誰是鄭州的敵人

10年以前，站在鄭州二攻塔頂，你的視線會得到最大限度的延伸：如令，再站在這里，你就會感到當(dāng)年的視線如今卻猶如井底觀天，要想使你的視線得到滿足，你只能移足裕達(dá)國貿(mào)。雖然，這僅僅是一個視線的微妙變化，但卻讓我們看到鄭州這座古老而又年輕的城市，在自己的地理坐標(biāo)上的飛速變化。

鄭州，這座坐擁六區(qū)五市一縣、靜靜地躺在黃河邊的中原重鎮(zhèn)，作為歷史文化名城和河南省省會，如今的確成為京廣線和隴海線上最飽滿的亮點之一。站在自己的歷史坐標(biāo)上，鄭州可以陶醉，但卻不能不清醒。環(huán)視四圍，回眸歷史，鄭州有必要做一番嚴(yán)肅的自我審視和剖析。

曾幾何時，二七廣場聚集著最時尚、最活躍的商品社會元素，德化街呈現(xiàn)著浮華熱鬧的市井風(fēng)俗圖，但這很快仿佛過眼云煙，一切又似乎重新浮沉；亞細(xì)亞野太陽升起又沉落，鄭百文異軍突起復(fù)失敗——鄭州建設(shè)商貿(mào)城之路，走得跌跌撞撞，卻一直期待著輝煌。就在我們今天重新審視時，又發(fā)現(xiàn)身后并不發(fā)達(dá)的兄弟城市一個個跑在了前面；周邊的兄弟城市，都在以飛快的速度和加速度跟鄭州拉大差距或超越鄭州。鄭州，這座以當(dāng)代商戰(zhàn)聞名的城市在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的審視中正被無情地劃為“第三世界”。

鄭州何以相形見絀?鄭州到底怎么啦?

如今，河南省委、省政府正在規(guī)劃中原城市群，靠城市的群聚效應(yīng)來實現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)的騰飛。作為中原城市群的龍頭老大，鄭州提出了建設(shè)大鄭州的概念來實現(xiàn)鄭州的重新崛起，并進(jìn)一步帶動河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

鄭州要重新崛起，就要像河南省委常委、鄭州市委書記李克所說的那樣：“跳出鄭州看鄭州”。不但要認(rèn)清自己，還要認(rèn)清對手，要找出差距和不足，才能對癥下藥，重拳出擊，實現(xiàn)跨越。那么，誰是鄭州的“敵人”呢?商貿(mào)城路上劃的是什么轍

外地人說起鄭州，自然讓人想起亞細(xì)亞和鄭百文的火爆年代。當(dāng)年在二七商圈打拼的老商人，常常把在二七商圈的經(jīng)營引為榮耀。但時光荏苒，當(dāng)所有的風(fēng)光不再時，這些鄭州商圈里的第一代商人多少有一些失落。

在銀基商貿(mào)城開有攤位的李女士，雖然生意做得不錯，但仍然懷念當(dāng)年在亞細(xì)亞商場時的風(fēng)光?！拔覀兡菚r生意不但火爆，還到處受到尊敬，很多人能以在我們店里買到服裝為榮，甚至不少外地朋友托關(guān)系買我們的貨。但是現(xiàn)在……”說到這里，李女士有一絲傷感。

但更讓她傷感的是，在銀基商貿(mào)城做服裝批發(fā)生意的她，越來越感到來自外地市場的壓力。前一段她去了一趟武漢，看望在當(dāng)?shù)赝瑯幼龇b批發(fā)生意的一位朋友。他們原來同在亞細(xì)亞商場做服裝生意，亞細(xì)亞衰落以后，她的這位朋友也在銀基商貿(mào)城附近做過一段，但受不了一伙不法分子的敲詐，一怒之下去了武漢?，F(xiàn)在，原來規(guī)模遠(yuǎn)不如自己的朋友，生意卻做得越來越比自己大。

