１９６１年田家英浙江農(nóng)村調(diào)研

田家英，原名曾正昌。1922年出生在四川省成都市。幼年失怙，飽受人間凄涼，曾一度被迫輟學(xué)，在大哥繼承的藥店當學(xué)徒，他讀過省立北城小學(xué)和縣立中學(xué)，十四五歲便在成都一些刊物上初露頭角，“田家英”便是他使用的筆名。1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，滿懷報國激情的田家英在中共地下黨組織的幫助下奔赴延安，進了陜北公學(xué)，1938年參加中國共產(chǎn)黨，從1948年10月起到1966年5月任毛澤東秘書長達18年之久。

不久前，我從原浙江省黨史委老領(lǐng)導(dǎo)、田家英生前好友史莽的夫人處接收了一批有關(guān)毛澤東和田家英的歷史文獻資料（原件已轉(zhuǎn)交中央文獻研究室），其中有1961年春田家英在浙江調(diào)研的一些原始資料。

受命于國家非常時期

1958年，由于我國社會主義建設(shè)才剛剛開始，對社會主義建設(shè)經(jīng)驗還很不足，對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和中國經(jīng)濟基本情況還認識不清，黨內(nèi)一些主要領(lǐng)導(dǎo)同志急于求成，夸大了主觀意志的作用，輕率地發(fā)動了“大躍進”、人民公社化運動，使得以高指標、瞎指揮、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、“共產(chǎn)風(fēng)”（簡稱“五風(fēng)”）為主要標志的“左”傾錯誤嚴重地泛濫開來。1959年，黨中央正在糾正已經(jīng)覺察到的“左”的錯誤時，又錯誤地開展了“反右傾”斗爭，使得有待糾正的錯誤繼續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)力遭到極大的破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急劇下降，造成了國民經(jīng)濟的嚴重困難。

當時，中共中央主席毛澤東覺察到國內(nèi)存在的嚴重情況后，及時采取了一些措施，糾正“左”的錯誤。1960年11月3日，黨中央發(fā)出《農(nóng)村人民公社當前政策問題的緊急指示信》，即“十二條”，力圖解決對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞極大的“五風(fēng)”問題，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。12月24日至1961年1月13日，毛澤東主持中央工作會議，作出了關(guān)于農(nóng)村整風(fēng)整社和若干政策問題的有關(guān)決定。

1961年1月14日至18日中共八屆九中全會在北京召開，全會正式通過了對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、充實、鞏固、提高”的方針。在這次會議上，毛澤東號召全黨發(fā)揚實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，要求1961年成為實事求是年，調(diào)查研究年。

八屆九中全會結(jié)束時，田家英將毛主席丟失近30年的一本《調(diào)查工作》小冊子送到毛澤東面前，這本小冊子是毛澤東在1930年為反對當時紅軍中的教條主義思想而寫的。自1931年在反“圍剿”中丟失后一直未找到。1957年2月，一位名叫賴茂基的農(nóng)民將自己珍藏多年的一本石印的《調(diào)查工作》小冊子獻給了龍巖地委，1959年中國革命博物館籌備處收到后，1960年又被中央政治研究室借去，1961年1月18日，田家英見后立即送到主席面前。毛澤東非常喜歡這篇文章，30年來，他念念不忘，如今失而復(fù)得，令他欣喜不已。他說：文章是自己的好，我對自己的文章有些也并不喜歡，這篇我是喜歡的。

《調(diào)查工作》的確是一篇重要歷史文獻，全文貫穿著毛澤東思想的活的靈魂，即實事求是、群眾路線、獨立自主的基本內(nèi)容。這樣一篇有科學(xué)價值和現(xiàn)實意義的文章，恰好在提倡大興調(diào)查研究之風(fēng)時被重新發(fā)現(xiàn)，成了推動全黨開展調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)的有力武器。

1961年1月中旬，八屆九中全會快結(jié)束時，毛澤東把田家英叫去商談?wù){(diào)查工作，并說：“你這次沒有參加會議，我怎么不知道?！彪S后讓會議組的同志給田家英送去一套會議文件。1月20日，毛澤東就派中央調(diào)查組到三個省的農(nóng)村開展調(diào)查一事，寫信給田家英。

田家英同志：

（一）《調(diào)查工作》這篇文章，請你分送陳伯達、胡喬木各一份，注上我請他們修改的話（文字上，內(nèi)容上）。

（二）已告陳胡，和你一樣，各帶一個調(diào)查組，共三個組，每組組員六人，連組長共七人，組長為陳、胡、田。在今、明、后三天組成。每個人都要是高級水平的，低級的不要。每人發(fā)《調(diào)查工作》（1930年春季的）一份，討論一下。

