如何鑄造世界工廠

潘岳稱關鍵在形成獨立完整多層次協調發(fā)展的加工制造體系

國務院經濟體制改革辦公室副主任潘岳前不久在“世界制造業(yè)發(fā)展與中國經濟展望”論壇上指出，當前我國要繼續(xù)深化改革、擴大開放，進一步完善體制環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境，充分發(fā)揮我國加工制造業(yè)的比較優(yōu)勢，在此基礎上形成多方面的綜合競爭優(yōu)勢，促進真正的“世界工廠”在我國早日形成。

潘岳說，我國成為“世界工廠”的關鍵，在于圍繞自身的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造形成獨立、完整、多層次、協調發(fā)展的加工制造體系，一方面吸引更多的外商投資企業(yè)融入這一體系，一方面開發(fā)先進的制造技術，創(chuàng)造我國自己的品牌和自主知識產權。

潘岳強調，中國加工制造業(yè)的發(fā)展，不但有賴于加工制造體系的形成，還有賴于體制環(huán)境的改善。近期應著重推進以下改革：

深化政府行政管理體制改革。在“世界工廠”建設和發(fā)展過程中，政府將主要扮演體制環(huán)境和政策環(huán)境創(chuàng)造者的角色，而不直接參與生產和經營，不通過行政手段干預“工廠”的發(fā)展方向與建設進程。

繼續(xù)調整和完善所有制結構。既要培育一批擁有著名品牌和自主知識產權的大公司和企業(yè)集團，發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢；也要繼續(xù)支持、鼓勵和引導民營、個體企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢。

改善外商投資環(huán)境，優(yōu)化外商投資結構。我國未來的“世界工廠”，將云集來自世界各國的設計者、管理者、生產者。我國將不單是外資企業(yè)的生產車間，同時應是外商尤其是跨國公司的研究開發(fā)中心、生產制造基地和地區(qū)總部。

推進科技進步和創(chuàng)新。“世界工廠”的形成要以科技進步為主要推動力，科技發(fā)展要為“世界工廠”的發(fā)展提供強有力的支撐和保障。要從體制改革入手，全面優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置，加強自主創(chuàng)新能力；建立健全風險投資機制和科技創(chuàng)新激勵機制；加強大中型企業(yè)技術開發(fā)中心的建設；把自主開發(fā)與引進、消化吸收國外先進技術有機結合起來。

繼續(xù)創(chuàng)造公平、公正的法律環(huán)境。按照與國際接軌的原則，繼續(xù)深入清理、修訂有關法律法規(guī)。對于加工制造業(yè)而言，不論是國內還是國外企業(yè)、國有還是民營企業(yè)，我國政府都將努力提供公平、公正的法律環(huán)境，對合法權益提供有力的法律保障，對侵權行為實施堅決打擊。