更讓她深受刺激的是，她在那里恰好碰到了四五個來自駐馬店、信陽的老客戶，兩三年前他們經(jīng)常在她那里進(jìn)貨，但現(xiàn)在都移師武漢。這些客戶說，他們那里做服裝生意的，基本上都到武漢來了。一位來自駐馬店市泌陽縣的客戶為了使她相信，舉例說專拉他們這些河南生意人到武漢進(jìn)貨的臥鋪車，由幾年前的一輛車還拉不滿增加到現(xiàn)在的三輛車還不夠坐，而到鄭州的這樣的臥鋪車，卻恰好相反?！班嵵菰瓉肀任錆h強(qiáng)，但現(xiàn)在不行了!”朋友感嘆地說。其實鄭州的商貿(mào)城之路，跟李女士的經(jīng)歷頗為相似。早在20世紀(jì)80年代末，當(dāng)亞細(xì)亞如日中天的時候，鄭州市發(fā)展商貿(mào)城的輪廓初定。20世紀(jì)90年代初期，河南省人民政府批準(zhǔn)了這一設(shè)想，鄭州市人民政府也作出了具體規(guī)劃。鄭州市的商貿(mào)業(yè)也因此進(jìn)入了高速發(fā)展期，不但崛起了一批現(xiàn)代化的零售商場和批發(fā)市場，還引發(fā)了聞名全國的“鄭州商戰(zhàn)”。1997年，鄭州市正式被國家確立為商貿(mào)中心改革試點城市。

次年12月13日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《鄭州市城市總體規(guī)劃》，其中也重點突出了鄭州商貿(mào)城規(guī)劃，即把鄭州市建成全國重要的商貿(mào)、金融、信息中心，成為經(jīng)濟(jì)繁榮、交通發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能良好、具有中原特色和國際功能的現(xiàn)代化商貿(mào)城市。到21世紀(jì)中葉則要把鄭州建設(shè)成現(xiàn)代化、多功能的國際商埠。按照江澤民同志的題詞和國家有關(guān)部委的批示精神，鄭州市確定了鄭州商貿(mào)中心的總體發(fā)展目標(biāo)和基本內(nèi)涵后，先后籌資上百億元資金用于商貿(mào)城設(shè)施的建設(shè)和改造，初步形成了大流通、大商貿(mào)的市場體系，商貿(mào)城建設(shè)初具雛形，中心城市的深吸引、遠(yuǎn)輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，已成為我國中部地區(qū)商品交易最集中、最活躍的城市之一。

回首鄭州市的商貿(mào)城之路，多年從事城市競爭力研究的鄭州工程學(xué)院老師曹利強(qiáng)頗為感慨：20世紀(jì)90年代初期，鄭州市商貿(mào)業(yè)與周邊城市旗鼓相當(dāng)，武漢有批發(fā)業(yè)，長沙、石家莊有糖酒會，鄭州也毫不遜色，甚至可以說，在這一輪商戰(zhàn)中，鄭州還是名副其實的領(lǐng)頭羊。但到了20世紀(jì)90年代中期，乾坤挪轉(zhuǎn)，原來與鄭州旗鼓相當(dāng)?shù)奈錆h、西安、長沙、成都、重慶等，都迅速崛起，并逐漸拉大了與鄭州的差距。而鄭州的商業(yè)在1999年則落到了低谷。更令鄭州尷尬的是，當(dāng)時在權(quán)威部門對全國零售業(yè)50強(qiáng)和連鎖商業(yè)區(qū)50強(qiáng)的排名中，鄭州無一入圍。

現(xiàn)代化商貿(mào)城竟然與50強(qiáng)無緣，這尷尬的事實令曹利強(qiáng)十分震驚和痛心。為什么鄭州商貿(mào)城歷經(jīng)十余年的建設(shè)，總體實力卻在削弱，國有商業(yè)嚴(yán)重虧損，批發(fā)市場也步履艱難?為什么面對周邊城市日益高漲的商貿(mào)大潮，面對明星般升起的武漢、重慶、長沙、成都等城市，鄭州卻迎戰(zhàn)乏力，只能苦苦支撐?為什么曾經(jīng)一度創(chuàng)造當(dāng)代中國商業(yè)輝煌的鄭州，只能回味“中原商戰(zhàn)”的壯烈，這不能不讓人們陷入深深的思考。

