市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然（上）

□中國(guó)的改革還需要突破很多意識(shí)形態(tài)、習(xí)慣勢(shì)力的障礙，經(jīng)常需要在很多方面做出妥協(xié)。

□人們?yōu)槭裁茨軌颉半[性就業(yè)”呢？因?yàn)榇嬖谥[性、半隱性的就業(yè)市場(chǎng)。

□不觸及產(chǎn)權(quán)的改革思路已經(jīng)走到了盡頭。經(jīng)濟(jì)體制改革的諸多思路不約而同地相交于一個(gè)共同點(diǎn)，這就是產(chǎn)權(quán)制度。

□計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的前提是有一個(gè)無(wú)所不知、無(wú)所不能的政府。這在我們可以想象的時(shí)間范圍內(nèi)不可能做到。

□市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是個(gè)優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)。誰(shuí)可以實(shí)現(xiàn)的資源利用效率最高，誰(shuí)就應(yīng)成為資源的支配者。

□在一定意義上可以說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是“主觀為自己，客觀為大家”的經(jīng)濟(jì)。

□公有制也要服從資本的運(yùn)行規(guī)律。就贏利性領(lǐng)域說(shuō)，國(guó)有資本與私人資本的職能并沒(méi)有區(qū)別。

□在真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)只區(qū)分為“公共部門(mén)”和“私人部門(mén)”。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配中的“勞”不是實(shí)際付出的勞動(dòng)消耗之“勞”，而是“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)”之“勞”。

□我們的改革目標(biāo)是向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。我們走到這個(gè)目標(biāo)，經(jīng)歷過(guò)一個(gè)曲曲折折的認(rèn)識(shí)過(guò)程。

沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)我們就無(wú)法解決效率問(wèn)題

我們的改革，最初并不因?yàn)檎l(shuí)先知先覺(jué)地知道中國(guó)得走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，中國(guó)還得加入世界貿(mào)易組織，還得和國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌。最初沒(méi)人知道。上個(gè)世紀(jì)70年代末，就是因?yàn)檗r(nóng)民吃不上飯了，不改革要餓死人了，才有了農(nóng)村“包產(chǎn)到戶(hù)”，也就是把土地分給農(nóng)民的改革。最開(kāi)始還不能說(shuō)是“分地”。地還是集體的。只能說(shuō)是“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制”。叫做“交夠國(guó)家的，留夠集體的，剩下都是自己的”。其實(shí)就是單干。但在這個(gè)“單干”中，分散決策、承認(rèn)個(gè)別利益、獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)者自由處置產(chǎn)品、價(jià)格隨行就市等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的幾乎所有內(nèi)容都已經(jīng)包括在內(nèi)了。

在80年代初期，伴隨著農(nóng)村“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制”改革成功，人們開(kāi)始思考城市經(jīng)濟(jì)體制的改革問(wèn)題。當(dāng)時(shí)由于就業(yè)的壓力，城市已經(jīng)出現(xiàn)了“個(gè)體戶(hù)”等非公經(jīng)濟(jì)成分，并且表現(xiàn)出了明顯的經(jīng)濟(jì)活力。但即或如此，人們對(duì)改革的認(rèn)識(shí)并沒(méi)有走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本框架。最初的思路叫“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，商品經(jīng)濟(jì)為輔”。那時(shí)候還不認(rèn)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只能說(shuō)“商品經(jīng)濟(jì)”。

為什么只說(shuō)“商品經(jīng)濟(jì)”？當(dāng)時(shí)的想法是只認(rèn)同等價(jià)交換、企業(yè)核算等概念，不認(rèn)同競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)想法現(xiàn)在看起來(lái)很可笑。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)怎么能有等價(jià)交換？而且真正有意義的核算應(yīng)當(dāng)是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)檢驗(yàn)，按照市場(chǎng)承認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，就是理論上說(shuō)的“社會(huì)必要標(biāo)準(zhǔn)”的核算，而不是財(cái)務(wù)賬面上的核算。例如，現(xiàn)在大家都知道，你這個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品賣(mài)多少錢(qián)，得以在市場(chǎng)上賣(mài)出去的那個(gè)銷(xiāo)售價(jià)格，也就是市場(chǎng)接受的價(jià)格為準(zhǔn)；而不可能以你自己的成本加你自己認(rèn)為合理的利潤(rùn)來(lái)核算。但當(dāng)時(shí)在理論上的突破遠(yuǎn)沒(méi)有這么徹底。一直到80年代初期，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)寫(xiě)的還都是“社會(huì)主義只有競(jìng)賽，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)”。

