城域教育網(wǎng)建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題

杜興義

隨著校校通建設(shè)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的出臺(tái)，以及校校通工程不斷地深入人心，全國(guó)的教育信息化建設(shè)正呈現(xiàn)出熱鬧非凡的景象。近一段時(shí)間，城域教育網(wǎng)建設(shè)已成為繼幾年前校園網(wǎng)建設(shè)熱潮之后的又一次建網(wǎng)高潮，并將在全國(guó)有轟轟烈烈的展開之勢(shì)。

城域教育網(wǎng)是介于主干網(wǎng)和校園網(wǎng)/教育局內(nèi)部網(wǎng)之間，覆蓋整個(gè)城市或地區(qū)教育單位，它以城域教育網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心為核心，以光纜、電纜，或無線接入方式連接各下屬單位內(nèi)部網(wǎng)組成的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò);在資源共享、在線管理、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等方面，為區(qū)域教育提供全方位應(yīng)用服務(wù)的信息化資源和環(huán)境。隨著校校通工程迅速發(fā)展，人們開始認(rèn)識(shí)到，城域教育網(wǎng)是推進(jìn)校校通工程的有效途徑之一，它將有效地克服校園網(wǎng)建設(shè)中的很多弊端，實(shí)現(xiàn)教育行政人員的管理通、教師教學(xué)的資源通和學(xué)生學(xué)習(xí)的應(yīng)用通。

有資料顯示，目前我國(guó)共有中小學(xué)校68.74萬所，而建成校園網(wǎng)的學(xué)校才5700多所。若以平均每個(gè)學(xué)校建設(shè)校園網(wǎng)投入30萬元計(jì)算，全國(guó)共需資金2062億元左右，這在教育資金短缺的情況下來實(shí)現(xiàn)校校通是不可能的。城域教育網(wǎng)的建設(shè)能夠有效地組織網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)并實(shí)現(xiàn)資源共享。從一定程度上緩解校園網(wǎng)資金短缺的問題，使校校通的建設(shè)從單所學(xué)校的發(fā)展走向整個(gè)區(qū)域的共同發(fā)展。正是由于城域教育網(wǎng)的眾多優(yōu)越性，眼下各地城域教育網(wǎng)建設(shè)方興未艾。但是如何建設(shè)好城域教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)校校通，一些教育局領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)并不是很明確，在這種情況下，積極性越高，造成的浪費(fèi)可能就越大。我認(rèn)為城域教育網(wǎng)的建設(shè)必須注意以下幾個(gè)問題。

一、城域教育網(wǎng)的建設(shè)不能作為面子工程。

城域教育網(wǎng)的建設(shè)是教委或教育局牽頭的政府工程，千萬不能辦成爭(zhēng)第一、求時(shí)髦的面子工程。按慣例某些地方為了面子工程，經(jīng)常是你們地區(qū)投入2000萬，我們就要投入3000萬。在信息化工程的建設(shè)中，這種不求實(shí)用，只爭(zhēng)第一的面子工程造成的經(jīng)濟(jì)損失是其它工程無法相提并論的。因?yàn)镮T的技術(shù)與產(chǎn)品是日新月異的，其更新?lián)Q代率和折舊率是非常高的。比如：20世紀(jì)80年代，在蘋果機(jī)進(jìn)入我國(guó)時(shí)，全國(guó)絕大多數(shù)的縣市都配備了一兩個(gè)計(jì)算機(jī)教室，造價(jià)在60萬元左右，時(shí)過三年不到，PC機(jī)問世，蘋果機(jī)被淘汰。在隨后全國(guó)興起的計(jì)算機(jī)熱潮中，大多數(shù)重點(diǎn)中小學(xué)又開始裝備286、386計(jì)算機(jī)，又是不到兩年時(shí)間，WINDOWS全面取代DOS系統(tǒng)，286、386計(jì)算機(jī)被全面淘汰。接著，486計(jì)算機(jī)全面登場(chǎng)，并立即被586計(jì)算機(jī)所淘汰。

城域教育網(wǎng)的建設(shè)是為了信息技術(shù)教育的應(yīng)用，也就是為了解決校校通的問題，解決教師在教學(xué)的應(yīng)用、學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的應(yīng)用以及教育行政人員在教育管理中的應(yīng)用問題，而不是為了檢查評(píng)比和參觀。因此，在城域教育網(wǎng)的建設(shè)中，主管部門不能對(duì)中標(biāo)的承包公司的設(shè)計(jì)規(guī)劃聽之任之，一定要有現(xiàn)代教育技術(shù)專家的參與，對(duì)其方案和規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的論證，同時(shí)，把資源建設(shè)、隊(duì)伍培訓(xùn)等等問題，在一次又一次的更新?lián)Q代中，一些學(xué)?；ň拶Y裝備的計(jì)算機(jī)教室，很少向?qū)W生開放更別提充分利用了。都要考慮進(jìn)去。

二、先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和快速的對(duì)外接入方式是城域教育網(wǎng)生存的關(guān)鍵。

兩年前，某市的中小學(xué)教育信息網(wǎng)開通了，它聯(lián)接了全市20個(gè)市縣教育信息網(wǎng)以及30多所校園網(wǎng)?？墒遣痪?，師生就對(duì)它失去了興趣，分析原因，主要有幾方面：一是它把城域教育網(wǎng)做成了一個(gè)半封閉的局域網(wǎng)，通過它的專線，只能訪問內(nèi)部網(wǎng)，不能訪問外面的站點(diǎn)。二是提供的服務(wù)也是比較低級(jí)和簡(jiǎn)單的，不要說在線管理，就是電子郵件的服務(wù)都不能提供。同時(shí)，它的網(wǎng)上資源無論是質(zhì)還是量都很匱乏。