數(shù)據(jù)讓鄭州尷尬

說起鄭州市的商貿(mào)競爭力，鄭州工程學(xué)院老師曹利強(qiáng)最有發(fā)言權(quán)。2000年12月6日，他受時任鄭州市的市長陳義初同志的委托，做過一份厚達(dá)70頁的《鄭州商貿(mào)城競爭力調(diào)查研究報告》。該報告顯示，與全國一些發(fā)達(dá)商貿(mào)城市相比，鄭州商貿(mào)城的發(fā)展正在受到八個方面的威脅。這八個方面主要包括經(jīng)營環(huán)境的不盡如人意、企業(yè)經(jīng)營管理理念的落后、缺乏帶動整體商貿(mào)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)等，以及周邊城市如長沙、武漢、廣州、石家莊、成都等的迅猛發(fā)展和商圈的強(qiáng)勁擴(kuò)張，正在侵入和蠶食鄭州并不穩(wěn)固的商圈。

從調(diào)查的18個項目來看，當(dāng)時鄭州城市商貿(mào)競爭力的優(yōu)勢是+40．5，劣勢是—53．5，兩者相加是—13．0，也就是說，作為一個商貿(mào)城市，鄭州缺乏商貿(mào)競爭力。這無疑讓鄭州十分尷尬。

在作為對比調(diào)查的北京、上海、天津、石家莊、武漢、廣州、合肥、烏魯木齊等9個省外城市和3個省內(nèi)城市中，省內(nèi)城市與鄭州相比毫無優(yōu)勢可言，而省外城市除烏魯木齊和秦皇島大多數(shù)指標(biāo)及合肥、天津等城市部分指標(biāo)不如鄭州外，鄭州市各方面的競爭力總體也均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

在商貿(mào)城建設(shè)上雄心勃勃的鄭州，卻為何沒有最終實現(xiàn)商貿(mào)的騰飛?曹利強(qiáng)老師分析說，最主要的原因在于鄭州缺乏相應(yīng)的工業(yè)支撐。像長沙、西安、武漢等城市都有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)來支撐商貿(mào)的發(fā)展，而鄭州卻缺乏這種必不可少的商貿(mào)發(fā)展依托。鄭州發(fā)展商貿(mào)城，就好像自己搭了一個平臺，讓別人來賺錢，而自己卻沒賺多少。城市競爭力：倒數(shù)第三！

這不是鄭州惟一的尷尬。

“從各項城市發(fā)展和競爭能力排名中，鄭州總習(xí)慣從后面尋找自己的名字?！蓖獾厝诉@句對鄭州戲謔的話，讓在鄭州一家企業(yè)上班的張小姐記憶深刻。

張小姐的男朋友在西安做食品銷售工作。今年8月份，張小姐抽空興致勃勃地去西安跟心上人“鵲橋相會”。飯局一開，一位當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商就跟她開玩笑說：“你干脆到我們西安來工作算了，一來可以了結(jié)兩地相思之苦，二來我們西安比你們鄭州發(fā)展的速度快，比較有前途。”張小姐不以為然，這位經(jīng)銷商就有鼻子有眼地說：“最近，中科院一位博士出了一本中國城市競爭力排名的書，上面說我們西安超你們鄭州七八個位次呢。你沒有聽過一句話說：在各種排名中，鄭州喜歡從后面尋找自己的名字!”

這話讓張小姐感到很沒面子，她覺得對方是故意在貶低鄭州，同時也是在貶低自己。鄭州排名會這么低?所以就不客氣地跟對方爭吵起來，結(jié)果飯局不歡而散。

回來以后，張小姐突然覺得心里有點不踏實，就專門抽時間到鄭州購書中心轉(zhuǎn)悠，看到底有沒有對方所說的那本書，結(jié)果還真找到了，并且在進(jìn)行評比的47個城市中，鄭州的城市競爭力排名第45位，真的比西安低8個位次。不但這樣，跟周邊其他城市相比，差距也不小。比如濟(jì)南排名第15位、武漢排名第16位、石家莊排名第34位。張小姐頓時尷尬不已。