（三）你去浙江，胡去湖南，陳去廣東。去搞農(nóng)村。六個組員分成兩個小組，一人為組長，二人為組員。陳、胡、田為大組長。一個小組（三人）調(diào)查一個最壞的生產(chǎn)隊，另一個小組調(diào)查一個最好的生產(chǎn)隊。中間隊不要搞。時間十天至十五天。然后去廣東，三組同去，與我會合，向我作報告。然后，轉(zhuǎn)入廣州市作調(diào)查，調(diào)查工作又要有一個月，連前共兩個月。都到廣東過春節(jié)。

一月二十日下午四時

此信給三組二十一人看并加討論，至要至要?。?！

毛澤東又及

在面臨國內(nèi)國民經(jīng)濟持續(xù)惡化，接近崩潰邊緣的情況下，毛澤東非常冷靜，決心通過調(diào)查，掌握基層情況，從實際出發(fā)，修訂政策，扭轉(zhuǎn)困難局面。毛澤東非常重視這次調(diào)查，派往浙江、湖南、廣東的三個調(diào)查組成員都是有較高理論水平，又有一定實踐經(jīng)驗的精兵強將。

田家英一向熱心農(nóng)村調(diào)查，對國家困難深為憂慮。此時此刻被委重任，深感責(zé)任重大。由他率領(lǐng)的浙江調(diào)查組，第二天就離開北京飛往上海，22日到達浙江省會杭州。

“同吃同住不同勞，敢想敢說不敢做”

由田家英率領(lǐng)的中央調(diào)查組到達杭州后，即與浙江省委商量，按照毛澤東抓兩頭的指示和調(diào)查方法，決定調(diào)查組分成2個小組，一個小組在嘉善縣選一個最差的生產(chǎn)隊（魏塘公社和合生產(chǎn)隊），一個小組在富陽選一個最好的生產(chǎn)隊（富陽縣東洲公社五星生產(chǎn)隊）。調(diào)查組有省里的同志參加，當時任浙江省委副秘書長的薛駒，自始至終參加了這次調(diào)查。調(diào)查的重點是三個方面：1、公社化以后幾年來的情況和問題。2、整社以后干部問題的具體調(diào)查分析。3、十二條貫徹后群眾的反映。

據(jù)參加浙江調(diào)查組的逄先知回憶，當時下去調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題并不難，實在是問題成堆，俯拾即是。但是要說容易，也并不那么容易。關(guān)鍵在于能不能沖破思想束縛，有沒有提出問題的勇氣。經(jīng)過反右傾運動，大家思想被束縛得緊緊的，真是不敢越雷池一步。有一些問題明知不對，也不敢說，也有一些則是把錯誤的誤認為是正確的。

田家英根據(jù)當時的客觀形勢，向全體調(diào)查人員提出要求，必須堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度。他說，調(diào)查研究有兩種：一種是科學(xué)態(tài)度的調(diào)查研究，一種是主觀主義的調(diào)查研究。我們主張科學(xué)態(tài)度的調(diào)查研究，這就要了解實情，且要如實反映，而主觀主義的調(diào)查研究，比不調(diào)查更可惡，因為它是摘取片斷的材料來證明自己的觀點，或者是迎合上級，不敢講真話。他針對當時基層干部和部分群眾還有些顧慮的情況，提出這次調(diào)查的指導(dǎo)思想：“打開腦筋，敢于發(fā)現(xiàn)問題”。他擬了一副對聯(lián)，作為調(diào)查組的工作守則，上聯(lián)是“同吃同住不同勞”，下聯(lián)是“敢想敢說不敢做”。還有兩句話“同心同德，憂國憂民”。為什么不講同勞動呢？當時正值冬閑季節(jié)，調(diào)查工作又很緊張，搞“同勞動”，勢必流于形式，進而影響調(diào)查。但在生活上，田家英對調(diào)查同志要求十分嚴格，不搞特殊。所謂“敢想敢說”，就是要打破思想框框。在調(diào)查組內(nèi)部不設(shè)禁忌，什么話都可以說，什么意見都可以提。所謂“不敢做”，是指對外特別是對當?shù)毓ぷ鳎幸庖娨ㄟ^組織向省委領(lǐng)導(dǎo)反映，不準在下邊指手劃腳，隨意指揮，以免干擾地方工作。要求調(diào)查組的同志相信群眾和干部，體諒他們的困難，耐心教育、幫助他們，商量辦事，排除干擾，做深入細致的調(diào)查。

