我國中小企業(yè)貨物出口風(fēng)險及防范措施

吳瑞芳

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)得以快速成長，它在技術(shù)進步、國際貿(mào)易等方面對我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展起到了十分積極的作用，在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。目前我國企業(yè)中99%以上是中小型企業(yè)，其產(chǎn)值、利稅和出口額分別占全國的60％、40％和60％左右，還提供了85％的城鎮(zhèn)就業(yè)機會和75％以上的GDP。隨著我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步放開，越來越多的中小企業(yè)走向國際市場，但是我國中小企業(yè)普遍生產(chǎn)規(guī)模小，資金不足，技術(shù)力量不足，管理制度不健全，對相關(guān)外貿(mào)規(guī)則不熟悉，它們在貨物出口過程中，經(jīng)常遭遇貨物被拒收、貨物被銷毀、貨款被拒付、貨款被騙、被征收高額關(guān)稅、產(chǎn)品被實行貿(mào)易保護的國家拒之門外等情況，這些加大了中小企業(yè)貨物出口的風(fēng)險，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。

我國中小型企業(yè)面臨的風(fēng)險，一方面有國外貿(mào)易保護主義的影響，另一方面是由于我國市場經(jīng)濟的不成熟所致，綜合分析，我國小企業(yè)貨物出品風(fēng)險主要來自于以下幾方面：

一、 我國產(chǎn)品品質(zhì)標準低，認證制度不健全

我國過去一直把產(chǎn)量當作最高目標，對產(chǎn)品的精細化沒有認真對待，國家沒有完善的質(zhì)量標準體系，現(xiàn)存的產(chǎn)品品質(zhì)標準低，認證制度不健全，與先進國家的標準存在很大差距。目前國際市場，特別是發(fā)達國家，更注重的是產(chǎn)品的高品質(zhì)，我國出口的產(chǎn)品經(jīng)常因達不到發(fā)達國家的產(chǎn)品品質(zhì)標準而被退回。

二、 對國際市場行情了解不夠，缺少信息服務(wù)

我國大多數(shù)企業(yè)對國際市場的發(fā)展變化研究不足，對國外的法律規(guī)定、市場行情、進口商的資信狀況、產(chǎn)品安全標準等一系列問題缺乏了解，難以做好市場預(yù)測，進行有針對性的生產(chǎn)。另外，與先進國家完善的信息系統(tǒng)相比，我國企業(yè)缺乏必要的信息服務(wù)，進出口中介咨詢服務(wù)不發(fā)達，收集信息的渠道難以滿足企業(yè)的需要，在產(chǎn)品出口上，存在很大的盲目性。

三、國際市場營銷手段和營銷經(jīng)驗不足

過去，我國出口一般由國有外貿(mào)公司承辦，目前國有外貿(mào)企業(yè)體制和運行機制已不適應(yīng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，雖經(jīng)改制，但仍擺脫不了過去計劃經(jīng)濟體制的影響，效率不高，遠遠不能滿足企業(yè)出口的需要。隨著進出口權(quán)的放開，很多企業(yè)選擇自主進出口，但這些企業(yè)過去很少直接參與國際市場開拓，缺乏相關(guān)的國際營銷經(jīng)驗，缺少專業(yè)的外貿(mào)人才，這無疑會加大產(chǎn)品出口的難度和風(fēng)險。

四、 缺少外貿(mào)知識，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范

我國中小企業(yè)在對外貿(mào)易中，經(jīng)常遇到的實際問題是具體操作。我國開放時間不長，缺少外貿(mào)知識和經(jīng)驗，在我國的外貿(mào)糾紛中有很多是由于操作不當而產(chǎn)生的。如合同條款存在漏洞，合同中貨物品質(zhì)規(guī)格不具體，違約責(zé)任不明確，支付條款不對等，出現(xiàn)爭議難以解決等；在信用證條件下的交易中，由于不嚴格審證，出現(xiàn)單證不符，遭對方拒付貨款現(xiàn)象時有發(fā)生；出口中不按時交貨，貨物品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格與合同不符，導(dǎo)致外方索賠的也不乏其例。在對外貿(mào)易中，這類性質(zhì)的問題通過努力是完全可以避免的。

五、 反傾銷

我國出口產(chǎn)品大部分是勞動密集型產(chǎn)品, 技術(shù)含量低、附加值低、價格低，容易成為各國反傾銷的主要對象。我國中小型企業(yè)的產(chǎn)品，享有巨大的勞動力和原材料比較優(yōu)勢，在打入世界市場時，與進口國的企業(yè)產(chǎn)生激烈的競爭，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)常借助反傾銷手段將中國產(chǎn)品擠出本國市場。自1979年中國產(chǎn)品首次被歐共體控告傾銷以來，截至2002年底，已有33個國家和地區(qū)對我國產(chǎn)品發(fā)起了512起反傾銷調(diào)查。特別是近年來，對華反傾銷調(diào)查逐年增加，僅1990年至2001年，針對中國的反傾銷案件就達到397起，占同期世界發(fā)案總數(shù)的將近15％。反傾銷的直接結(jié)果是對我國企業(yè)征收高關(guān)稅，使我國產(chǎn)品失去價格優(yōu)勢，失去競爭力，被迫退出國際市場。

六、 技術(shù)壁壘。

國外的技術(shù)法規(guī)體系復(fù)雜，法規(guī)數(shù)量繁多，技術(shù)標準嚴格，執(zhí)行起來靈活多變。從1980年至今，美國制定了2300多個技術(shù)性法規(guī)，僅化妝品就有8000多個限量指標。至2000年底，歐盟共制定了250多個與技術(shù)標準相關(guān)的法規(guī)，擁有的技術(shù)標準有十多萬種，內(nèi)容涉及工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、技術(shù)標準、商品包裝等。據(jù)統(tǒng)計，我國每年約有400億美元的出口商品受到國外各種形式的技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制。