尷尬之余，張小姐有點不服氣，她倒想看看鄭州到底哪點落后了。一看城市競爭力各項指標(biāo)，鄭州的政府管理競爭力倒數(shù)第十三名，開放競爭力倒數(shù)第九，結(jié)構(gòu)競爭力、文化競爭力、環(huán)境競爭力倒數(shù)第一，制度競爭力倒數(shù)第二，金融資本競爭力倒數(shù)第十一，基礎(chǔ)競爭力倒數(shù)第七，企業(yè)管理競爭力倒數(shù)第三，只有人才競爭力、科技競爭力、綜合區(qū)位競爭力稍高，分別排到第11位、第12位、第22位，還真應(yīng)了西安那位經(jīng)銷商的話：鄭州只能從后邊尋找自己的名字。

這份報告對鄭州各項競爭力評價究竟如何，這里不妨摘述該報告中對鄭州城市競爭力的12個評比指標(biāo)中的3個排名評點：

“鄭州的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，市內(nèi)道路、水、電、煤氣和文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施差；對外聯(lián)系的路網(wǎng)和航空等基礎(chǔ)設(shè)施也有待改善；城市信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施盡管取得一定建設(shè)成就，但是仍然相對落后?！?/p>

“鄭州制度競爭力排名末位，社會治安狀況不佳，人身財產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠，法制建設(shè)有待加強(qiáng)，個體經(jīng)濟(jì)決策自由度不高。企業(yè)創(chuàng)辦不易，行業(yè)準(zhǔn)人限制高。”

“鄭州政府管理競爭力中等靠后，有一定的規(guī)劃能力，城市功能定位準(zhǔn)確，城市知名度高，但信譽(yù)度差，政府的社會凝聚力弱，需要加強(qiáng)社會保障，提高市民滿意度，政府辦事效率和水平也需要提高?！?/p>

“雖然這個競爭力報告中的衡量體系不一定很完善和科學(xué)，但卻可以作為一個參照系來衡量鄭州的整體水平。”曾經(jīng)參加過中國城市競爭力報告相關(guān)研討會的河南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長谷建全說。據(jù)他介紹，該報告是由中國社科院財貿(mào)研究所的博士后倪鵬飛主持，聯(lián)合清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位一批專家、學(xué)者共同完成，有一定的權(quán)威性。

谷所長解釋說，衡量城市競爭力的指標(biāo)有很多，但歸納起來無非有三個方面：一是初始競爭力，由區(qū)位條件、自然資源、資本存量等自然或靜態(tài)因素所決定的城市競爭優(yōu)勢；二是潛在的競爭力，指由基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)體系、市場化程度、對外開放度等人為可變的軟硬環(huán)境因素構(gòu)成的動態(tài)發(fā)展優(yōu)勢；三是現(xiàn)實的競爭力，指經(jīng)濟(jì)實際運(yùn)行效果或效率，如GDP、人均GDP、經(jīng)濟(jì)增長速度、產(chǎn)業(yè)體系和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群、城市化水平及體系和可持續(xù)發(fā)展能力等等。

“從縱向來看，鄭州發(fā)展速度還是很快的；但橫向來比較，鄭州各方面的競爭力又是比較弱的。”谷所長說。

長沙：讓速度說話

《長沙晚報》發(fā)過一篇文章，叫做《讓速度說話》，氣勢咄咄逼人。

文章里面這樣寫道：“在除直轄市及拉薩外的31個省會城市和副省級城市中，廣州、深圳和成都等13個城市分別排在第一和第二集團(tuán)。而鄭州、西安、長沙、昆明等4個城市卻處在第三集團(tuán)，城市的經(jīng)濟(jì)總量相差不大。2001年，這四個城市的經(jīng)濟(jì)總量排名依次為鄭州、西安、長沙、昆明。相對來說，鄭州、西安、長沙、昆明等四市的起跑點比較接近。在全國省會城市和副省級城市中，望著GDP總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑在前面的廣州、深圳、成都等城市，長沙暫時還沒有辦法去追趕。但對于就在眼前的鄭州、西安，長沙只要鼓足干勁，定能一個個趕上去。2001年長沙的GDP雖然仍排在第三，但與鄭州、西安的差距已大大縮?。坏?002年，長沙的GDP就僅差排名第二的西安6億元?！?/p>

