用全球觀點(diǎn)看東莞制造業(yè)

廣東省東莞市已經(jīng)成為全球性制造業(yè)基地，在國(guó)際上也小有名氣，成為國(guó)際制造業(yè)名城也為期不遠(yuǎn)。東莞的發(fā)展有兩個(gè)特點(diǎn)，第一，“不管在世界上什么地方下訂單，都在東莞制造”，第二，東莞形成了服裝、家具、燈飾、皮革和電子等多個(gè)“商圈”。第一個(gè)特點(diǎn)說(shuō)明東莞與世界的聯(lián)系，即東莞融入了全球化大潮，第二個(gè)特點(diǎn)說(shuō)明東莞專業(yè)化產(chǎn)業(yè)群的本地聯(lián)系，即東莞形成了本地產(chǎn)業(yè)群的雛形“商圈”。

什么是全球性制造業(yè)基地？

在東莞這樣的的城市──加入了全球化大潮流的城市里，不需要舉很多外面的例子，就可以說(shuō)明全球化生產(chǎn)的特點(diǎn)。因?yàn)椋瑏喼奕撕鹊目Х仁菛|莞生產(chǎn)的，但是牌子是中國(guó)瑞士雀巢的；世界上人們使用著的鼠標(biāo)有幾千萬(wàn)個(gè)是東莞制造的，但是牌子是臺(tái)灣東聚公司的。世界上前10大電腦公司如IBM、康柏、惠普等都到東莞來(lái)采購(gòu)電腦和零部件，以便控制成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議委托進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，世界上最主要的電子產(chǎn)品、電信設(shè)備、石油化工等制造商都已把生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到中國(guó)。這使我國(guó)的很多地方將變成“世界工廠”。東莞則是在全國(guó)最早成為全球性制造業(yè)基地的城市。

從理論上說(shuō)，全球性制造業(yè)基地就是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)，或者說(shuō)全球商品鏈中的環(huán)節(jié)。在當(dāng)前的技術(shù)條件下，許多商品的生產(chǎn)過(guò)程可以分解為不同階段，形成跨國(guó)的生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。圍繞某種商品的生產(chǎn)，各地不同規(guī)模的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，甚至從事工業(yè)的家庭都會(huì)組織在這種生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之中，形成所謂全球商品鏈。作為全球商品鏈的環(huán)節(jié)，例如東莞的一些地方，會(huì)依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)形成專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)群，靠著特定商品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，贏得它在國(guó)際勞動(dòng)分工體系中的制造業(yè)基地的位置。

東莞是怎么會(huì)成為全球性制造業(yè)基地的？

東莞成為全球性制造業(yè)基地，首先歸功于改革開放后東莞實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略而成功地吸引外資。從全國(guó)來(lái)看，改革開放以來(lái)，沿海一帶，特別是珠江三角洲的一些地方，通過(guò)發(fā)展出口加工業(yè)，快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，并逐漸形成了配套相對(duì)完整的全球性制造業(yè)基地。這種工業(yè)化是外向型或客戶主導(dǎo)型的，是由外資驅(qū)動(dòng)的。那些來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，它們擁有強(qiáng)大品牌優(yōu)勢(shì)和銷售渠道，組織起跨國(guó)的商品流通網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，通過(guò)全球采購(gòu)和OEM（代工）生產(chǎn)，驅(qū)動(dòng)了東莞制造業(yè)的飛速發(fā)展。我們可以回顧一下，東莞進(jìn)入國(guó)際勞動(dòng)分工體系，是從“三來(lái)一補(bǔ)”出口加工開始的，是依托香港投資和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，利用大陸低廉的勞動(dòng)力和土地，以及沿海開放區(qū)域的投資優(yōu)惠政策的結(jié)果。東莞發(fā)展的主要激勵(lì)因素（或東莞的比較優(yōu)勢(shì)）是低成本的土地和勞動(dòng)力（包括大量外來(lái)廉價(jià)勞動(dòng)力），以及與海外客商的聯(lián)系紐帶。

