國家組織制訂和啟動推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項建設(shè)計劃

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司

為了加快培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和生產(chǎn)服務(wù)一線技能型人才，更好地為解決“三農(nóng)”問題服務(wù)，近日，國家發(fā)展改革委會同教育部和勞動保障部，發(fā)布了《關(guān)于組織制訂推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項建設(shè)計劃的指導(dǎo)意見》，部署各地組織制訂和啟動《推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項建設(shè)計劃》，加快發(fā)展職業(yè)教育。

一、專項建設(shè)計劃基本情況專項建設(shè)支持約1000所學(xué)校，使全國平均每個地市級以上城市加強(qiáng)建設(shè)一所骨干職業(yè)學(xué)校，約60％的20萬以上人口大縣重點建設(shè)一所職教中心。這批學(xué)校將輻射和帶動周邊地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，推動形成城鄉(xiāng)互動、協(xié)同發(fā)展的職業(yè)教育服務(wù)體系。預(yù)計3年后，專項建設(shè)計劃覆蓋的學(xué)校學(xué)歷教育在校生規(guī)模比現(xiàn)在增加約80—100萬人，各種形式的短期培訓(xùn)增加約100—150萬人次。項目學(xué)校的實驗、實習(xí)設(shè)備將得到顯著加強(qiáng)，裝備水平有較大提高，特別是面向第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)訓(xùn)練設(shè)備將基本符合企業(yè)生產(chǎn)實際需要，學(xué)生的動手操作能力明顯增強(qiáng)。

今年年底，各地將由省發(fā)展改革部門、教育部門和勞動保障部門共同編制總體職業(yè)教育專項建設(shè)計劃及分年度執(zhí)行方案，并報送國家發(fā)展改革委、教育部和勞動保障部審定。同時，今年國家發(fā)展改革委將安排國債資金5億元，啟動“推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項建設(shè)計劃”。

二、專項建設(shè)計劃的總體原則、發(fā)展任務(wù)與建設(shè)目標(biāo)

（一）總體原則

堅持“扶優(yōu)扶強(qiáng)、面向農(nóng)村，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，中央引導(dǎo)、地方為主”的原則。重點加強(qiáng)市、縣骨干中等職業(yè)學(xué)?；蚵毥讨行慕ㄔO(shè)，扶持一批專業(yè)設(shè)置適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要和面向農(nóng)村服務(wù)、辦學(xué)效益突出的職業(yè)學(xué)校；各地要統(tǒng)籌制訂職業(yè)教育專項建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合專項投入和地方財力分步實施；堅持“地方投入為主，中央適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，中央資金主要起引導(dǎo)和推動作用，地方政府要按照國務(wù)院要求，努力增加職業(yè)教育投入，落實項目建設(shè)配套資金，并完善相應(yīng)政策措施，保障學(xué)校運行和貧困生就學(xué)。

（二）發(fā)展任務(wù)

針對當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的主要任務(wù)，專項建設(shè)主要立足于搞好三個服務(wù)：一要加快制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技能型緊缺人才的培養(yǎng)，為新型工業(yè)化服務(wù)；二要大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實用技術(shù)推廣，為解決好“三農(nóng)”問題服務(wù)；三要培養(yǎng)造就一批適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步需要的實用人才，為振興東北等老工業(yè)基地服務(wù)。為此，專項建設(shè)將著力解決職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件簡陋、教學(xué)實驗設(shè)施老化、實訓(xùn)設(shè)備的技術(shù)配置落后于生產(chǎn)實踐的實際問題。

（三）建設(shè)目標(biāo)

一是以擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模為目標(biāo)，建設(shè)教學(xué)樓和實驗實習(xí)場所；二是以提高實際操作能力為目標(biāo)，裝備實用和適用的實訓(xùn)設(shè)備。由中央專項資金、地方政府配套、學(xué)校自有資金、利用銀行貸款和社會投資辦學(xué)等多渠道投入，用4年左右時間，經(jīng)過中央和地方的共同努力，加強(qiáng)1000所左右市、縣級骨干中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，形成一批設(shè)施、設(shè)備條件基本滿足技能型人才培養(yǎng)要求和基本滿足農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要求的職教基地。

三、專項建設(shè)計劃的配套措施

（一）深化改革，整合資源，優(yōu)化配置

地方政府要按照建立“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”管理體制的要求，切實承擔(dān)起統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，特別是要加強(qiáng)市（地）級政府的統(tǒng)籌責(zé)任，通過規(guī)劃制訂、政策支持和資金引導(dǎo)，切實采取合并、共建、聯(lián)辦等多種形式，對現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校進(jìn)行布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合資源，推動組建綜合性的職業(yè)教育實體，推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革。

（二）強(qiáng)化政府責(zé)任，多渠道增加投入

地方各級政府要加快建立職業(yè)教育經(jīng)費投入保障機(jī)制，強(qiáng)化政府財政資金的補(bǔ)助和引導(dǎo)作用，切實落實專項建設(shè)的配套資金。同時，積極利用金融、稅收及社會資助等手段支持職業(yè)教育發(fā)展。專項建設(shè)計劃支持的職業(yè)學(xué)校，要深化運行機(jī)制改革，面向市場辦學(xué)，積極探索與企事業(yè)單位、其他教育機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體及個人合作辦學(xué)，利用市場機(jī)制擴(kuò)大投入來源。

（三）建立健全貧困學(xué)生助學(xué)資助體系

地方各級政府要將職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生納入助學(xué)資助范圍，設(shè)立專項助學(xué)經(jīng)費，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生特別是農(nóng)村學(xué)生提供資助；努力落實國務(wù)院確定的“金融機(jī)構(gòu)要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款”的具體措施和辦法；要大力倡導(dǎo)社會各界對貧困學(xué)生捐資助學(xué)。通過社會各界的共同努力，建立一套“獎、貸、助、補(bǔ)、減”的職業(yè)學(xué)校貧困生助學(xué)體系，保障貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。