淺議離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價

企業(yè)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和廠長（經(jīng)理）經(jīng)營業(yè)績。具體包括：評價其資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實性，評價經(jīng)營目標(biāo)及經(jīng)營成果的實現(xiàn)情況，如經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（資金利稅率、資產(chǎn)收益率、資金周轉(zhuǎn)率等）、經(jīng)營指標(biāo)（品種開發(fā)、市場開發(fā)等）、成本、利潤、稅金、設(shè)備改造與技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)等；評價其國有資產(chǎn)的保值和增值情況，如資產(chǎn)利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率；評價其財務(wù)收支的合規(guī)、合法性與各項基金使用的效益性；評價經(jīng)營者任職其間有無違反財經(jīng)紀(jì)律行為和重大損失浪費(fèi)行為，評價經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，評價經(jīng)營者經(jīng)營狀況，主要是內(nèi)部控制制度健全性及企業(yè)內(nèi)部管理情況。

一、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的重點(diǎn)

針對當(dāng)前國有企業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，離任審計評價時應(yīng)抓住以下重點(diǎn)：

1.對企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行審計評價

隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，國家作為國有資產(chǎn)所有者與企業(yè)經(jīng)營者分離，企業(yè)經(jīng)營者全面承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。從審計情況來看，有的企業(yè)以聯(lián)營為名，動用國有資產(chǎn)搞帳外經(jīng)營，有的企業(yè)利用改制之機(jī)，對資產(chǎn)未經(jīng)評估或評估不實，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。因此，應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的審計監(jiān)督，評價其保值、增值的情況，考核其資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)利潤率、不良資產(chǎn)率等指標(biāo)；評價國有資產(chǎn)保值、增值狀況，防止企業(yè)法人代表經(jīng)營行為短期化，確保國有資產(chǎn)安全、增值。

2.對企業(yè)經(jīng)營管理狀況進(jìn)行審計評價

法人代表任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行主要依賴于科學(xué)的經(jīng)營管理和正確決策，強(qiáng)化經(jīng)營管理和決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。從審計情況看，企業(yè)虧損大多都是由于經(jīng)營管理不善或決策失誤造成的。因此，通過審計發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)和造成失誤的原因，給經(jīng)營者敲響警鐘，督促其轉(zhuǎn)換機(jī)制，抓管理，練內(nèi)功。

3.對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實性進(jìn)行審計評價

企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益真實性是審計的主要內(nèi)容之一。當(dāng)前，企業(yè)出于各種原因，采用各種手法，使有關(guān)反映資產(chǎn)負(fù)債的會計信息失真。通過離任審計，確認(rèn)不真實的資產(chǎn)、負(fù)債、損益及虛盈實虧數(shù)額，擠去企業(yè)經(jīng)營成果中的水分，客觀評價企業(yè)法人代表的經(jīng)營業(yè)績，同時避免給企業(yè)造成更大損失。

4.對企業(yè)法人代表執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行審計評價

企業(yè)經(jīng)營者財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況是黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計監(jiān)督的重要內(nèi)容之一。從審計情況看，個別企業(yè)弄虛作假、偷稅漏稅、貪圖虛名，法人代表政績平庸、管理無方，有的甚至無視國家財經(jīng)紀(jì)律，違法亂紀(jì)。因此，要加強(qiáng)對違反財經(jīng)法紀(jì)問題的審計與評價，分析原因，提出建議，增強(qiáng)法人代表的法制意識，提高遵紀(jì)、守法、合法經(jīng)營的自覺性。

二、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價應(yīng)注意的幾個問題

首先，為保證評價的客觀公正性，在進(jìn)行定性評價時，注意評價用語的尺度，特別是對審計結(jié)果的定性評價，需要更加慎重，把握分寸，恰當(dāng)評價。在定量評價時，注意選用評價指標(biāo)，提高評價方法的恰當(dāng)性.此外，還要注意從實際出發(fā)，決定是采用歷史評價法，還是現(xiàn)實評價法。

其次，審計評價時要正確劃分和評價企業(yè)法人代表的離任者與前任、繼任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、直接責(zé)任和間接責(zé)任、主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是一個連續(xù)過程，廠長（經(jīng)理）任期之間也存在著承前啟后的聯(lián)系，前任離任時企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，必然會影響到繼任者任職期的經(jīng)濟(jì)效益。因此，分清各方經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限，這是明確評價經(jīng)營業(yè)績的前提。

再次，審計評價還應(yīng)注意依據(jù)政策法規(guī)的一致性和時效性。評價指標(biāo)也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷變化，對于企業(yè)業(yè)績考核方法不斷創(chuàng)新，如經(jīng)濟(jì)增加值考核（即企業(yè)資本收益與資本成本之間的差額，也就是企業(yè)營業(yè)凈利潤與全部投入資本成本之間的差額），因此審計評價應(yīng)運(yùn)用更先進(jìn)的指標(biāo)，更好、更準(zhǔn)確地評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。