田家英很重視做歷史的調(diào)查，他直接指導(dǎo)逄先知和省里的一個同志對和合生產(chǎn)隊情況，從土改后到公社化以來全部歷史作了詳細調(diào)查。他們采取串門個別訪問，分階層召開各種座談會的方法。選擇了兩戶貧農(nóng)、兩戶下中農(nóng)、兩戶上中農(nóng)，用幾天時間對六戶家庭解放以來的勞動、經(jīng)濟、生活狀況的變化，進行了算帳對比，還請來老貧農(nóng)、老雇農(nóng)、老中農(nóng)和生產(chǎn)隊長各一人，進行促膝長談，有問必答，連續(xù)談了五六天。對這個生產(chǎn)隊從歷史到現(xiàn)狀，從黨的方針政策的貫徹執(zhí)行，到農(nóng)民的吃、穿、住、行各個方面都作了詳細了解。

1958年的“大躍進”，上面的高指標逼出了“浮夸風(fēng)”，嘉善縣和合生產(chǎn)隊的早稻畝產(chǎn)實收439斤，卻上報到600斤、800斤、1000斤。1959年“反右傾”后，包產(chǎn)指標訂到979斤，實收只有436斤。1960年，公社黨委干部宣誓大會上訂的糧食生產(chǎn)指標是保證畝產(chǎn)1800斤、爭取2400斤而實收297斤。由于高指標帶來了高征購，挖了農(nóng)民的口糧，到1961年春天，這里的農(nóng)民已經(jīng)無米下鍋，農(nóng)村生產(chǎn)力遭到嚴重破壞，出現(xiàn)餓、病、逃、荒和非正常死亡。調(diào)查組的同志了解情況后，提出出現(xiàn)這些嚴重問題的原因在哪里？許多基層干部講不清。田家英在同嘉善縣委負責(zé)人談話時指出，“從和合生產(chǎn)隊來看，生產(chǎn)破壞是嚴重的。為什么生產(chǎn)連年下降呢？怪天，沒有災(zāi)害，怪人，老百姓是好的?！薄安荒茉固煊热?，也不是什么民主革命不徹底，（在此之前省委工作組認為是民主革命不徹底造成的），病根子是“五風(fēng)”問題。田家英一語道破了當時農(nóng)村問題的癥結(jié)所在。其實，長期在基層工作的同志，對此并非一無所知，只是因為怕反“右傾”、“拔白旗”，悶在心里不敢說而已，田家英以實事求是的科學(xué)態(tài)度說出了他們不敢說的話。

田家英摸清了和合生產(chǎn)隊的情況后，又到富陽縣的五星生產(chǎn)隊。調(diào)查組調(diào)查了一個星期，糧食產(chǎn)量依然摸不清底細。田家英和調(diào)查組的同志分別找會計、倉庫保管員、生產(chǎn)隊員，和支部書記談心，大家才交了底、說出了實情，會計拿出了第二本賬。這個生產(chǎn)隊的糧食生產(chǎn)沒有下降，人民生活比較富裕的原因是生產(chǎn)隊干部、黨員和部分老農(nóng)協(xié)商一致，采取了應(yīng)付官僚主義的對策，有組織地抵制來自上面的瞎指揮。對糧食產(chǎn)量，采取兩本賬的辦法；對密植，采取路邊密植、里面常規(guī)的辦法。田家英聽了他們的生動匯報之后，立即肯定了他們這套“防風(fēng)林”的做法。

中央調(diào)查組在田家英的領(lǐng)導(dǎo)下，睡地鋪、喝稀粥，生活十分艱苦。但是，整個調(diào)查工作做得有聲有色，如食堂問題、生產(chǎn)隊規(guī)模問題等都作了細致的調(diào)查，對調(diào)查材料進行集體分析討論，實事求是地找出問題的癥結(jié)所在。

向毛澤東建言：“中央搞一個公社工作條例”

調(diào)查研究不僅要找出存在的問題，而且還要研究提出解決的辦法。田家英通過十天的深入調(diào)查，對和合、五星兩個生產(chǎn)隊的歷史和現(xiàn)狀有了比較清楚的了解，綜合兩個隊的情況后，對人民公社工作作出了深層次的思考。