說(shuō)到東莞在全球勞動(dòng)分工體系中的定位，離不開早期我國(guó)港臺(tái)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外移的背景和后來(lái)臺(tái)商的集體進(jìn)入。東莞在80年代初開始加速工業(yè)化，最初因?yàn)楦叟_(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外移而連接上全球經(jīng)濟(jì)，而后來(lái)形成了相對(duì)完整的上下游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，又吸引了臺(tái)商的另一波產(chǎn)業(yè)外移，讓大批臺(tái)灣電腦廠商選擇了在祖國(guó)大陸的東莞落腳。東莞因?yàn)榕_(tái)商而和全球聯(lián)系得更緊，讓東莞在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中取得了一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的位置。這就是東莞的發(fā)展軌跡。目前東莞已經(jīng)成為全國(guó)乃至全世界最大的電腦及其周邊產(chǎn)品生產(chǎn)基地，“東莞制造”蜚聲世界。

東莞的全球性制造業(yè)基地的主要特征是什么？

東莞市制造業(yè)廠商云集，既有國(guó)際知名跨國(guó)公司的制造工廠，也有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中小加工企業(yè)。前面已經(jīng)講到東莞發(fā)展的兩個(gè)主要特征，一是全球下單，二是本地配套。東莞最初本地配套能力并不顯著，制造業(yè)在全市各鎮(zhèn)遍地開花。后來(lái)，本地產(chǎn)業(yè)配套體系日趨完備，現(xiàn)在已經(jīng)明顯形成服裝、家具、燈飾、皮革和電子等多個(gè)以出口加工為主的“商圈”。

上面說(shuō)過(guò)，東莞的“商圈”實(shí)際上是本地產(chǎn)業(yè)群（或稱地方產(chǎn)業(yè)群localindustrialcluster）的雛形，它是由大量中小企業(yè)組成，圍繞某種商品所形成的細(xì)密的本地化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。由于東莞“商圈”的發(fā)展動(dòng)力主要是由客戶主導(dǎo)的品牌代工，香港和臺(tái)灣廠商作為東莞本地生產(chǎn)者與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系的樞紐就顯得特別關(guān)鍵。大廠的轉(zhuǎn)移，往往可以帶動(dòng)本地供應(yīng)鏈的形成。例如臺(tái)商制鞋業(yè)中的寶成（在東莞叫裕元）、電子業(yè)的臺(tái)達(dá)等大廠的投資，都帶有配套廠，因?yàn)橐猿隹跒閷?dǎo)向的生產(chǎn)是建立在協(xié)力廠商之間高度協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)之上的。東莞抓住了臺(tái)灣電腦生產(chǎn)基地向外轉(zhuǎn)移的契機(jī)，自1989年以來(lái)，吸引了大批臺(tái)資電腦相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，由于臺(tái)資電腦企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正是構(gòu)筑在企業(yè)間綿密的生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)之上的，因此臺(tái)資企業(yè)的進(jìn)駐促進(jìn)了本地電子信息產(chǎn)業(yè)配套能力的形成。國(guó)際市場(chǎng)上訂單結(jié)構(gòu)的高度變化，在生產(chǎn)管理上需要靈活機(jī)動(dòng)，使得上下游廠商之間需要靠近，減少原材料采購(gòu)中的時(shí)間和成本。現(xiàn)在很多外資企業(yè)的零部件在東莞已實(shí)現(xiàn)大部分本地供應(yīng)，并把不少大陸土生土長(zhǎng)的企業(yè)也納入到本地供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)中，并且積極向內(nèi)地發(fā)展新的合作伙伴。

全球性制造業(yè)基地有沒(méi)有危險(xiǎn)呢？

作為一個(gè)主要依靠外資實(shí)現(xiàn)快速工業(yè)化的城市，東莞體驗(yàn)了在經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇面前的欣喜，但是也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著中國(guó)加入WTO和改革的不斷深入，東莞在改革開放初期所具有的一些政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)開始淡化。

