著名農(nóng)業(yè)問題專家吳象同志最近在為即將出版的《回望家園》一書所寫的序言中提出,千萬不要忘記農(nóng)民問題。
吳象指出,20世紀(jì)80年代初席卷全國(guó)以包產(chǎn)到戶為發(fā)端的農(nóng)村改革,使億萬農(nóng)民掌握了自主權(quán),成為農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的主體,得到了實(shí)惠,從而喚醒了他們對(duì)土地、對(duì)生活、對(duì)勞動(dòng)的熱愛,積極性空前高漲,短短幾年就基本上解決了長(zhǎng)期以來困惑全國(guó)上下而一直未能解決的溫飽問題。
吳象認(rèn)為,中國(guó)改革之所以從農(nóng)村開始突破并取得成功,答案是兩句話。第一句是:億萬農(nóng)民在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)僵化的舊體制下受害最深,改革的要求最強(qiáng)烈,最迫切,而廣大農(nóng)村恰恰是舊體制中比較薄弱的環(huán)節(jié),正好作為改革的突破口;第二句話是:當(dāng)時(shí)黨中央總結(jié)了長(zhǎng)時(shí)期左傾錯(cuò)誤的教訓(xùn),特別是“文革”10年浩劫遭受的挫折,在十一屆三中全會(huì)后采取一系列新的農(nóng)村政策,實(shí)行撥亂反正的方針,強(qiáng)調(diào)正視農(nóng)村實(shí)際狀況加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的極端重要性,并保護(hù)農(nóng)民的物資利益,保障農(nóng)民的民主權(quán)利,尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,其集中的表現(xiàn)就是20世紀(jì)80年代前期黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)5年發(fā)布的5個(gè)1號(hào)文件。這兩方面的結(jié)合在全國(guó)造成了洶涌澎湃不可阻擋的改革浪潮,使威勢(shì)顯赫的人民公社悄然退出歷史舞臺(tái),也為商品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除了障礙,提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),創(chuàng)造了最重要的條件。
吳象同時(shí)指出,輕視農(nóng)民,忽視農(nóng)村,在中國(guó)是根深蒂固的。農(nóng)村改革初起之時(shí),農(nóng)民包產(chǎn)到戶的自發(fā)行動(dòng),曾遭到普遍的非議和指責(zé),被視為“復(fù)辟資本主義”。改革每前進(jìn)一步,都會(huì)遇到種種困難,必須沖破重重阻力。改革的動(dòng)力來自農(nóng)民,來自農(nóng)村,阻力則是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的各種體制、機(jī)制、思想觀念、習(xí)慣勢(shì)力。改革的成敗關(guān)鍵在于黨如何引導(dǎo)人們?cè)趯?shí)踐中探索一條新的道路,從黨的文件上看,對(duì)包產(chǎn)到戶最初曾硬性規(guī)定“不許”,后來改為口氣緩和的“不要”,再后變?yōu)橛袟l件地開放,最后才變?yōu)橥耆_放,并幫助完善提高,大力推廣,這一段曲折的變化,反映了黨善于依據(jù)實(shí)踐的檢驗(yàn)克服認(rèn)識(shí)上的局限,尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和農(nóng)民自己的選擇,從而保證了農(nóng)村改革的成功。這一點(diǎn)非常重要,永遠(yuǎn)不應(yīng)該忘記。
吳象提到,改革開放是社會(huì)轉(zhuǎn)型的艱巨而復(fù)雜的工程,不可能一蹴而就。新舊體制往往同時(shí)并存,互相交錯(cuò),必然發(fā)生摩擦,引出各種各樣的新矛盾、新問題,形成此進(jìn)彼退、時(shí)消時(shí)長(zhǎng)十分錯(cuò)綜復(fù)雜的局面,而且可能會(huì)出現(xiàn)失誤、波動(dòng)和徘徊,出現(xiàn)久攻不下的難點(diǎn),有時(shí)改革引發(fā)的新問題比解決了的問題更多更深刻。對(duì)此必須保持清醒頭腦,有足夠的思想準(zhǔn)備,決不能因?yàn)槟承┏删?、某些進(jìn)展就認(rèn)為農(nóng)村形勢(shì)大好,一切順利。事實(shí)上,中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,情況千差萬別,盡管大部分地區(qū)和農(nóng)民基本上溫飽無虞,但要實(shí)現(xiàn)小康和富裕,差距還非常大。一些老、少、邊、窮地區(qū)尤其是山區(qū)尚未脫貧,近幾年返貧現(xiàn)象相當(dāng)突出,向貧窮作斗爭(zhēng)仍然是艱巨的任務(wù)。這方面絕不能盲目樂觀。
吳象分析說,中國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)雖已突破但遺留問題還是很多;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制雖已初步建立起框架,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完善,非市場(chǎng)因素的干擾隨處可見。在痛苦的轉(zhuǎn)型時(shí)期,農(nóng)民仍然是最弱的群體。農(nóng)民利益屢屢受到侵犯,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)呼聲甚高卻收效甚微。前些年出現(xiàn)所謂“民工潮”,又引起不少人的憂慮,甚至指責(zé),其實(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng),尋求出路,謀取較高的收入,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必不可免的現(xiàn)象,有助于全國(guó)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成,對(duì)農(nóng)村工業(yè)化,社會(huì)現(xiàn)代化有積極推動(dòng)作用。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遇到新的困難,國(guó)企改革深化工人大量下崗,“民工潮”不那么突出了,但農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的難度更大了。不少地方提高農(nóng)民收入的指標(biāo)無法落實(shí),只能是畫餅充饑。有些地方更是官僚橫行腐敗猖獗,農(nóng)民受壓,申訴無門,幾乎日有可聞,令人憂慮、不安?!?/p>