應(yīng)用中看未來

12月中旬的上海，寒流將至。上海展覽中心內(nèi)卻人潮滾滾，激情涌動(dòng)。

2003年12月17日到20日，由中科院聯(lián)合科學(xué)技術(shù)部、上海市政府等主辦，《互聯(lián)網(wǎng)周刊》、上海市信息化委員會(huì)等機(jī)構(gòu)共同承辦的“2003中國國際電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)”在上海展覽中心隆重開幕，將2003年電子政務(wù)的建設(shè)和探討引向了高潮。

大會(huì)開幕式由秘書長高在朗主持，全國人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、中國科學(xué)院原副院長嚴(yán)義塤、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)副主席胡啟恒、國家工商行政管理總局副局長李東生及各部委、省市領(lǐng)導(dǎo)代表出席開幕式并發(fā)表了講話。

作為每年一屆國內(nèi)最有影響力的電子政務(wù)與政府信息化展會(huì)，本屆電子政務(wù)大會(huì)力求務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，在4天時(shí)間里集中展示和探討了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、國家金字工程、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、政府辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)等領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)與解決方案。

大會(huì)由展覽、論壇和特別活動(dòng)三部分組成，基于上屆大會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，這次大會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了開放性和有效性，為政府領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外業(yè)界專家及參與電子政務(wù)建設(shè)的企業(yè)提供了一個(gè)全方位、開放、交流、合作的平臺(tái)，為各級政府的電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和采購提供了參考依據(jù)，為人們提供了一次走近和了解中國電子政務(wù)全景的機(jī)會(huì)。

成果展示 應(yīng)用為先

2003年堪稱中國電子政務(wù)年，電子政務(wù)建設(shè)開始從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)向功能應(yīng)用層面和社會(huì)服務(wù)層面轉(zhuǎn)變，注重應(yīng)用已經(jīng)成為電子政務(wù)建設(shè)的主題，也成為這次電子政務(wù)成果展示的主旋律。總面積達(dá)2萬平米的展會(huì)現(xiàn)場分為電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展區(qū)、電子政務(wù)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)展區(qū)、國家重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程展區(qū)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全展區(qū)和政府辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)展區(qū)，另外還特別設(shè)置了政府信息化應(yīng)用成果展區(qū)。為了更加鮮活、立體、全方位地展現(xiàn)電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)和成果，參展的廠商和各地政府都相比去年下了更大的工夫。

中國網(wǎng)通集團(tuán)公司通透、穩(wěn)重、大氣、現(xiàn)代的展臺(tái)和展板吸引了廣大與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及觀眾的視線。在網(wǎng)通集團(tuán)公司建設(shè)的國家衛(wèi)生部綜合網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)建設(shè)藍(lán)圖、最高人民法院電子政務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)項(xiàng)目方案以及各省市有關(guān)部門電子政務(wù)建設(shè)方案等成功案例的展示中，凸顯了集團(tuán)公司在電子政務(wù)項(xiàng)目上的實(shí)力。同時(shí)，展會(huì)上還展示了網(wǎng)絡(luò)酒店、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)指揮、網(wǎng)絡(luò)通訊及視頻會(huì)議等其它優(yōu)勢項(xiàng)目，其中，視頻會(huì)議是此次展覽的一大熱點(diǎn)。

在政府信息化應(yīng)用成果展區(qū)中，青島市委、市政府的展位尤為引人注目，不僅地板用玻璃鑲嵌，下面是藍(lán)色底紋映襯的海螺和貝殼，展示內(nèi)容也足夠有沖擊力。2001年初，青島就在全國率先策劃并啟動(dòng) “電子政務(wù)工程”，進(jìn)行了全市電子政務(wù)的總體規(guī)劃并被市委、市政府批準(zhǔn)實(shí)施。2002年10月，青島市被國務(wù)院辦公廳和科技部確定為全國首批電子政務(wù)試點(diǎn)示范工程城市。