在這里，需要指出困惑東莞的三個(gè)主要問(wèn)題。第一，在外向型加工過(guò)程中，本地勞動(dòng)附加價(jià)值低，知識(shí)和技術(shù)擴(kuò)散十分有限，東莞容易受到外部市場(chǎng)動(dòng)蕩的打擊，我國(guó)加入WTO后，東莞低成本產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口將遇到發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的在環(huán)境和勞工等方面的新壁壘。第二，東莞的外向型出口加工貿(mào)易是建立在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)之上的，當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放開，東莞就會(huì)受到?jīng)_擊，許多外資企業(yè)謀求進(jìn)一步開拓大陸市場(chǎng)，紛紛考慮向北遷移。第三，惡意的走私行為和不規(guī)范的市場(chǎng)操作阻礙了本地企業(yè)間的交易，限制了本地生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的融合。

怎樣維持制造業(yè)基地的地位并向創(chuàng)新基地升級(jí)？

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了生產(chǎn)要素和商品的跨國(guó)流動(dòng)。資本、知識(shí)、式樣、商標(biāo)等，都在全球各個(gè)發(fā)達(dá)的地方不斷流動(dòng)。全球化的流動(dòng)，好象是很虛的，相形之下，地方是實(shí)實(shí)在在的，是真實(shí)的，因?yàn)橛械胤綒v史，有物質(zhì)供需的情境。有一個(gè)詞語(yǔ)“全球的本地化”（glocalization），有虛擬的真實(shí)化的含義，意思是，在全球化浪潮下，地方產(chǎn)業(yè)群的意義非但沒(méi)有降低，反而上升了。這說(shuō)明地方的重要性，地方不應(yīng)該是全球化的犧牲者。因此，要考慮全球化如何沖擊東莞這個(gè)問(wèn)題，再去設(shè)計(jì)適用東莞的解決方案。

東莞在吸引外商的分支工廠時(shí)，為了應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)，需要營(yíng)造本地的產(chǎn)業(yè)群。東莞必須為提高競(jìng)爭(zhēng)力盡早做好準(zhǔn)備，本地的產(chǎn)業(yè)群必須放棄依靠低成本優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，投入依靠創(chuàng)新、質(zhì)量和市場(chǎng)應(yīng)變力等高級(jí)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。

正如東莞的情況那樣，發(fā)展中國(guó)家的地方產(chǎn)業(yè)群主要由中小企業(yè)構(gòu)成，缺少資金雄厚的大企業(yè)支撐，主要依賴海外大客戶的定單，在不了解市場(chǎng)信息，缺少技術(shù)研發(fā)投入的情況下，企業(yè)很難抵抗市場(chǎng)的波動(dòng)。所以，需要從市場(chǎng)出發(fā)，促進(jìn)本地企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和集體協(xié)作、增加人力資本積累。

國(guó)際上地方產(chǎn)業(yè)群的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有兩個(gè)最重要的啟示。首先，產(chǎn)業(yè)群在一切部門都可以發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。我國(guó)進(jìn)入世界貿(mào)易組織之后，不僅是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且服裝業(yè)、制鞋業(yè)、織襪業(yè)、玩具業(yè)等很多產(chǎn)業(yè)都將遇到更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略向我國(guó)揭示了發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群、提高創(chuàng)新能力，具有特別重要的意義。其次，在政策中需要減少對(duì)大企業(yè)的偏愛，提高對(duì)中小企業(yè)集群重要性的認(rèn)識(shí)。對(duì)中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)的幫助不僅在要素的供給方面，更重要的是在提供市場(chǎng)需求信息方面，幫助它們認(rèn)識(shí)如何抓住機(jī)會(huì)，如何選擇生產(chǎn)或服務(wù)于什么特色產(chǎn)品，如何參與勞動(dòng)分工。