效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段

項永福

效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象履行職責(zé)、依法行政及其對效率、效益的監(jiān)督檢查。企業(yè)開展效能監(jiān)察的具體內(nèi)容是監(jiān)察對象的管理行為。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益要靠管理，效能監(jiān)察就是“向管理要效益”。實(shí)踐證明：效能監(jiān)察是新形勢下企業(yè)監(jiān)察部門全面履行職責(zé)的重要途徑，對于監(jiān)督和完善企業(yè)管理，堵塞管理上的漏洞，提高效率、效益等起著不可替代的重要作用，是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段。

一、健全制度、機(jī)制，規(guī)范管理行為

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)發(fā)展的難點(diǎn)上、資產(chǎn)運(yùn)作的焦點(diǎn)上、黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)上、群眾反映的熱點(diǎn)上選題立項，開展效能監(jiān)察，注意建章立制，收集反饋意見，提出監(jiān)察建議，促進(jìn)問題的整改，制定和修訂各項監(jiān)督制約制度，早規(guī)范，早預(yù)防，積極發(fā)揮監(jiān)督管理制約的作用，就可有效地規(guī)范企業(yè)管理行為。在物資采購方面，建立健全和嚴(yán)格落實(shí)采購限價措施、貨比三家措施，對購進(jìn)的設(shè)備、材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，健全機(jī)制，就能規(guī)范物資采購行為，降低采購成本。在基建工程方面，施工隊伍的資質(zhì)能力，是決定工程質(zhì)量優(yōu)劣的關(guān)鍵。在施工隊伍的選定上，監(jiān)察部、審計部要全過程現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)把施工隊伍資質(zhì)關(guān)。對工程采取招標(biāo)的辦法，可節(jié)約大量投資。對重點(diǎn)工程要把住資金使用關(guān)。

二、改善經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)資本優(yōu)化

通過對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程、熱點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察，并根據(jù)企業(yè)管理的內(nèi)在要求，把效能監(jiān)察同廠務(wù)公開相結(jié)合，將效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題納入廠務(wù)公開的主要內(nèi)容，組織職工群眾參與民主監(jiān)督。針對生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，廣泛發(fā)動群眾，查找問題，分析原因，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理創(chuàng)造一個民主、公開、公平、公正、合法的環(huán)境，不僅能極大地改善原有的經(jīng)營環(huán)境，而且最重要的是能有效地堵塞管理漏洞，促進(jìn)資本優(yōu)化。

三、強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

針對企業(yè)內(nèi)部容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)和部位，充分發(fā)揮效能監(jiān)察監(jiān)督作用，能進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。在具體工作中，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)際，一要突出固定資產(chǎn)效能監(jiān)察，堵住固定資產(chǎn)的“流失點(diǎn)”，尤其要突出對賬外資產(chǎn)的規(guī)范和管理，認(rèn)真清理，登記建賬，嚴(yán)格管理。二要突出工程項目效能監(jiān)察，抓住工程項目投資的“關(guān)鍵點(diǎn)”，加強(qiáng)對工程建設(shè)投資的監(jiān)控，確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。對那些重點(diǎn)投資項目、大額資金的使用、大宗物資的采購實(shí)行全過程監(jiān)督。三要突出生產(chǎn)成本效能監(jiān)察，控制影響生產(chǎn)成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的“支出點(diǎn)”。重點(diǎn)圍繞材料消耗和各項費(fèi)用的管理、使用情況等突出的問題，確定重點(diǎn)項目開展效能監(jiān)察，對業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、設(shè)備修理維護(hù)費(fèi)用的管理、使用情況進(jìn)行解剖，以點(diǎn)帶面，有效地控制生產(chǎn)成本，促進(jìn)管理。

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理開展效能監(jiān)察，能夠獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。一是圍繞物資采購開展效能監(jiān)察，能降低采購成本，為企業(yè)節(jié)約大批資金。針對原材料的采購，從原材料招投標(biāo)到質(zhì)量、價格、合同、結(jié)算等，實(shí)行全過程監(jiān)督監(jiān)察，認(rèn)真把好物資競價采購關(guān)、原材料質(zhì)量關(guān)、合同履行關(guān)和貨款結(jié)算關(guān)，達(dá)到降本增效的目的。二是圍繞工程項目開展效能監(jiān)察，能及時解決違紀(jì)違章工程，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程和廉政工程目標(biāo)，節(jié)約投資，提高效益。針對工程質(zhì)量、安全和降低工程費(fèi)用等問題，企業(yè)監(jiān)察部門通過與企業(yè)內(nèi)部有關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)手，嚴(yán)把“三關(guān)”，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督措施，就能夠?yàn)槠髽I(yè)獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。三是圍繞設(shè)備改造開展效能監(jiān)察，對設(shè)備維修、改造實(shí)行公開招標(biāo)，可降低大中型設(shè)備維修費(fèi)用，實(shí)際上就等于提高了經(jīng)濟(jì)效益。四是圍繞資金管理開展效能監(jiān)察，能加強(qiáng)財務(wù)管理，健全企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范會計和企業(yè)的經(jīng)營活動，有效地遏制違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，避免或減少經(jīng)濟(jì)損失。

總而言之，搞好企業(yè)管理需要效能監(jiān)察，提升企業(yè)管理水平離不開效能監(jiān)察。企業(yè)通過開展效能監(jiān)察，不僅能促進(jìn)和改善經(jīng)營管理，提升管理水平，而且能降本增效，為企業(yè)增收節(jié)資發(fā)揮積極的作用。由此可見，效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理必不可少的重要手段。