與青島令人眩目的展位相比，微軟的電子政務(wù)展臺(tái)略顯低調(diào)，盡管它仍然是觀眾駐足最多的展臺(tái)之一。然而當(dāng)觀眾看到，青島電子政務(wù)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)的全部項(xiàng)目是基于微軟.Net平臺(tái)時(shí)，會(huì)由衷感嘆電子政務(wù)的成果的確重在推廣和應(yīng)用。

匈牙利展團(tuán)是唯一一個(gè)以國家形象展示其電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r成果的展臺(tái)，匈牙利駐中國大使也參加了這次大會(huì)。信息技術(shù)公司間的聯(lián)系早已滲入了匈牙利的信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了匈牙利信息技術(shù)的發(fā)展。匈牙利的“本地和區(qū)域人口登記系統(tǒng)”在匈牙利的每個(gè)縣和1400個(gè)鎮(zhèn)中得到應(yīng)用，是公共管理的一個(gè)基本軟件系統(tǒng)。匈牙利1994年和1998年國會(huì)成員選舉和自治市選舉中都使用了專用軟件系統(tǒng)，包括國會(huì)申報(bào)注冊匯編系統(tǒng)、候選人列表系統(tǒng)、提名驗(yàn)證和投票驗(yàn)證系統(tǒng)等。

方正和金山公司展出的系列電子政務(wù)綜合解決方案，長城軟件展示的安全產(chǎn)品也吸引了大批觀眾的注意力。大連、邵陽、昆山、鄭州、邯鄲……許多城市在這次大會(huì)上展示了該地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)成果，通過大會(huì)積極宣傳我國電子政務(wù)應(yīng)用成果的亮點(diǎn)，為從多方面交流電子政務(wù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)提供了獨(dú)特的視角。

“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”熱播論壇

本次大會(huì)為了順應(yīng)電子政務(wù)建設(shè)上下游的需求，還特別設(shè)立了系列論壇和特色專場會(huì)議，論壇邀請了相關(guān)政府官員、權(quán)威專家、企業(yè)技術(shù)精英，分別從電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃、平臺(tái)技術(shù)、解決方案與應(yīng)用案例三個(gè)層面，深入探討了中國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展的策略方向和經(jīng)驗(yàn)成就。與會(huì)政府官員、國內(nèi)外專家及企業(yè)代表就電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用、信息安全等諸多領(lǐng)域展開了討論。大會(huì)共包括中國電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃論壇和中外電子政務(wù)應(yīng)用交流論壇兩個(gè)主題論壇，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全論壇、電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)論壇兩個(gè)技術(shù)論壇，另外還有上海市電子政務(wù)建設(shè)研討等系列專場會(huì)議。

在電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃論壇上，國家信息化專家咨詢委員會(huì)副主任周宏仁博士針對許多地方“電子政務(wù)仍然只落實(shí)在‘電子’而不是‘政務(wù)’上”，他說：“盡快形成我國電子政務(wù)工程項(xiàng)目建設(shè)的工程和管理規(guī)范十分重要?！卑不帐「笔￠L田維謙關(guān)于《地方政府推進(jìn)電子政務(wù)障礙和對策》的精彩演講，也贏得了觀眾的熱烈掌聲。

論壇上，“應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”成為了一個(gè)熱門話題，不僅與會(huì)專家多次就此命題發(fā)表演講，聽眾的興趣也較濃厚：摩托羅拉亞太區(qū)有限公司副總裁廖鴻利做了《摩托羅拉城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)》的演講；北京鼎天軟件有限公司總裁王浩演講的題目是《智能應(yīng)急聯(lián)動(dòng)—電子政務(wù)服務(wù)引擎》；大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總裁徐宏志則演講了《城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對》。

