依托重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)蘭州縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

蘭州是甘肅省的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，在全省乃至西北地區(qū)具有舉足輕重的地位和作用。從發(fā)展的基礎(chǔ)和條件來看，蘭州作為西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，科技力量比較強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)比較好，商貿(mào)流通比較發(fā)達(dá)，是甘肅省生產(chǎn)要素相對(duì)集中的地區(qū)，集聚輻射效應(yīng)明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

一、依托項(xiàng)目建設(shè)，以吸引投資為重點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，制約蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素有兩個(gè)：一是受地域狹長所限，發(fā)展空間不足；二是資金投入不足。因此，要實(shí)現(xiàn)蘭州市區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，就必須確立以吸引投資為重點(diǎn)，依托項(xiàng)目建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一總發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，突出項(xiàng)目建設(shè)，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃。在擴(kuò)大地區(qū)資本量投入的同時(shí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；東拓榆中，西展永登，培育可持續(xù)發(fā)展的縱深腹地和新的平臺(tái)。

榆中和永登縣區(qū)重大項(xiàng)目的投資建設(shè)，特別是投資規(guī)模在億元以上的項(xiàng)目，將成為蘭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。關(guān)鍵是選準(zhǔn)突破口，緊抓重大項(xiàng)目建設(shè)。依托重大項(xiàng)目在短時(shí)期內(nèi)迅速改變縣域原有的經(jīng)濟(jì)格局，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；由重大項(xiàng)目輻射而帶動(dòng)起來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，將成為地區(qū)新的稅源，在安置富余勞動(dòng)力，形成資金流、技術(shù)流、人才流和信息流，促進(jìn)商貿(mào)流通等方面將起到重要作用。

由金川集團(tuán)公司投資興建的金川科技工業(yè)園，位于蘭州市榆中縣和平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，占地1 000畝。該公司“十五”期間投資3.5~4億元，計(jì)劃在2020年將其建成一個(gè)總投資規(guī)模達(dá)50億元以上，年銷售收入30億元以上，出口創(chuàng)匯2億美元，實(shí)現(xiàn)利稅8億元的高科技有色金屬新材料研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地。項(xiàng)目一期工程已于2003年3月動(dòng)工，項(xiàng)目建設(shè)主要包括圍繞有色金屬研究開發(fā)的五個(gè)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研流動(dòng)工作站、技術(shù)交流中心，以及有色金屬粉體材料、高純金屬、貴金屬材料等五條生產(chǎn)線。金川有色城的建設(shè)調(diào)整了榆中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也增強(qiáng)了蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

通過項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)整，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。重大項(xiàng)目建設(shè)是凝聚合力促進(jìn)發(fā)展的有效平臺(tái)。項(xiàng)目建設(shè)既可增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加勞務(wù)收入，又可促進(jìn)地方財(cái)稅增長。甘肅永登縣新落戶的藍(lán)星硅材料有限公司，項(xiàng)目計(jì)劃投資4億元，規(guī)劃建成全國乃至亞洲最大的工業(yè)硅材料生產(chǎn)基地。藍(lán)星硅材料有限公司工業(yè)硅項(xiàng)目是中國藍(lán)星集團(tuán)總公司與甘肅省電石廠聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目。在其第一期工程中，將改造和新建工業(yè)硅爐三臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2萬噸。第二期工程中，將增加產(chǎn)量3萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)硅年生產(chǎn)能力5萬噸，納米級(jí)硅粉2.5萬噸，年銷售收入5億元，利稅1.2億元的目標(biāo)。同時(shí)，集團(tuán)公司安置原甘肅電石廠的310多名下崗職工，使老企業(yè)能夠起死回生，逐漸步入良性發(fā)展軌道。

二、依托項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)國有大中型企業(yè)合資的內(nèi)在動(dòng)力，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

國有大中型企業(yè)是吸引投資的主角，需要制定相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)主動(dòng)出擊，尋求、吸引與外埠公司、外來資金的合作。同時(shí)，改進(jìn)招商方式，實(shí)行綜合招商、直接招商和以商招商同行，新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)股并舉等舉措，實(shí)現(xiàn)以提高綜合競爭力為核心，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)、調(diào)整、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