當(dāng)快接近的時候，長沙已不屑再與鄭州相比了，因為按現(xiàn)在的速度，鄭州已經(jīng)不再成為他們追趕的主要目標(biāo)了，他們已經(jīng)把眼光投向了排名更靠前的城市。文章還提到：現(xiàn)在長沙在緊趕西安、鄭州的目標(biāo)上，更是把追趕的目標(biāo)瞄準(zhǔn)了鄰近的大都市武漢!武漢位于第一集團(tuán)，地處長江中游，其GDP在2002年已達(dá)1348億元，擁有地理、文化和科教等多方面的優(yōu)勢。而長沙的GDP還與1000億元有相當(dāng)一段距離。兩個城市之間的差距顯而易見，但是正因為差距的存在，武漢才成為長沙追趕的下一個目標(biāo)。

長沙，這座飛速發(fā)展的城市，無論在古代還是在現(xiàn)代，都是與鄭州無法相比的。但是在不知不覺中，現(xiàn)在竟然不屑于鄭州這樣的競爭對手了。

西安：增勢強(qiáng)勁

環(huán)顧四周，其實何止長沙，還有一群兇猛的“虎狼”正對鄭州虎視眈眈。

西安就是其中的一個。盡管西安市2002年全市國民生產(chǎn)總值與鄭州相比還差103．3億元，但是連續(xù)數(shù)年來西安市GDP增長速度始終保持在13％以上，而鄭州則在10％左右。西安市發(fā)展計劃委員會國外資金利用處處長趙俊民說：從現(xiàn)在的發(fā)展來看，西安現(xiàn)有的旅游資源和科技資源優(yōu)勢還沒有在真正意義上完全地、充分地轉(zhuǎn)化為促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力。但是從長遠(yuǎn)來看，西安的潛在優(yōu)勢終將體現(xiàn)在西安的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，西安的“魅力和競爭力”將會很快提高，這勢必成為近鄰鄭州強(qiáng)有力的競爭對手。

記者在西安采訪時，明顯感覺到了西安這種蓬勃的發(fā)展力，如果西安繼續(xù)依照這樣的態(tài)勢發(fā)展，而鄭州又沒有制定強(qiáng)有力的舉措解決自身存在的問題，那么，不久的將來，西安勢必會超過鄭州!

這種擔(dān)心并非多余。據(jù)2002年2月鄭州市統(tǒng)計局統(tǒng)計資料顯示，去年鄭州在全國27個省會城市中，經(jīng)濟(jì)總量列第12位，落后于濟(jì)南、石家莊、福州和長春均在200億元以上；而比西安和長沙分別多出103．3億元和115．9億元。鄭州在今后若干年內(nèi)要趕超的目標(biāo)就是濟(jì)南、石家莊、福州和長春。同時，還不得不提防西安和長沙，因為他們已將目標(biāo)瞄準(zhǔn)鄭州。

鄭州市統(tǒng)計局綜合處處長黃飛進(jìn)一步解釋說，排在鄭州前面的濟(jì)南、福州、長春等幾個城市，經(jīng)濟(jì)總量都比鄭州大，速度也比鄭州快，增量自然就比鄭州多，這樣鄭州與他們的差距將會越來越大。如果鄭州沒有超常規(guī)的發(fā)展，要想在經(jīng)濟(jì)總量上超越這幾個城市不太可能。

黃飛還認(rèn)為，從另一方面看，在鄭州后面的西安、長沙，1998—2002年的平均增長率分別比鄭州高出2．9個和1．4個百分點，“十五”計劃安排又分別比鄭州高出2個和1個百分點。照此速度發(fā)展，這兩個城市的經(jīng)濟(jì)總量有可能在5年后超過鄭州。在過去的10年里，已有過福州和長春超越鄭州的先例，所以西安和長沙超越鄭州并不是沒有可能。