2月6日，田家英在杭州劉莊向毛主席匯報兩個隊的調(diào)查情況。在場的還有當時浙江省委的江華、霍士廉，林乎加、李豐平和薛駒等。田家英著重談和合生產(chǎn)隊的情況，從歷史到現(xiàn)狀向毛主席作了詳細的匯報，并闡述了“五風(fēng)”帶來的危害，尤其是和合生產(chǎn)隊位于杭嘉湖平原，屬富庶的魚米之鄉(xiāng)，水稻畝產(chǎn)由通常的600多斤，到1960年減至291斤，而上報畝產(chǎn)達2400多斤，這些數(shù)字深深地觸動了毛澤東的心，他靜靜地聽著，深深地吸著煙，邊聽邊思索。

田家英深感農(nóng)村干部違法亂紀，強迫命令成風(fēng)的一個重要原因，是無章可循；不懂得哪些該做，哪些不該做，群眾也缺少一個章程以監(jiān)督干部，抵制他們的瞎指揮和強迫命令。因此，田家英在匯報中向毛主席建議：中央搞一個人民公社工作條例。

毛澤東在聽取田家英等人的匯報時，提出了一些重要意見，他當即就糾正“五風(fēng)”問題、退賠問題、生產(chǎn)隊規(guī)模問題、體制問題、自留地問題、食堂問題、干部問題等提出許多重要意見，并且采納田家英的建議，準備起草一個人民公社工作條例。

一個多月后，毛澤東在廣州主持的“三南”會議上，根據(jù)浙江、湖南、廣東三個調(diào)查組的全部材料，以犀利的洞察力，敏銳的思維，抓住了問題的本質(zhì)，進一步提出了一個要害問題——反對兩個平均主義：反對人與人、隊與隊之間分配上的平均主義。這一重要思想，后來成為人民公社工作條例的核心和基石。事后，毛澤東在寫給中央同志的信中指出：“大隊內(nèi)部，生產(chǎn)隊與生產(chǎn)隊之間的平均主義問題，是兩個極端嚴重的問題。不親身調(diào)查是不會懂得的。是不能解決這兩個重大問題的（別的問題也是一樣），是不能真正地全部地調(diào)動群眾的積極性的”。

廣州工作會議的主要成果是制定了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》即“六十條（草案）”。用毛澤東的話來評價：這項會議是公社化以來中央同志第一次坐下來一起討論和解決農(nóng)業(yè)問題。

“六十條（草案）”集中了廣大群眾和干部的意見和要求。然而，它是否符合實際？是否切實可行？還有一些什么問題需要解決呢？這就需要拿到群眾中去征求意見，放到實踐中去檢驗。

廣州會議結(jié)束后，田家英、逄先知就于3月26日返回杭州。胡喬木等人也隨即到長沙去了。他們的任務(wù)是繼續(xù)進行農(nóng)村調(diào)查，開展貫徹“六十條”的試點工作。

在“六十條”試點工作中，田家英提出“繼續(xù)打開腦筋”，敢于和善于提出問題、發(fā)現(xiàn)問題，向基層干部和群眾征求對“六十條”的意見。他要求調(diào)查組的同志和村干部以關(guān)心群眾、對黨負責(zé)作為一切工作的出發(fā)點。他在一次會議上指出：“工作上出現(xiàn)錯誤和缺點，對有些人來說是對人民負責(zé)不夠，要有不怕丟烏紗帽的精神，有些同志明明看到群眾沒有飯吃，不敢反映，怕丟烏紗帽。有人不敢抗歪風(fēng)，主要是群眾觀點薄弱。上級的指示要執(zhí)行，但是如果有錯誤，就應(yīng)當反映，提意見，無非是妻離子散，打成右派，兒子不叫父親，死于非命。怕什么！嘉興縣去年死了一千多人，為什么我們自己一個人都舍不得死呢？命比老百姓大一些嗎？我們革命不就是為了老百姓嗎？為了老百姓而死又有什么不好呢？要堅持真理，何況我們黨不是不聽意見的?！睂τ谇皫啄贽r(nóng)村中出現(xiàn)的嚴重問題，田家英嚴肅指出：“人民的利益是衡量動機好壞的標準，凡是違反人民利益的事要馬上制止，這幾年的一些工作是蠻干，是傻干，效果不好，要馬上改。”