王浩說：“在歐美發(fā)達(dá)國家中，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、信用報(bào)告體制及個(gè)人犯罪記錄管理體制是構(gòu)架發(fā)達(dá)國家社會(huì)綜合管理完整體系的三駕馬車。”在這三大體系之中，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)是社會(huì)綜合管理最為重要的一環(huán)，其在歐美發(fā)達(dá)國家已有將近30年的發(fā)展歷程?？v觀各國應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的建設(shè)，發(fā)展最為完善的莫過于美國的911系統(tǒng)了。美國等發(fā)達(dá)國家的電子政務(wù)系統(tǒng)中，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)所占總投入的比例一般在50%以上，而我國在這方面的投入還做得遠(yuǎn)不夠。

摩托羅拉亞太區(qū)有限公司副總裁廖鴻利認(rèn)為：近年來國際范圍內(nèi)公共安全事件增多、頻度加快，應(yīng)急系統(tǒng)是電子政務(wù)的重要組成部分，是政府應(yīng)對緊急情況的特殊辦公方式。應(yīng)急系統(tǒng)的建立和實(shí)施對保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的意義和作用。公共安全問題可導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)、政治上的重大損失，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的建設(shè)可以使重特大事件造成的損失降低到最低限度。

摩托羅拉提供的“城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”解決方案，先后參與了倫敦、悉尼、紐約、洛杉磯、芝加哥、亞特蘭大、荷蘭、香港等世界大城市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)，這次大會(huì)上摩托羅拉還展示了2002年為南寧市建設(shè)的中國第一個(gè)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。此外，鼎天城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)也引起觀眾濃厚興趣，這個(gè)系統(tǒng)正在國家首批信息化試點(diǎn)城市—揚(yáng)州市實(shí)施應(yīng)用，為其它中小城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)提供了示范。

高層對話 引領(lǐng)未來

電子政務(wù)一直是今年熱門的話題，中國的電子政務(wù)在政府的大力推動(dòng)、企業(yè)的積極參與下，歷經(jīng)幾年的培育和發(fā)展，市場逐漸成熟。同時(shí)，經(jīng)歷了十幾年信息化建設(shè)的各個(gè)部委，到底應(yīng)該如何根據(jù)各自的實(shí)際應(yīng)用需求和現(xiàn)狀來構(gòu)架自己的電子政務(wù)方案，尤其經(jīng)過一段時(shí)間的應(yīng)用和實(shí)施，很多政府和企業(yè)之間需要溝通解決的具體問題浮出水面，這些一直是各部委信息中心領(lǐng)導(dǎo)們和企業(yè)家們關(guān)心的問題，也是本次大會(huì)著重探討和研究的話題。

17日下午，由國家行政學(xué)院教學(xué)研究部主任吳江主持的“政府企業(yè)高層對話”，成為本次大會(huì)又一大亮點(diǎn)。在高層對話上，圍繞著“企業(yè)如何與政府合作，更好的參與中國電子政務(wù)建設(shè)”這一主題，與會(huì)的60多名專家、學(xué)者在課堂式演講結(jié)合自由研討的形式下各抒己見、暢所欲言。中國網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司副總裁冷榮泉和中關(guān)村科技軟件有限公司總裁朱希鐸圍繞著“政府企業(yè)共同創(chuàng)造電子政務(wù)有利發(fā)展環(huán)境”做了精彩發(fā)言；美國加利福尼亞州立大學(xué)教授林明憲向大家介紹了國外電子政務(wù)建設(shè)狀況；國家審計(jì)署信息中心主任王智玉著重闡述了我國金審工程建設(shè)情況及需求； 金山軟件董事長求伯君、普天信息副總裁鮑康榮、中國聯(lián)通有限公司副總裁劉韻潔等數(shù)十名企業(yè)家代表也紛紛發(fā)言。這次高層論壇還實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)視頻直播。

北京大學(xué)電子政務(wù)研究院常務(wù)副院長楊鳳春說，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件的變化必然帶來政府形式和管理的變化。電子政務(wù)的最大價(jià)值不是現(xiàn)有流程的簡單電子化，而是推動(dòng)政府管理模式從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。