武漢：商貿(mào)威脅

西安是這樣，另一個排在鄭州前面的城市武漢更值得注意。鄭州市商業(yè)局副局長閆鐵城在分析鄭州商業(yè)發(fā)展對手時說，在商業(yè)競爭上，西安、太原、合肥等對鄭州都有一定的威脅，但不是最大的威脅，最大的威脅來自武漢，它正在猛烈爭奪鄭州的市場。

從另外一些方面，比如會展業(yè)和發(fā)展CBD(中央商務(wù)區(qū))來說，武漢的CBD定位于華中商務(wù)的主中心區(qū)，跟鄭州定位差不多，但明顯比鄭州更具競爭力。據(jù)武漢市委辦公室工作人員王曉介紹，武漢CBD核心區(qū)總的控制性規(guī)劃面積為11平方公里，由金融交易、商務(wù)博覽、生活居住、商業(yè)服務(wù)等四大功能板塊構(gòu)成。截至目前，僅CBD選址所在的江漢地區(qū)內(nèi)就有相當(dāng)數(shù)量的國內(nèi)銀行的區(qū)域性分行和法國興業(yè)、日本陸輿、香港匯豐等境外金融機(jī)構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)金融網(wǎng)點有230多個。同時還匯集了一批證券和保險公司，70多家世界著名跨國公司還在江漢區(qū)設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，法國領(lǐng)事館也位居其中。“與鄭州相比，我們競爭的優(yōu)勢很多?！?/p>

在與兄弟城市的競爭中，鄭州可謂“前有狼后有虎”，并且已經(jīng)和正在被“虎狼”所不屑。這種即將被拋棄的失落感，讓人無法言表。

本土企業(yè)：“孔雀東南飛”?

被競爭對手拋棄，已是鄭州的恥辱，最讓鄭州人難過的是關(guān)于鄭州本土企業(yè)將要拋棄鄭州的傳聞。

鄭州三全食品有限公司是鄭州土生土長的企業(yè)，經(jīng)過發(fā)展如今已在食品行業(yè)赫赫有名，但早有傳言說他們將要遷往省外。同樣的傳聞還有河南輔仁藥業(yè)有限公司，雖然無法通過正式渠道證實傳言的真實性，但在業(yè)界似乎流傳已久。如果這些成為事實，對急于引資的鄭州的打擊可想而知。

此前生產(chǎn)百消丹的長甲集團(tuán)總部的遷往上海，章光101毛發(fā)再生精廠的北上北京，以及在南陽起步后遷到鄭州不到一年又遷往北京的王碼集團(tuán)，都曾使鄭州人痛心不已。此后是否還有其他企業(yè)前赴后繼，恐怕仍然是一個沒有把握的懸念。

一家行業(yè)協(xié)會的秘書長所說的話令人深思。他說：我們不止一次地聽到這樣的說法，說本土企業(yè)做到一定規(guī)模以后，就必須遷到上海或東南沿海等地發(fā)展；如果不這樣，企業(yè)就很難再持續(xù)發(fā)展，甚至將出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。我們在為這種說法感到痛心的同時，是否也應(yīng)該進(jìn)行反思：好的企業(yè)為什么都要“孔雀東南飛”?

龍頭企業(yè)想要“孔雀東南飛”，相關(guān)部門往往會使出感情牌極力挽留。一位政府工作人員對此不無憂慮地說，感情當(dāng)然要講，但問題在于，真正關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展壯大問題時，還有誰顧及那么多的鄭州情結(jié)呢?

如果我們沒有特別的吸引力，“郎有情，妾有意”，在這個崇尚自由戀愛的年代，誰又有能力阻止他們有情人終成眷屬呢?這位政府官員帶有戲謔的評價讓人聽起來還真不是滋味。

看著自己一手養(yǎng)大的“孔雀”紛紛外飛，當(dāng)運(yùn)用傳統(tǒng)的行政手段干預(yù)不靈的時候，鄭州是否應(yīng)該考慮用市場的杠桿來扭轉(zhuǎn)局面呢?

