電子垃圾立法加速

歐盟兩項(xiàng)電子電器環(huán)保指令明年啟動(dòng)，廢舊家電回收條例進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，家電廠商想拉來流通領(lǐng)域一起承擔(dān)回收責(zé)任，家電賣場(chǎng)卻不答應(yīng)，2005年究竟何去何從？

今年8月，歐盟《電子垃圾處理法》的正式出臺(tái)，更進(jìn)一步加快了中國(guó)電子垃圾立法的歷程。

歐盟法案包括兩個(gè)指令，分別是《關(guān)于報(bào)廢電子電器設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電器設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》。第一個(gè)指令要求生產(chǎn)商、進(jìn)口商和經(jīng)銷商在2005年8月13日以后，負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的廢棄電器和電子產(chǎn)品。第二個(gè)指令則要求2006年7月1日以后投放歐盟市場(chǎng)的電器和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)。它要求電子電器企業(yè)負(fù)責(zé)回收其銷售到歐盟市場(chǎng)的廢棄電器和電子產(chǎn)品，這使得中國(guó)家電企業(yè)在出口時(shí)要額外交納高額的電子垃圾回收費(fèi)用，對(duì)于利潤(rùn)已經(jīng)很低的中國(guó)企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。

在11月舉行的中荷電子廢物循環(huán)利用研討會(huì)上，清華大學(xué)副校長(zhǎng)康克軍說：“實(shí)現(xiàn)電子廢物的無害化、資源化處理，建立高效的廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理處置體系，是當(dāng)前亟待解決的問題?！焙商m著名環(huán)境科學(xué)家埃伯·斯泰沃教授認(rèn)為：“生產(chǎn)電子產(chǎn)品的企業(yè)必須將回收問題作為生產(chǎn)和銷售過程中的核心問題來考慮。中國(guó)以及全球的企業(yè)，都必須努力在不犧牲后代利益的情況下，來滿足現(xiàn)代人的需求。”

垃圾從何而來

十幾年前，中國(guó)留學(xué)生在國(guó)外經(jīng)?？梢話脚f冰箱、彩電這類事情還讓普通中國(guó)人心生羨慕，甚至還產(chǎn)生過利用廢舊家電扶貧的設(shè)想。

十多年轉(zhuǎn)瞬即逝。當(dāng)年的廢舊家電，如今已被視為電子垃圾。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，目前我國(guó)電視機(jī)的社會(huì)保有量已高達(dá)3.7億臺(tái)，第一代彩電、冰箱等家用電器的購買高峰出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代中后期，按10年—15年的使用壽命，現(xiàn)在已經(jīng)是淘汰的高峰期。

我國(guó)每年至少有500萬臺(tái)電視機(jī)、400萬臺(tái)冰箱、600萬臺(tái)洗衣機(jī)要報(bào)廢。而實(shí)際情況是，很多家庭目前雖然有兩臺(tái)電視，即使很多是不能使用的，但依然擺放著沒有丟棄，很多廢舊的冰箱被擺在陽臺(tái)上。這使得廢舊家電處理的真正高峰期還沒有到來，但未來兩、三年內(nèi)將會(huì)顯現(xiàn)。

立法倒計(jì)時(shí)

表面的問題是如何建立正規(guī)的電子垃圾回收渠道，而關(guān)鍵的癥結(jié)卻在于這筆處理費(fèi)用究竟由誰來出？

國(guó)家還沒有明確的法律法規(guī)作出規(guī)定，在國(guó)際上電子垃圾處理費(fèi)用分?jǐn)偟淖龇ㄒ彩谴笙鄰酵?。在日本，消費(fèi)者在丟棄自己的電冰箱時(shí)，不僅得不到賣廢棄家電的錢，還要另外自己交付近4000日元的電子垃圾處理費(fèi)，而瑞典則要求全部由制造商付費(fèi)。這里面存在消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變的問題，而觀念的轉(zhuǎn)變將是件長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

由于涉及的問題非常復(fù)雜，國(guó)家在政策出臺(tái)上也非常謹(jǐn)慎，本來信產(chǎn)部曾經(jīng)“鐵定”2003年底出臺(tái)的《電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)污染防治管理辦法》已經(jīng)推遲到了今年。而由發(fā)改委牽頭起草的《電子家電回收處理?xiàng)l例》正處在征求意見階段。

國(guó)家環(huán)?？偩挚萍紭?biāo)準(zhǔn)司則制定了《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》。即將出臺(tái)的還有《電子垃圾回收利用法草案》，目前正處于等待審批的過程中。

盡管國(guó)內(nèi)還沒有一項(xiàng)相關(guān)法規(guī)正式實(shí)施，但所有政策最后正式執(zhí)行的日期已經(jīng)確定——2006年7月1日。電子垃圾正規(guī)化處理是必然的趨勢(shì)，留給國(guó)內(nèi)企業(yè)的準(zhǔn)備期已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。