政府自身正在進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)變，而電子政務(wù)恰好成為政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)契機(jī)。這次大會(huì)已經(jīng)成為2003年電子政務(wù)領(lǐng)域規(guī)格最高、規(guī)模最大、影響最廣和社會(huì)各界關(guān)注最多的一屆中國電子政務(wù)盛會(huì)。正如大會(huì)開幕式上中國科學(xué)院原副院長嚴(yán)義塤所預(yù)計(jì)的：這次大會(huì)將進(jìn)一步推動(dòng)中國電子政務(wù)的全面建設(shè)，對中國社會(huì)信息化的發(fā)展起到有力的推動(dòng)作用。我們衷心的希望在社會(huì)各界的共同支持和努力下，把這個(gè)大會(huì)辦成一個(gè)國際化的研究、交流與合作平臺(tái)。

思科“24小時(shí)”“小步快跑”

……接到報(bào)警，迅速駕車趕往出事地點(diǎn)，途中通過車載移動(dòng)電腦在網(wǎng)上查詢案發(fā)現(xiàn)場的建筑結(jié)構(gòu)、出口設(shè)置、嫌疑人的檔案資料，系統(tǒng)自動(dòng)分析最佳行動(dòng)路線。警察到達(dá)現(xiàn)場，通過手持終端能清楚看到建筑中罪犯的紅外線影像……

這是美國反恐長片《24小時(shí)》中的常見鏡頭，這部劇集以驚險(xiǎn)、緊張、刺激的情節(jié)吸引了不少觀眾，劇中不時(shí)出現(xiàn)的先進(jìn)的移動(dòng)警力設(shè)備更令人欽羨不已。

展覽館東大廳，一輛裝備了這些設(shè)備的移動(dòng)警車吸引了眾多觀眾的注意力。這是思科公司展示的裝備了思科移動(dòng)設(shè)備的移動(dòng)警車。這輛具有多重功能、反應(yīng)快速、裝置便捷等諸多優(yōu)點(diǎn)的車成為本屆大會(huì)的一個(gè)亮點(diǎn)。只需在普通警車上安裝一個(gè)無線路由器和接收裝置，移動(dòng)警車便裝置完成。警察不但可以通過筆記本電腦在移動(dòng)警車中直接查詢信息、連接總部、發(fā)送報(bào)告，還可以在警車中監(jiān)視整個(gè)區(qū)域，不必親臨現(xiàn)場就能對發(fā)生的各種情況做出合理部署，從而使警察的耳更聰、目更明，并且用思科移動(dòng)IP電話可以和指揮總部及時(shí)聯(lián)系，極大地提高了警務(wù)人員的工作和辦案效率。

當(dāng)觀眾饒有興致地詢問工作人員，《24小時(shí)》里類似的設(shè)備是真的嗎？在一旁客串講解員的思科中國公司副總裁張思華笑答，那部劇集里面很多移動(dòng)設(shè)備是由思科提供的。

其實(shí)除了展示移動(dòng)警車，在這次大會(huì)上思科系統(tǒng)公司還攜城市應(yīng)急、市民服務(wù)、公共衛(wèi)生和數(shù)據(jù)/備份中心等四大核心方案重裝上陣，希望協(xié)助中國政府構(gòu)建全面服務(wù)公眾的、安全高效的電子政務(wù)體系，提高政府機(jī)構(gòu)的工作效率和服務(wù)水平。

思科的城市應(yīng)急系統(tǒng)和公共衛(wèi)生解決方案不但能夠改善政府的內(nèi)外溝通能力，并可以將信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變成救人于危難的生命線，隨時(shí)隨地傳遞關(guān)鍵信息；市民服務(wù)解決方案將幫助政府通過網(wǎng)絡(luò)為市民提供各種優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，從而提高市民滿意度以及政府各部門之間的溝通和信息共享；思科的數(shù)據(jù)中心解決方案則將整合國家各部門的信息資源，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政府信息共享和協(xié)作，消除政府信息孤島，為加強(qiáng)政府部門之間的協(xié)作和溝通提供了有效的橋梁。

