回憶說：“以前這里是一個(gè)明顯的交匯點(diǎn)，清澈的大寧河水慢慢匯入長(zhǎng)江，然后向下流去。”而現(xiàn)在情況完全發(fā)生了變化，由于水位的上升，從上游流下來的長(zhǎng)江水開始倒灌。

“我覺得很難受，”經(jīng)常在碼頭旁釣魚的一名巫山老人說，“現(xiàn)在上游下來的垃圾都倒灌進(jìn)大寧河和小三峽去了?！?/p>

目前，小三峽風(fēng)景區(qū)共有簡(jiǎn)易游船 170多艘，平均每年運(yùn)送100多萬觀光游客進(jìn)出。據(jù)重慶市環(huán)保局的調(diào)查表明，這些船只結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，所有污物都是直接排放進(jìn)大寧河。為了吸引游客，庫(kù)區(qū)很多旅游公司，包括重慶、宜昌都紛紛打出“絕版三峽游”的概念。著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措?yún)s所見不多。

“我和同事們來三峽游覽以后，都大失所望。以前在書本里讀到的山清水秀的三峽到處是垃圾，臟得讓人看不下去。”來自昆明市的一名教師說，“難怪叫告別三峽游，就是游了一次就告別了，再也不想來了?！?/p>

現(xiàn)在，像這樣的游客不在少數(shù)。三峽蓄水后，兵書寶劍峽、牛肝馬肺峽、屈原祠、白鶴梁、張飛廟、大昌古城、奉節(jié)古城、瞿塘峽古棧道等景觀將被全部淹沒，白帝城、石寶寨、寧河古棧道龍門峽懸棺、忠州古城等則有部分被淹沒，三峽游能看到的景物已經(jīng)不如從前。而垃圾和污水的臭氣阻擋了更多游人的腳步。

“蓄水前曾經(jīng)熱鬧過一陣子，很多人都趕來看最后一眼，而現(xiàn)在游客沒有以前多子，我們的收入在不斷減少?！卑椎鄢且幻∩痰昀习逭f。

游客的減少將給當(dāng)?shù)厝藥砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失，旅游一直是三峽居民們強(qiáng)有力的收入來源?！皫?kù)區(qū)形成以后，靠游客賺錢的方式越來越重要了，因?yàn)楹芏喙S企業(yè)都關(guān)閉了?！狈罟?jié)縣30歲的李江河說，“許多農(nóng)民的土地一半被水淹了，另外一半退耕還林了，所以除了做點(diǎn)游客的小生意，我們很難找到其它賺錢的辦法?！?/p>

“但是如果污染繼續(xù)下去，等我兒子長(zhǎng)大時(shí)，還有游客來嗎?”李江河有時(shí)候也為未來擔(dān)憂。

重慶市一些衛(wèi)生專家指出：如果庫(kù)區(qū)污染問題得不到及時(shí)治理，不但會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將危害人們的身體健康。成庫(kù)后污染物擴(kuò)散減弱，積聚在城區(qū)江段，將嚴(yán)重威脅部分縣城工業(yè)用水和居民飲用水；大量疫源地被淹沒后，血吸蟲病、瘧疾等傳染性疾病發(fā)作可能性加大，岸邊固體廢棄物中有毒重金屬將沉積水中或富集在水生物體內(nèi)再通過食物鏈進(jìn)人人體，危害人的生命；大量森林農(nóng)田淹沒后，水土流失，邊灘會(huì)出現(xiàn)沼澤化傾向，“將來的重慶，搞不好可能終年被惡臭籠罩”。許多環(huán)保人士一直在呼吁：“三峽庫(kù)區(qū)就像一枚生態(tài)炸彈，可能在某一天爆炸?！?/p>

王里奧教授說：“生態(tài)環(huán)境的惡化是緩慢的，但也是災(zāi)難性的，這種惡化的結(jié)果目前還不能預(yù)測(cè)。但可以肯定的是，水質(zhì)會(huì)惡化，植被被破壞，地質(zhì)變脆弱，氣候更惡劣?！痹谕踅淌诳磥恚魏螌?duì)自然的擾動(dòng)都是一種破壞，這種破壞如果到了一個(gè)程度，就無法重建和恢復(fù)了。

“昆明的滇池，沱江的污染等等事例都明確地告訴人們，很多活動(dòng)的收益遠(yuǎn)不如損失大?！蓖趵飱W教授說，“現(xiàn)實(shí)的情況是，許多政府領(lǐng)導(dǎo)太注重目前的利益了，說穿了是太注重自己的政績(jī)了。許多官員的環(huán)保理論水平比我們還高，卻沒有誰真正把這項(xiàng)工作做好了?！?/p>

治污困境

“其實(shí)很多人不了解我們的被動(dòng)情況，我們除了對(duì)污染的來源無法控制外，更缺乏工作的經(jīng)費(fèi)。”萬外嘔環(huán)衛(wèi)處的邱挺書記說，“整個(gè)庫(kù)區(qū)沿岸的地方都有類似的情況，以萬州為例，從蓄水到現(xiàn)在，我們的經(jīng)費(fèi)缺口已經(jīng)高達(dá)200多萬，但是又不能停止工作?！?/p>