酒泉鋼鐵集團(tuán)投資14億元建設(shè)的榆中鋼廠，是在兼并原有蘭州鋼廠的基礎(chǔ)上，重新投資建設(shè)的。生產(chǎn)技術(shù)工人仍然以蘭鋼原有工人為主，新廠區(qū)2002年12月26日奠基建設(shè)，于2003年12月3日順利投產(chǎn)出鐵。鋼廠預(yù)計(jì)投產(chǎn)產(chǎn)量每年100萬噸鋼、90萬噸鐵、95萬噸鋼材，年產(chǎn)值達(dá)到25億元。發(fā)展建筑材料的生產(chǎn)，采用美國摩根公司先進(jìn)的設(shè)備，形成年產(chǎn)線材(4.5~10mm)50萬噸和螺紋鋼棒材（12~40mm）45萬噸的生產(chǎn)能力。同時(shí)軋鋼生產(chǎn)線預(yù)留，為下一步增容做準(zhǔn)備。主體生產(chǎn)線從燒結(jié)、煉焦、煉鐵、煉鋼、煉鑄到軋鋼，形成一個(gè)裝備水平高、資金投入省、建設(shè)速度快，重視環(huán)保、短流程、低耗能、低成本的建筑鋼材生產(chǎn)基地。榆中鋼廠的建設(shè)主要考慮到國內(nèi)如河北、山東、山西相同規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)很多，而西部鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)則布局較少的現(xiàn)狀，因此，它的建設(shè)填補(bǔ)了西北市場空白，投資收益前景良好。

當(dāng)然，并非所有的引進(jìn)項(xiàng)目都能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一般說來，縣級(jí)政府主攻的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及新興產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性的項(xiàng)目。科學(xué)地選擇重大項(xiàng)目，在投資的取向和理念上，應(yīng)具備三個(gè)條件：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，必須能夠優(yōu)化、提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次；二是產(chǎn)業(yè)配套容量大，技術(shù)含量高；三是管理技術(shù)水平高，才能成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托的對(duì)象。項(xiàng)目必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品要有良好的市場前景，效益要有較高的回報(bào)率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以選擇一個(gè)有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，不一定有大的產(chǎn)業(yè)配套容量。相對(duì)來說，勞動(dòng)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)或者上游產(chǎn)品較多的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，更具有產(chǎn)業(yè)配套的需求和容量，也更容易發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢。同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)、資源的合理開發(fā)和永續(xù)利用，避免回到以粗放經(jīng)營為特征的資源型經(jīng)濟(jì)老路上去。在此基礎(chǔ)上，大企業(yè)還必須在管理、技術(shù)、營銷等方面，具有較高的水平，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)較大的落差，這樣才會(huì)產(chǎn)生形成拉動(dòng)效應(yīng)的勢態(tài)，有選擇地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，培育新的連續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大的產(chǎn)業(yè)基地，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)新型支柱產(chǎn)業(yè)群。

三、依托項(xiàng)目建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，啟動(dòng)規(guī)模產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)與大項(xiàng)目、大企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套，是縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)新課題。

從現(xiàn)實(shí)情況看，榆中、永登可利用毗鄰蘭州市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好道路、供水、供電、通訊、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展與大項(xiàng)目引進(jìn)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，如綠化管理、清潔衛(wèi)生、食堂餐飲等服務(wù)業(yè)務(wù)，消化縣區(qū)的大量剩余勞動(dòng)力。在做好大項(xiàng)目配套的同時(shí)，努力拓寬招商渠道，發(fā)揮集鎮(zhèn)建設(shè)的集聚吸納效應(yīng)，統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以金川工業(yè)科技園、酒鋼集團(tuán)榆中鋼廠、藍(lán)星硅材料基地等項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，健全信息網(wǎng)絡(luò)，吸引外來投資，吸收民間資本，引進(jìn)建設(shè)一批科技含量高、產(chǎn)品市場前景好的工業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

西部大開發(fā)為蘭州大發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。國家從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的需要出發(fā)，為拉動(dòng)內(nèi)需，加大了對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，給蘭州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的條件；蘭州地處絲綢之路的樞紐地帶，擁有輻射整個(gè)甘肅、青海、寧夏的地緣優(yōu)勢；局部對(duì)外開放以后，擁有了較為雄厚的物質(zhì)積累和資金、人才、技術(shù)等方面的儲(chǔ)備，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定。據(jù)此，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，充分借助周邊縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的有力支撐，努力把蘭州市建設(shè)成西北地區(qū)輻射力強(qiáng)的中心城市、黃河上游重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代工業(yè)城市。