那個(gè)時(shí)候，雖然提出了要搞“商品經(jīng)濟(jì)”，但這個(gè)“商品經(jīng)濟(jì)”只是“為輔”的。資源配置的主導(dǎo)力量仍是計(jì)劃、政府、國(guó)有企業(yè)。在這樣一個(gè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、商品經(jīng)濟(jì)為輔”的思路框架下，改革的措施主要集中在“獎(jiǎng)金上不封頂下不保底”、“對(duì)企業(yè)減政放權(quán)、松綁讓利”等方面。也就是說(shuō)，在不觸動(dòng)計(jì)劃、公有制這樣一個(gè)根本格局的前提下調(diào)整政府和企業(yè)，那時(shí)就是指國(guó)有企業(yè)和城市集體企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；以及企業(yè)和職工之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。供和求這樣兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最重要因素并未成為影響資源配置的主要因素。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、商品經(jīng)濟(jì)為輔”的思路實(shí)際仍然在延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架，仍然是改良的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這個(gè)改革思路到“翻兩番”戰(zhàn)略提出不久的80年代中、后期就遇到了挑戰(zhàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，商品經(jīng)濟(jì)僅僅是“為輔”還不行。首先是供求關(guān)系不斷出現(xiàn)的變化使自發(fā)性的市場(chǎng)力量表現(xiàn)出了極大的活力。那個(gè)時(shí)候在流通領(lǐng)域已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批非公成分。一些當(dāng)時(shí)被稱(chēng)為“倒?fàn)敗钡娜藗?，在?jì)劃力量無(wú)法達(dá)及的領(lǐng)域中，把供給和需求之間的關(guān)系密切地連接了起來(lái)。當(dāng)時(shí)這個(gè)變化叫做“多渠道、少環(huán)節(jié)”的流通領(lǐng)域改革。這個(gè)變化使國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了前所未有的發(fā)展活力。與此同時(shí)，農(nóng)民不再滿(mǎn)足于“土里刨食”的傳統(tǒng)生存模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始有了蓬勃發(fā)展。農(nóng)民們依靠著“千方百計(jì)、千山萬(wàn)水、千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦”的精神，利用當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)短缺，把自己生產(chǎn)的產(chǎn)品送到了城市，極大地豐富了市場(chǎng)。更為人們熟悉的是，純粹利用市場(chǎng)機(jī)制的“特區(qū)經(jīng)濟(jì)”開(kāi)始顯示出了強(qiáng)大的生命力。就像歌里唱的，“一個(gè)老人在中國(guó)的南海邊劃了一個(gè)圈”。這個(gè)“圈”就劃出了中國(guó)改革的一片新天地。

這個(gè)新天地就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架開(kāi)始被突破。80年代中、后期，我們的改革嘗試提出了一個(gè)最新的思路，叫做“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。

“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”是有它的歷史貢獻(xiàn)的。最重要的貢獻(xiàn)之一是，這個(gè)提法使我們突破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架和束縛。不論這個(gè)說(shuō)法是否完善，它畢竟是把“商品經(jīng)濟(jì)”放在了主要位置上。有了這個(gè)理論上的突破，我們才可能有價(jià)格充分放開(kāi)的改革，才可能開(kāi)始探索“企業(yè)是什么”的問(wèn)題；也才可能明確提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在開(kāi)放過(guò)程中要和世界經(jīng)濟(jì)接軌。

在這個(gè)過(guò)程中，我們的市場(chǎng)化改革取得了不容忽視的進(jìn)展。例如，政府不再對(duì)價(jià)格實(shí)行管制。越來(lái)越多的市場(chǎng)價(jià)格由供求之間的競(jìng)爭(zhēng)自主決定。這個(gè)進(jìn)展的作用可以說(shuō)是歷史性的?，F(xiàn)在，人們對(duì)價(jià)格這個(gè)市場(chǎng)杠桿已經(jīng)很熟悉和認(rèn)同了。但是當(dāng)時(shí)走過(guò)這樣一段路是很不容易的。在這個(gè)改革過(guò)程中有過(guò)“價(jià)格闖關(guān)”的盲目冒進(jìn)，出現(xiàn)過(guò)80年代后期通貨膨脹的不良局面。但畢竟我們走過(guò)來(lái)了。再如，在這個(gè)過(guò)程中人們開(kāi)始討論企業(yè)的地位、作用，開(kāi)始探索企業(yè)利益。由此就有了“廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)責(zé)制”的制度。特別值得一提的是，企業(yè)“破產(chǎn)”這個(gè)詞也在這個(gè)時(shí)候走入了人們的經(jīng)濟(jì)生活。