雖然提供了這么多相對完善的電子政務(wù)解決方案，但張思華仍然建議，做電子政務(wù)要“小步快跑”。不管是城市應(yīng)急系統(tǒng)還是其它系統(tǒng)，應(yīng)該沒有優(yōu)劣的分別，而是要根據(jù)需求來選擇。有的小城市或許只需要建設(shè)一個(gè)呼叫中心就可以解決城市應(yīng)急系統(tǒng)80%的問題，那么就應(yīng)該從小項(xiàng)目做起。方案只是作為手段和概念來幫助政府，考慮電子政務(wù)的時(shí)候應(yīng)該從不同角度遞進(jìn)。

理光駛上“文檔高速公路”

提起理光，在多數(shù)人的印象中，這是一家數(shù)碼影像公司，它的照相機(jī)、感光紙常被人們提起；在辦公自動(dòng)化（OA）領(lǐng)域，理光的復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)也被廣為稱道。日本理光公司副總裁國井秀子博士參加“2003年中國國際電子政務(wù)技術(shù)及應(yīng)用大會(huì)”的第一件事情就是，展示理光的文檔高速公路解決方案，宣布進(jìn)軍中國電子政務(wù)市場。

所謂文檔高速公路，是一個(gè)支持辦公設(shè)備和應(yīng)用軟件的平臺(tái)，人們在寬帶網(wǎng)絡(luò)上可以自由隨需傳輸和利用文檔。為實(shí)現(xiàn)紙介與電子版本文檔的無縫統(tǒng)一，理光提出標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公開的原則，確保其無限開放，如家電一樣易用。

國井秀子提出的“開放性和家電感覺”，其中，“開放性”是指通過采用行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格和協(xié)議，使機(jī)器同外部系統(tǒng)的互聯(lián)變得簡單，而“家電感覺”則是指操作的簡潔性。開放且具有家電感覺的系統(tǒng)由于吸收了家電產(chǎn)品易操作的優(yōu)點(diǎn)，使辦公器材成為任何人都能輕松使用的產(chǎn)品。

理光能提供紙與電子文檔的無縫統(tǒng)一。紙文檔通過多功能復(fù)合機(jī)被電子化，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)被傳送到ScanRouterPro，然后按照PC的文書管理軟件、Web、電子郵件等不同的要求以最優(yōu)化的方式傳送給用戶。比如，收到的傳真可以不經(jīng)過人手就傳送給收件人。同時(shí)這些數(shù)據(jù)還被直接保存在文檔管理服務(wù)器Scan Router Document Server上，除了檢索、保存之外還可以直接進(jìn)行打印。在系統(tǒng)中理光的多功能復(fù)合機(jī)發(fā)揮著核心作用。

不是所有的人都喜歡鍵盤和鼠標(biāo)的，國井秀子希望理光能在文檔處理方面為中國的電子政務(wù)做些工作，理光要用家電化的感覺打破電子與人的鴻溝。在日本，電子政務(wù)（e-Japan）基礎(chǔ)工程已經(jīng)完工，理光的文檔解決方案在防衛(wèi)廳、外務(wù)省、文部省都有一定的應(yīng)用。理光為進(jìn)入中國電子政務(wù)市場做了很多準(zhǔn)備，比如3月份還和國務(wù)院信息化工作辦公室舉辦了“電子政務(wù)應(yīng)用技術(shù)研討會(huì)”。

國井秀子非?？春弥袊碾娮诱?wù)市場，也對中國電子政務(wù)市場做了仔細(xì)研究，她說：“中國政府2003年在電子政務(wù)的支出預(yù)計(jì)比去年增長17%，SARS更凸現(xiàn)了實(shí)施電子政務(wù)的必要性。”理光計(jì)劃與中國系統(tǒng)集成商一起開拓電子政務(wù)市場，并準(zhǔn)備明年在北京成立理光軟件研究所，研發(fā)適應(yīng)中國電子政務(wù)的文檔高速公路。