最大的“敵人”是……

誰是鄭州的“敵人”?注定這是一個艱難的解答。

表面上看，鄭州近年來競爭力的下降是因時空位置重要性的下降所致。時空因素的限制，是一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展到一定規(guī)模后無法回避的問題。但更深層次的原因，則是鄭州在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中所表現(xiàn)出的茫然和不知所措。

“從鄭州的發(fā)展歷程來看，20世紀(jì)90年代初定位于區(qū)域性的現(xiàn)代化商貿(mào)城還是有一定創(chuàng)意的，但是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的商貿(mào)城無異于一座空中樓閣。目前，工業(yè)短腿已成為河南省理論界普遍認(rèn)可的影響鄭州發(fā)展的制約因素?！惫冉ㄈ治稣f。

受定位影響，必然使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。有業(yè)內(nèi)人士分析，鄭州過去多年的發(fā)展更多地得益于作為省會城市得天獨厚的條件，但卻沒有建立起一個完整的市場經(jīng)濟(jì)體系，也缺乏一個可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。

引資尷尬

無論是市民還是投資方都對政府部門的辦事效率頗有怨言，正如一家公司駐鄭州分公司的負(fù)責(zé)人李經(jīng)理說，政府部門在配合銜接時經(jīng)常出問題，這無疑增加了企業(yè)投資的成本。他抱怨說，他的公司擬在北環(huán)以外的鄭花路建一座汽車超市，申請了一年都沒有批下來。所有這些，不但影響鄭州的城市形象，也使外地投資者對其投資環(huán)境抱有顧慮。

從招商引資上，我們或許能看出些許端倪。從鄭州市招商引資的實際金額來看，與外地差距不?。喝ツ耆?，鄭州市的實際利用外資金額僅為9200萬美元，而石家莊市是2．04億美元，合肥市是1．76億美元，西安市是2．21億美元，太原市是1．18億美元，長沙市是3．28億美元，濟(jì)南市是5．42億美元，武漢市是8．63億美元，用河南省委常委、鄭州市市委書記李克的話說，鄭州的引資是“非常非常非常少的”。三個“非?！保瑢⑧嵵莸木薮蟛罹嘬S然紙上。

為此，鄭州市外經(jīng)貿(mào)局招商處的一位處長向記者抱怨說，鄭州市以前的招商工作根本沒有得到應(yīng)有的重視，尤其在投資環(huán)境上，做的還有很多不到位的地方。

他的話在最近召開的鄭州市對外開放工作會議上得到印證。鄭州市市長王文超對此也做了深入分析：鄭州市招商引資存在著引資規(guī)模小、速度慢、水平低等問題，是因為投資環(huán)境尤其是投資軟環(huán)境問題仍然十分突出、整體對外開放意識不強(qiáng)、服務(wù)意識差、辦事效率低下等原因所致。所有這些，嚴(yán)重影響了鄭州市的對外開放形象，已經(jīng)成為鄭州市擴(kuò)大對外開放的嚴(yán)重障礙。

一位不愿透露姓名的企業(yè)老總說，企業(yè)之所以不愿來鄭州投資甚至紛紛外遷，是因為以前政府為吸引外資而進(jìn)行的政府職能改革缺乏吸引力；而相比之下，上海等地則不同，那里的政府職能改革卓有成效。

很顯然，鄭州市政府已經(jīng)意識到了這一點。今年相繼開通的“一站式”辦公、網(wǎng)上并聯(lián)審批和代理服務(wù)等，就是想為投資者開辟一條“快速通道”。“我們希望這不僅僅是一種形式，更希望有進(jìn)一步的優(yōu)化和管理措施出臺?！边@位企業(yè)老總說。

一個鄭州紡織大世界的興衰，就能真切體會到這位老總的心態(tài)。鄭州紡織大世界曾經(jīng)是河南省最大的紡織品批發(fā)市場，也曾是全國十大紡織品批發(fā)市場。在鼎盛時期的1995年，擁有商戶2500多家，年交易額40億元。由于黑社會犯罪組織宋留根團(tuán)伙的禍害，8年以后的今天，銷售額只及鼎盛時期的1／4，商戶也只剩下800多家。

無獨有偶。敦睦路服裝批發(fā)市場、黃河食品城等，沒有一個沒受過黑社會組織的染指。一位了解鄭州批發(fā)市場發(fā)展概況的商戶不無感慨：鄭州市一些不錯的批發(fā)市場，都是因此衰落。