“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”這個(gè)提法本身是有毛病的。但我們現(xiàn)在沒(méi)必要嘲笑當(dāng)時(shí)的幼稚。人的認(rèn)識(shí)就是這樣走過(guò)來(lái)的。誰(shuí)也不是神仙。何況，中國(guó)的改革并非是認(rèn)識(shí)到客觀規(guī)律就能實(shí)行的，還需要突破很多意識(shí)形態(tài)、習(xí)慣勢(shì)力的障礙。在實(shí)際的發(fā)展進(jìn)程中，改革經(jīng)常需要在很多方面做出妥協(xié)。當(dāng)時(shí)不把“計(jì)劃”兩個(gè)字加上，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主”的格局就可能打不破。

90年代初期，到黨的“十四大”的時(shí)候，我們終于明確地提出了要向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的改革目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)四個(gè)字的份量，可以說(shuō)有千鈞之重。在這個(gè)目標(biāo)下，我們才有了推進(jìn)國(guó)企股份制改造、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的措施，才有了大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的體制空間，才有了加入世界貿(mào)易組織的歷史性進(jìn)步。

1999年末，中美之間簽訂了關(guān)于中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)定。2001年末，中國(guó)正式成為了世界貿(mào)易組織的成員國(guó)。當(dāng)時(shí)，全國(guó)人民為此歡欣鼓舞。媒體稱(chēng)，這是繼70年代初期恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法席位之后，中國(guó)走向世界的又一大勝利。但請(qǐng)大家注意，“入世”有一個(gè)根本條件。這個(gè)條件就是，申請(qǐng)國(guó)必須是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”；至少也得是市場(chǎng)化程度已經(jīng)達(dá)到世貿(mào)組織要求的程度，并且承諾在特定時(shí)間內(nèi)完成市場(chǎng)化改革的國(guó)家。沒(méi)有向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的改革，我們能夠有這個(gè)勝利嗎？不可能。

從90年代后期以來(lái)，大家逐漸熟悉了一個(gè)過(guò)去比較陌生的詞，叫做“積極的財(cái)政政策”。從1998年以來(lái)，積極的財(cái)政政策在我們應(yīng)對(duì)通貨緊縮威脅的過(guò)程中發(fā)揮了功不可滅的作用。沒(méi)有這個(gè)政策，我們就不可能成功地抵御亞洲金融危機(jī)的沖擊，不可能在2001年和2002年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中呈現(xiàn)為“一花獨(dú)秀”。這個(gè)“積極的財(cái)政政策”也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才有的政策。最近兩年來(lái)很多人討論的“建立公共財(cái)政的制度框架”。這個(gè)問(wèn)題也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下才能提出來(lái)的問(wèn)題。

90年代后期以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的供求關(guān)系發(fā)生了極大的變化。過(guò)去長(zhǎng)期的短缺讓位于了相對(duì)過(guò)剩，賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱速I(mǎi)方市場(chǎng)。在這樣一個(gè)過(guò)程中，結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因、國(guó)企改革不斷推進(jìn)的原因、資源枯竭的原因等加在一起，“下崗”的問(wèn)題驟然變得嚴(yán)峻起來(lái)。大量的國(guó)企職工離開(kāi)勞動(dòng)崗位。針對(duì)這樣一個(gè)形勢(shì)，我們堅(jiān)決地推進(jìn)市場(chǎng)化就業(yè)的改革方向，大大加快了社會(huì)保障體系的完善步伐。過(guò)去幾年中，大家肯定聽(tīng)說(shuō)過(guò)“兩個(gè)確保、三條保障線”的說(shuō)法?！皟蓚€(gè)確?！本褪谴_保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和確保下崗職工生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。“三條保障線”就是“下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心”、失業(yè)保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度三條保障線。這個(gè)政策極大地緩解了當(dāng)時(shí)非常尖銳的社會(huì)矛盾。試想，如果不是養(yǎng)老金從企業(yè)發(fā)放轉(zhuǎn)為社會(huì)發(fā)放的改革，那么多連工資都發(fā)不出來(lái)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的退休職工今天的生活會(huì)是一個(gè)什么樣子！在過(guò)去幾年中，媒體還經(jīng)常提到一個(gè)詞，叫“隱性就業(yè)”。隱性就業(yè)可能會(huì)掩蓋真實(shí)的社會(huì)就業(yè)水平，可能會(huì)導(dǎo)致社保資源的浪費(fèi)。但是隱性就業(yè)也有一個(gè)好處。它實(shí)際上緩解了我們這個(gè)社會(huì)中由失業(yè)導(dǎo)致的矛盾沖突。不夸張地說(shuō)，沒(méi)有市場(chǎng)化的發(fā)展與改革，就不會(huì)有今天的大好形勢(shì)。