七、綠色環(huán)保壁壘。

"綠色"壁壘，是一系列保護進口國環(huán)境的技術(shù)標準。美國、日本、澳大利亞、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)以安全為名提高進口壁壘。我國的低成本產(chǎn)品中有許多不符合國際安全和環(huán)保要求，比如我國農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常因農(nóng)殘限量不符合進口國標準而被退回。據(jù)統(tǒng)計，每年有價值約700萬美元的中國出口商品受到所謂"綠色"壁壘的影響。

八、 知識產(chǎn)權(quán)壁壘

我國經(jīng)濟起步晚，研發(fā)經(jīng)費和研究人員不夠，對技術(shù)含量高的產(chǎn)品不擁有核心技術(shù)，當產(chǎn)品出口到國外以后，受到很大限制。如2002年，3C和6C紛紛對我國DVD生產(chǎn)廠商收取高額專利費，使我國DVD出口受到重撞，很多企業(yè)不得不轉(zhuǎn)產(chǎn)。

我國中小企業(yè)貨物出品風(fēng)險的防范措施

一、 加強產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量

在產(chǎn)品出口上，出口增長不能一味依賴數(shù)量上的擴張和價格上的走低，而應(yīng)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)檔次，增加花色品種，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足國際市場需求。企業(yè)還應(yīng)積極加大科研投入，開發(fā)出擁有自己知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，在國際貿(mào)易中構(gòu)筑自己的優(yōu)勢，以應(yīng)對各種貿(mào)易壁壘，獲得競爭力。

二、建立、健全我國的質(zhì)量認證制度，與國際標準接軌

為適應(yīng)國際通行規(guī)則，增強我國產(chǎn)品的國際競爭力，我國的質(zhì)量標準必須與國際標準接軌。我國正朝著這個方向努力，國家已制定了《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》， 對涉及人類健康和安全，動植物生命和健康，以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性認證制度。 國家對強制性產(chǎn)品認證公布統(tǒng)一的《中華人民共和國實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》，確定統(tǒng)一適用的國家標準、技術(shù)規(guī)則和實施程序，制定和發(fā)布統(tǒng)一的標志。凡列入《目錄》的產(chǎn)品，必須經(jīng)國家指定的認證機構(gòu)認證合格、取得指定認證機構(gòu)頒發(fā)的認證證書、并加施認證標志后，方可銷售。

三、發(fā)展咨訊行業(yè)，健全中小企業(yè)服務(wù)體系

政府要轉(zhuǎn)變對中小企業(yè)的管理職能，推動建立以資金融通、信用擔保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系，推動中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，建立有效的執(zhí)業(yè)標準和監(jiān)管機制，實現(xiàn)服務(wù)的社會化、專業(yè)化和規(guī)范化。

四、學(xué)習(xí)對外貿(mào)易知識，了解國際慣例和國外法律，用規(guī)則來指導(dǎo)企業(yè)行為

從事國際貿(mào)易涉及到廣泛、復(fù)雜的法律，貿(mào)易的每一個環(huán)節(jié)都涉及到法律關(guān)系，都可能存在風(fēng)險。企業(yè)作為市場運行的主體，參與國際市場競爭，必須要熟知對外貿(mào)易有關(guān)知識，認真研究國外的法律、技術(shù)標準、世界貿(mào)易規(guī)則、國際慣例，熟悉外貿(mào)業(yè)務(wù)操作實務(wù)，掌握各種實戰(zhàn)技能，更重要的是企業(yè)要懂得用規(guī)則引導(dǎo)企業(yè)行為。企業(yè)可以通過到國外申請專利保護、獲得各種認證，來越過各國設(shè)置的貿(mào)易壁壘，取得走向國際市場的“通行證”，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力，減少不必要的損失。

五、 中小企業(yè)聯(lián)合，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

除了國家、政府的支持外，企業(yè)更多地要依靠自己，通過成立各種行業(yè)協(xié)會，解決企業(yè)發(fā)展難題，加強行業(yè)自律，制止競相壓價等不正當競爭行為，維持良好的出口秩序。

六、 政府對外貿(mào)出口企業(yè)支持

政府部門要認真擔負起維護進出口公平貿(mào)易環(huán)境的重大責(zé)任，進一步轉(zhuǎn)變職能，采取更加有效的手段做好進出口貿(mào)易工作。

近幾年來，政府制定了相關(guān)法律，來保障企業(yè)合法權(quán)益。2001年，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)布了《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》，對積極應(yīng)訴反傾銷調(diào)查的企業(yè)提供支持和幫助。我國設(shè)立了外貿(mào)出口基金，主要用于：（1）對鼓勵出口的重點商品和大宗出口商品出口貼息；（2）通過專項資金擔保方式，促進出口機電產(chǎn)品、成套設(shè)備、高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的企業(yè)提高融資能力；（3）對開拓新的國際市場的出口企業(yè)，提供高收匯、高風(fēng)險出口信用保險的保費支持；（4）對出口重點產(chǎn)品發(fā)生資金臨時性困難的企業(yè)，提供短期替代性周轉(zhuǎn)借款。為鼓勵和支持中小企業(yè)開展自營進出口業(yè)務(wù)，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了外經(jīng)貿(mào)部等部門《關(guān)于進一步采取措施鼓勵擴大外貿(mào)出口的意見》，為中小企業(yè)，特別是出口高新技術(shù)產(chǎn)品的中小企業(yè)，參與國際競爭創(chuàng)造條件。