這樣的例子還可以舉出許多。上屆全國糖酒商品交易會上，市民哄搶商品的情景，想必外地客商都難以忘記。采訪中，有人就此提出疑問：一個現(xiàn)象是“個例”，但眾多的“個例”集結(jié)起來，能否說明問題?這人打了一個形象的比喻，他說，一個城市就好像一個班級，如果一個班級的學(xué)習(xí)氛圍好，學(xué)生們都會努力爭取好成績，這樣整個班級的學(xué)習(xí)成績就會趕上去。反之，人人無心學(xué)習(xí)，想學(xué)習(xí)的怎會不轉(zhuǎn)學(xué)呢?

失落何在

鄭州是一座歷史文化名城，但市民卻很難形成一種對鄭州的認(rèn)同感和歸屬感，在日常生活中，他們的失落和迷茫是顯而易見的。

這種失落和迷茫充斥在生活的每一個角落。上下班時，在擁擠的道路上行走，他們會這么想；在一座座爛尾樓前興致頓失時，他們會這么想；在經(jīng)過曾經(jīng)輝煌一時的二七商圈時，他們更會這么想；當(dāng)在武漢的朋友打電話描述武漢的繁華、在西安的朋友描述西安的發(fā)展速度時，當(dāng)朋友們聚在一起談?wù)撋钲?、上海、蘇州等地時，他們依然會這么想。

如影隨形，失落和迷茫伴隨著每一個有榮譽(yù)感的鄭州人。但鄭州又該如何消除這種失落與迷茫呢?

“鄭州要想不再失落和迷茫，必須得認(rèn)清自己。從發(fā)展速度上看，武漢、西安、石家莊可能是鄭州的對手或潛在對手，在一定意義上，也可稱之為鄭州發(fā)展的敵人，但不是鄭州最大的敵人，說到底，鄭州最大的敵人是自己!鄭州能不能快速發(fā)展，關(guān)鍵就在于看自己怎么做!”鄭州工程學(xué)院老師曹利強(qiáng)如是說。

這些年，不能不承認(rèn)，鄭州的發(fā)展速度可謂飛速，道路越來越寬，也越來越漂亮；金水河清波漣漪、綠柳拂堤；鄭州的商場也越來越多，購物環(huán)境也越來越好——縱向比較，鄭州可以驕傲；但橫向比較呢?

鄭州在發(fā)展，別人同樣在發(fā)展，而且發(fā)展的速度更快。跳出鄭州看鄭州，才知道鄭州是什么模樣，才能夠認(rèn)清自己，才能夠看到鄭州目前不可以驕傲的理由。鄭州市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的蘇州、杭州、寧波、溫州之行，是否已經(jīng)感受到了這種真實的差距?

種種跡象表明，在發(fā)展的道路上，鄭州正在逐漸覺醒。

一位學(xué)者曾經(jīng)將社會歷史分為這樣三個時期：一是黑鐵時期，即權(quán)力要人民做什么就做什么的時期；二是黃金時期，即權(quán)力認(rèn)為人民需要什么就謀求什么的時期；三是鉆石時期，即人民需要什么，權(quán)力就服務(wù)什么的時期。很顯然，從目前政府運(yùn)行機(jī)制及實際效果來看，政府對公權(quán)力的運(yùn)用仍然停留在黃金時期，把為人民服務(wù)理解成代表人民，這本身并沒有錯，但是代表意識的固化往往導(dǎo)致部門利益、個人利益的伴生和摻雜，導(dǎo)致行政部門向外或者是向上進(jìn)行利益訴求，而不是向內(nèi)以關(guān)注市民。南方一著名記者在采訪二七廣場改造時就表達(dá)了類似的觀點：“政府在決策時是否能多聽聽市民的意見?”

由黃金時期轉(zhuǎn)變?yōu)殂@石時期，需要過程。很顯然，這一過程的啟動需要勇氣和氣魄。

好在這方面的“堅冰”正在消融。鄭州市政府近期的一系列行為，使我們有理由相信：變化正在發(fā)生。(本文選自《經(jīng)濟(jì)視點報》)

(責(zé)任編輯：朝陽)