事實(shí)上我們不可能找到一個(gè)無(wú)所不知的政府

是不是我們提出向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的改革目標(biāo)后，我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐上面臨的問(wèn)題就都解決了呢？遠(yuǎn)沒(méi)有。

在提出向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的改革目標(biāo)的時(shí)候，實(shí)際上我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)是很膚淺的。最初，我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)主要停留在兩個(gè)表層層面。一是所有實(shí)物產(chǎn)品的交換都通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，交換過(guò)程的價(jià)格依照市場(chǎng)供求關(guān)系決定。二是企業(yè)的人財(cái)物、供產(chǎn)銷(xiāo)不再由政府主導(dǎo)，不再由計(jì)劃決定。一直到90年代末期之前，我們?cè)凇皽p政放權(quán)”、“價(jià)格放開(kāi)”以及讓企業(yè)成為“自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體”等方面改革都是基于這樣的認(rèn)識(shí)。到了90年代末，一個(gè)不能再回避的新問(wèn)題提到了我們面前。這就是產(chǎn)權(quán)的改革問(wèn)題。

在以往很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的改革實(shí)踐中，我們一直希望通過(guò)“責(zé)任制”、“承包制”等方式來(lái)回避掉產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。企圖不觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)，特別是不觸動(dòng)存量資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下來(lái)尋求國(guó)企改革的出路。在這些努力中，人們熟悉的有“廠長(zhǎng)經(jīng)理責(zé)任制”和首鋼“利潤(rùn)遞增包干”的10年嘗試，有“撥改貸”的改革和組建跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)集團(tuán)等。這些想法的本意是繞過(guò)意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論。但可惜的是，這些努力都未能取得具有普遍意義的預(yù)期效果。到90年代末期，不觸及產(chǎn)權(quán)的改革思路已經(jīng)走到了盡頭。經(jīng)濟(jì)體制改革的諸多思路不約而同地相交于一個(gè)共同點(diǎn)，這就是產(chǎn)權(quán)制度。

我們?cè)谀男┓矫嬗龅搅水a(chǎn)權(quán)問(wèn)題呢？

黨的“十五大”報(bào)告就提出，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整。“有進(jìn)有退”是不是要涉及到產(chǎn)權(quán)的進(jìn)退呢？黨的十五屆四中全會(huì)提出，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多元化的產(chǎn)權(quán)制度改造。這是不是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題呢？上屆政府在“國(guó)企三年脫困”的努力中，朱杌總理說(shuō)“債轉(zhuǎn)股”是“殺手锏”。債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)當(dāng)然是產(chǎn)權(quán)構(gòu)成的調(diào)整。特別是轉(zhuǎn)成股權(quán)之后的出路最終還要在市場(chǎng)上賣(mài)掉。大家知道，我們的社保基金有個(gè)“空賬”問(wèn)題。充實(shí)社?；鹁鸵?dú)w還政府、國(guó)有資產(chǎn)的隱性負(fù)債。這必然要涉及到產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)職工體制身份轉(zhuǎn)換問(wèn)題上，上屆的朱杌總理親自給這個(gè)轉(zhuǎn)換起了個(gè)名字，叫“有償解除勞動(dòng)合同”。有償解除勞動(dòng)合同，拿什么“有償”？有錢(qián)拿現(xiàn)錢(qián)，沒(méi)錢(qián)用資產(chǎn)。這也回避不了產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。我們一大批國(guó)有企業(yè)到海外上市，賣(mài)的是產(chǎn)權(quán)。最近，媒體討論的一個(gè)熱點(diǎn)是“人力資本”的問(wèn)題。稱(chēng)“資本”就要涉及到產(chǎn)權(quán)。管理股、技術(shù)股的參與，必定引起產(chǎn)權(quán)構(gòu)成的巨大變化。