時值春耕，調(diào)查組在五星分成兩組，一組指導(dǎo)群眾春耕備種，一組總結(jié)試行經(jīng)驗。白天，忙試行，忙農(nóng)事，在實踐中掌握材料，積累經(jīng)驗；晚上，組織干部社員開座談會，逐條逐款討論“六十條”，弄清群眾的真正意見。如食堂問題，“六十條”草案提出辦常年食堂或農(nóng)忙食堂，大家討論結(jié)果還是停辦了食堂，將糧食按定量分到戶。再如，小隊規(guī)模問題，經(jīng)大家反復(fù)討論，五星將原7個生產(chǎn)隊分為11個生產(chǎn)隊，這樣易于管理，解決了隊與隊、人與人之間的平均主義問題和無償調(diào)撥生產(chǎn)小隊財產(chǎn)問題（即一平二調(diào)）。在和合把11個生產(chǎn)隊劃分為14個生產(chǎn)隊，實行以生產(chǎn)隊為經(jīng)營核算單位。推行三包（包產(chǎn)、包工、包成本）一獎（超產(chǎn)獎勵）和按勞分配，多勞多得，超額獎勵的分配制度。并確定社會最低口糧標準，重新給社員劃了自留地等等。實行了一系列符合實際的、行之有效的做法。

在試點期間，有一個調(diào)查組通過一個偶然的機會，發(fā)現(xiàn)富陽縣有一個生產(chǎn)隊，在一些嚴重違法亂紀分子的把持下，生產(chǎn)遭到嚴重破壞，人民生活極端困難，發(fā)生了非正常死亡現(xiàn)象。田家英知道后，立即與逄先知一同趕到那里。詳細了解情況后，召開大會，作長篇講話。他揭露了這里一些慘不忍睹的事情，當他說到“共產(chǎn)黨員看到這種情況，是很痛心的”時候，哽住了，長時間說不出話來，難過得流下了眼淚。最后，他宣講了“六十條”，并對這里如何討論和試行“六十條”提出具體意見。田家英這次的到來和講話，成為這個生產(chǎn)隊的轉(zhuǎn)折點。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，加上調(diào)查組的協(xié)助，這個大隊很快恢復(fù)了生機。

田家英在農(nóng)村調(diào)研時親眼目睹了“五風(fēng)”給群眾造成的災(zāi)難，心里常常感到痛心不已。一天晚上，他向逄先知背了一首詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！边@是鄭板橋在山東濰縣做知縣時，在送給巡撫包括的一幅畫竹上題寫的。田家英深情地對逄先知說：“一個封建時代的縣官尚且如此關(guān)心老百姓的疾苦，何況我們是共產(chǎn)黨員呢?！?/p>

浙江農(nóng)村的調(diào)查試點工作于5月3日結(jié)束。田家英回到北京，參加了5月21日至6月12日在北京召開的中央工作會議，會議對《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》進行了修改。制定了《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》，修改部分主要是取消了草案中公共食堂和供給制的規(guī)定。會議期間，田家英根據(jù)毛澤東提出的四個問題（調(diào)查研究、群眾路線、退賠、甄別平反）為中央起草了《關(guān)于改變和試行農(nóng)村人民公社工作條例修正案的指示》。

“實踐出真知”。正確的決策，來源于對真實情況的了解。從包括浙江調(diào)查在內(nèi)的許多調(diào)查組的農(nóng)村調(diào)查，到五月中央工作會議結(jié)束，經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查和反復(fù)討論修改而形成的“六十條(修正草案)”，是毛主席提出大興調(diào)查研究之風(fēng)特別是親自指揮三個調(diào)查組結(jié)出的一個碩果。同年，黨中央還相繼制定了其他一些比較符合實際的政策，這對克服黨內(nèi)“左”傾錯誤，發(fā)揚實事求是優(yōu)良傳統(tǒng)，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)國民經(jīng)濟困難局面，起了不可低估的作用。“六十條”既集中了全黨的智慧，也體現(xiàn)了毛澤東的農(nóng)業(yè)政策思想，其中，田家英領(lǐng)導(dǎo)的浙江農(nóng)村調(diào)查起了重要的作用。毛澤東在廣州會議上提到“條例”的由來時，介紹說：“制定農(nóng)村工作條例，我是聽了誰的話呢？就是聽了田家英的話，他說搞個條例比較好，我在杭州的時候，就找了江華同志、林乎加同志、田家英同志，我們商量一下，搞個條例有必要，搞條例不是我倡議的，是別人倡議的，我抓住這個東西來搞?！?/p>

1961年的農(nóng)村調(diào)查，是我黨歷史上一次大的調(diào)研活動。田家英領(lǐng)導(dǎo)的浙江調(diào)查組的調(diào)研活動，是毛主席一生重視農(nóng)村工作，重視調(diào)查研究的一個縮影。

(責(zé)任編輯：瑤 池)