經(jīng)費(fèi)缺乏不是三峽地區(qū)特有。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐北京的一名環(huán)境專家說：“盡管中國(guó)政府決心要控制水污染，但是三峽庫(kù)區(qū)排放的工業(yè)廢水中，近1／3未達(dá)標(biāo)排放，庫(kù)區(qū)生活污水集中處理率不到 10％?！痹搶＜疫€指出，中國(guó)政府意識(shí)到了這些問題，但是長(zhǎng)江流域各城市并沒有立即興建足夠的廢水處理設(shè)施，因?yàn)榻ㄔO(shè)費(fèi)用很高。

邱挺說：“我們一直希望，我們長(zhǎng)江上游的人在治理，享受成果的中下游地區(qū)，有義務(wù)對(duì)我們的工作進(jìn)行支持和幫助，應(yīng)該負(fù)擔(dān)一部分經(jīng)費(fèi)。這也是一種公平?！?/p>

曾經(jīng)有人提議應(yīng)該從三峽電站的電費(fèi)收益中支出一定比例的資金，用于庫(kù)區(qū)環(huán)境治理，但是一直沒有成為現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)對(duì)江河治理已有數(shù)千年的歷史，但是長(zhǎng)期以來并未真正形成流域綜合管理的理念。目前，長(zhǎng)江流域的水污染防治和水資源保護(hù)主要是以地方政府為主，各部門分片管理，與此相關(guān)的機(jī)構(gòu)有各級(jí)水利、環(huán)保部門，城建、地礦部門以及航政部門。由于地方保護(hù)主義、部門利益等因素，使得這種管理體制弊端叢生。

萬州區(qū)一名官員說：“三峽庫(kù)區(qū)污染防治還面臨法規(guī)不健全和流域管理機(jī)構(gòu)缺乏的雙重困境?！薄端ā窂?qiáng)調(diào)水行政主管部門對(duì)水資源管理和保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理；《水污染防治法》又稱各級(jí)環(huán)保部門對(duì)水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。如何處理水資源保護(hù)與水污染防治的關(guān)系，法律上無明確規(guī)定，于是形成“環(huán)保不下河，水利不上岸，海事只顧船”等各自為政的局面。

三峽庫(kù)區(qū)跨湖北、重慶兩省市，涉及眾多市、縣級(jí)行政區(qū)域。有關(guān)人士指出：“這種條塊分割式的管理時(shí)常造成上游污染向下游轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)?！?/p>

另一方面，政策不配套也成了三峽庫(kù)區(qū)污染加劇的催化劑。移民的“三原”原則(原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)、原功能)和環(huán)保的“三同時(shí)”制度(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)完工)相互抵觸，使得庫(kù)區(qū)環(huán)保進(jìn)程滯緩。三峽工程移民切塊包干，環(huán)保補(bǔ)償金只對(duì)保持水上、城鎮(zhèn)原有垃圾站、環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行了少量補(bǔ)償。一些搬遷的縣城、集鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施依舊不配套，生活污水、垃圾得不到處理，污染日益加重。

“但是我們也應(yīng)該看到進(jìn)步之處?！比f州區(qū)環(huán)保局宣教法規(guī)科的張海榮科長(zhǎng)說，“以前我們的工作只是對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)和罰款，還有就是對(duì)一些污染糾紛進(jìn)行調(diào)解。但是現(xiàn)在我們已經(jīng)能夠參與到政府的許多建設(shè)決策活動(dòng)中了，現(xiàn)在政府要建設(shè)任何工程，都要征求我們的意見了?！?/p>

至于政府大員們會(huì)不會(huì)聽從環(huán)保部門的意見，張海榮科長(zhǎng)說：“那就要看具體的情況定了。”

一些環(huán)保專家認(rèn)為，在三峽庫(kù)區(qū)管理中應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，貫徹“誰破壞，誰恢復(fù)”、“污染者負(fù)擔(dān)”、“環(huán)境資源有償使用”等原則，建立水資源有償使用制度和水資源補(bǔ)償制度。

王里奧教授說：“長(zhǎng)江的流域開發(fā)應(yīng)當(dāng)吸取歷史的教訓(xùn)，在三峽庫(kù)區(qū)開發(fā)的同時(shí)注重環(huán)境資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，防止造成資源耗竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染的惡果?！?/p>

“現(xiàn)在中國(guó)的一些地方，經(jīng)濟(jì)利益完全勝過了對(duì)環(huán)境的考慮。”聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐北京的環(huán)境和能源專家瑪麗亞·索科說，“中國(guó)處在十字路口。如果做出正確的選擇，采用正確的技術(shù)，走中間道路而不是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的道路，它就能夠以可持續(xù)發(fā)展的方式建設(shè)自己的國(guó)家?！?/p>