往近處說(shuō)，黨的“十六大”提出，國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革要點(diǎn)是建立資產(chǎn)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)“三統(tǒng)一”的新國(guó)資委，是中央與地方政府分別行使國(guó)有資產(chǎn)的出資人職能。這無(wú)疑是產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的變革。至于“國(guó)有資產(chǎn)能不能賣(mài)”的問(wèn)題，更是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化的關(guān)鍵之點(diǎn)。實(shí)際上，目前國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)沒(méi)有制度性的障礙。包括上市公司的國(guó)有股，都已經(jīng)明文規(guī)定可以向外資轉(zhuǎn)讓。目前的約束只有兩個(gè)。一個(gè)是允許外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定。這個(gè)規(guī)定是和我們對(duì)世貿(mào)組織的承諾聯(lián)系在一起的。另一個(gè)是國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要履行的報(bào)批手續(xù)。但無(wú)論如何，已經(jīng)沒(méi)有“不能賣(mài)”的制度性規(guī)定了。

產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化問(wèn)題是我們當(dāng)前改革中的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。中國(guó)有句老話，叫做“知其然”還得“知其所以然”。我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，上面只涉及到了過(guò)程，并未深層次地觸及“所以然”的問(wèn)題。我們還得討論一下“所以然”的問(wèn)題。理論界迄今對(duì)這個(gè)“所以然”講得還不夠。講得不夠，就經(jīng)常有人跑出來(lái)懷疑改革的必要性。

傳統(tǒng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論有三個(gè)基本支點(diǎn)，叫做計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、公有制、按勞分配。我們就把這三條和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作個(gè)對(duì)比，深入解析一下。

先說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是建立在人們對(duì)理想社會(huì)的設(shè)想基礎(chǔ)上的。它的哲學(xué)基礎(chǔ)是人可以事先理性地安排事物的發(fā)展進(jìn)程。

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展方向肯定是不斷走向理性化的。人對(duì)自身命運(yùn)的掌握程度肯定也是會(huì)不斷提高的。但這是一個(gè)不斷趨向的目標(biāo)。我們目前還不能達(dá)到。

就經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)究竟有沒(méi)有現(xiàn)實(shí)性呢？

從邏輯上說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的確說(shuō)得通。人們把未來(lái)發(fā)展過(guò)程中的一切問(wèn)題都首先預(yù)料到了，然后把可支配資源按照最優(yōu)的關(guān)系、全社會(huì)的共同利益安排好。這不是最好的發(fā)展模式么？

事實(shí)上，這個(gè)模式要真的成立，有兩個(gè)不可缺少的前提。一個(gè)是，我們得有一個(gè)無(wú)所不知、無(wú)所不能的政府。而且這個(gè)政府一切行為的出發(fā)點(diǎn)都是最大限度地維護(hù)社會(huì)共同利益的。另一個(gè)是，我們得有足夠充分的信息收集、整理、優(yōu)化的手段和能力。

這兩個(gè)前提目前不可能做到。至少在我們可以想象的時(shí)間范圍內(nèi)不可能做到。

預(yù)見(jiàn)性是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都希望獲得的能力。但是實(shí)際上預(yù)見(jiàn)、預(yù)知是非常難的事。因?yàn)榭陀^世界的發(fā)展存在著太多的不確定因素。我國(guó)的股民據(jù)說(shuō)有三千萬(wàn)，也有說(shuō)真正活動(dòng)的、實(shí)際操作賬戶(hù)的不過(guò)一千萬(wàn)。這千千萬(wàn)萬(wàn)的股民，在千百次的操作中，每個(gè)人每次買(mǎi)股票時(shí)的預(yù)期、判斷都是上漲。沒(méi)有一個(gè)人會(huì)在買(mǎi)股票時(shí)的預(yù)期是下跌。但結(jié)果是這上千萬(wàn)、上億次的決策中絕大多數(shù)是錯(cuò)的。不然為什么有70％的股民被“套”呢？

1996年，我國(guó)制定了第九個(gè)五年計(jì)劃。我們判斷，在“九五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要危險(xiǎn)仍是通貨膨脹。而事實(shí)如大家所知，從1998年初起，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要威脅恰好相反，是通貨緊縮。

實(shí)際上，“九五”始料未及的遠(yuǎn)不止這一個(gè)方面。“九五”中期出現(xiàn)的許多問(wèn)題，例如國(guó)企職工大量、普遍離開(kāi)勞動(dòng)崗位的下崗問(wèn)題、亞洲金融危機(jī)及其導(dǎo)致的外部增長(zhǎng)環(huán)境惡化問(wèn)題、長(zhǎng)江大水以及由此顯示的與自然界之間矛盾趨于激化的問(wèn)題、后備資源嚴(yán)重不足和國(guó)際油市反復(fù)動(dòng)蕩引起的石油安全問(wèn)題、東北老工業(yè)基地和西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問(wèn)題等都存在著明顯的估計(jì)不足。

再往近處說(shuō)?，F(xiàn)在“十五”計(jì)劃執(zhí)行到一半了?！笆濉庇?jì)劃我們的判斷也存在很多問(wèn)題。過(guò)去兩年，我們說(shuō)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是“一花獨(dú)秀”。支持這個(gè)“一花獨(dú)秀”的主要有兩個(gè)因素。一個(gè)是城市化，一個(gè)是制造業(yè)。這兩個(gè)因素恰好是“十五”中并未給予重點(diǎn)關(guān)注的方面。

中期判斷存在較大誤差，短期也很難保證沒(méi)有誤差。

按照慣例，我們每年末有一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部署下年經(jīng)濟(jì)工作。2001年末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾估計(jì)，2002年我國(guó)的出口能夠保持上年的水平，弄好了能有微弱的正增長(zhǎng)就不錯(cuò)了。但結(jié)果恰恰相反，在眾多不確定因素面前存在的2002年，我們的出口和前一年相比增長(zhǎng)在20％以上。而且在四個(gè)季度中一個(gè)季度比一個(gè)季度增長(zhǎng)快。這一年我國(guó)的出口取得了始料未及的輝煌成績(jī)。而且不僅出口增長(zhǎng)快，出口構(gòu)成也有明顯的升級(jí)變化。這一年我國(guó)計(jì)算機(jī)及通訊類(lèi)產(chǎn)品的出口與上年同期相比增長(zhǎng)在45％以上。

2003年開(kāi)局，我們對(duì)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的判斷要比上年樂(lè)觀得多。因?yàn)?002年開(kāi)局的時(shí)候，不確定因素非常多。從外部看，世界經(jīng)濟(jì)是否會(huì)因美國(guó)9·11而出現(xiàn)衰退？從內(nèi)部看，在積極的財(cái)政政策實(shí)施多年后，需求拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局究竟能否形成？有很多不確定因素，我們心里沒(méi)有底數(shù)。但2003年恰好相反，有利因素要多得多，不利因素要少得多。而且最重要的是，不管有利還是不利因素，基本上都比較確定。好像不存在太大的變數(shù)。在這種情況下，盡管2003年“兩會(huì)”上公布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是7％，但在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的心里頭都認(rèn)為，保持前兩年“一花獨(dú)秀”的格局應(yīng)當(dāng)問(wèn)題不大。因?yàn)樯鐣?huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化已經(jīng)明顯顯現(xiàn)出來(lái)了，汽車(chē)這一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)明顯啟動(dòng)，投資出現(xiàn)了多年未見(jiàn)的快速增長(zhǎng)局面。一季度形勢(shì)確實(shí)印證了這個(gè)樂(lè)觀估計(jì)。就在大家都樂(lè)觀的時(shí)候，“非典”來(lái)了。誰(shuí)都沒(méi)估計(jì)到的公共衛(wèi)生危機(jī)落到了我們的頭上。

上述例子是想說(shuō)明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，類(lèi)似的不確定性因素是經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的。人類(lèi)現(xiàn)在還不具備充分掌握和了解這些不確定性因素的能力。我們現(xiàn)在有這么多的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、數(shù)學(xué)模型、研究人員、博士也還辦不到，何況過(guò)去搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那個(gè)時(shí)候。（待續(xù)）