一個(gè)有生命力的城域教育網(wǎng)首先要考慮建成一個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)，能快速與全國(guó)主干網(wǎng)聯(lián)通?；ヂ?lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)就在于它的開放性、及時(shí)性及海量的資源共享。城域教育網(wǎng)與主干網(wǎng)的聯(lián)接，可以首先考慮中國(guó)教育科研網(wǎng)（CERNET），在《關(guān)于中小學(xué)普及信息技術(shù)教育的通知》中，明確規(guī)定：中國(guó)教育科研網(wǎng)對(duì)所有中小學(xué)國(guó)內(nèi)上網(wǎng)實(shí)行免費(fèi)。

為各學(xué)校提供先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也是城域教育網(wǎng)必須關(guān)心的問題。城域教育網(wǎng)能為校校通工程節(jié)省不少資金，其中一個(gè)理由就是城域教育網(wǎng)可以采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，比如可以把時(shí)下較先進(jìn)的ASP（應(yīng)用服務(wù)提供商）及IDC（數(shù)據(jù)服務(wù)中心）方式移植到城域教育網(wǎng)中來，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域各學(xué)校共享一套軟件平臺(tái)，從而節(jié)省重復(fù)購(gòu)買的資金投入。如果不能提供先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，或者它只是一個(gè)局域網(wǎng)，這個(gè)城域教育網(wǎng)的建設(shè)就是一種浪費(fèi)。

三、資源建設(shè)是城域教育網(wǎng)建設(shè)的核心內(nèi)容。

目前，教育資源匱乏已成為中小學(xué)推進(jìn)信息技術(shù)教育的瓶頸。眾所周知，在校園網(wǎng)建設(shè)的過程中，硬件建設(shè)和軟件平臺(tái)的建設(shè)還比較容易，只要資金到位，在短時(shí)間內(nèi)就能辦成;而資源的建設(shè)卻并非那么容易，有了錢也難買。城域教育網(wǎng)的資源建設(shè)，可以發(fā)揮整個(gè)區(qū)域?yàn)橐徽w的優(yōu)勢(shì)，以區(qū)域?yàn)橹行?，進(jìn)行有效地規(guī)劃與開發(fā)，再通過城域教育網(wǎng)的網(wǎng)管中心，實(shí)現(xiàn)資源共享，從而克服校園網(wǎng)資源匱乏的弊端。

在城域教育網(wǎng)的建設(shè)過程中，教育資源庫(kù)的建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)更為重要。要記取在以往校園網(wǎng)建設(shè)中，硬件投入幾百萬元，甚至幾千萬元都可以，軟件和資源開發(fā)投入幾萬元、幾千元卻舍不得的深刻教訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)化僅僅是信息化的形式，豐富的教育信息資源和方便快捷的獲取方式，才是信息化的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)。因此，建設(shè)豐富的城域教育網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，是城域教育建設(shè)的核心內(nèi)容，也是城域教育網(wǎng)是否有生命力的關(guān)鍵。

四、不同的資源開發(fā)要采取不同的開發(fā)方式。

城域教育網(wǎng)的資源開發(fā)必須是全方位的，并在不同的程度上滿足教師的教學(xué)資源、學(xué)生的學(xué)習(xí)資源以及行政人員的管理應(yīng)用。不同類型的資源開發(fā)可以采用不同的方式。

1.教師的教學(xué)資源開發(fā)應(yīng)采取教師既是資源的建設(shè)者又是資源的使用者的方式。

教師的教學(xué)資源一般分為五類：一是多媒體素材，包括圖形、聲音、動(dòng)畫、視頻;二是計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)課件;三是題庫(kù);四是案例庫(kù);五是文獻(xiàn)資料。城域教育網(wǎng)的教師資源的建設(shè)，應(yīng)該具有上述種類的海量的教學(xué)資源。教學(xué)資源的優(yōu)劣判斷標(biāo)準(zhǔn)要看它能否幫助教師形成教學(xué)能力，而不是給他多少專業(yè)水準(zhǔn)的教學(xué)軟件。因?yàn)槊恳粋€(gè)教師都有自己的教育思想和教學(xué)特點(diǎn)，并且所教的對(duì)象又各不相同。所以，哪怕你的計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)課件做得再好，他也只能用上一部分，這就需要發(fā)動(dòng)廣大教師去開發(fā)。

社會(huì)上軟件公司開發(fā)的教育資源庫(kù)產(chǎn)品，往往缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，什么賺錢做什么，甚至有些公司開發(fā)的資源庫(kù)產(chǎn)品仍然是在大搞題海戰(zhàn)術(shù)，這和實(shí)施素質(zhì)教育的目標(biāo)是不相符的。更有一些公司的教育資源庫(kù)產(chǎn)品只是簡(jiǎn)單地堆積了一大批素材、教案、試題等，并且分類極不合理，組織結(jié)構(gòu)非常差，沒有一個(gè)有效管理資源的管理系統(tǒng)，資源利用非常不便。另外，公司開發(fā)人員對(duì)學(xué)校教學(xué)沒有真切的感受，許多資源不適合教師的胃口。

事實(shí)上，教師教學(xué)資源的開發(fā)最好是通過調(diào)動(dòng)教師的積極性，讓教師既是資源的建設(shè)者，又是資源的使用者，也就是我們通常所說的“共建共享”的方式來建設(shè)。發(fā)動(dòng)教師開發(fā)資源，不是讓教師花費(fèi)大量的時(shí)間去制作課件，而是讓教師收集他們長(zhǎng)期積累下來的教學(xué)素材和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，然后將自己研制或收集的教學(xué)資源通過資源管理系統(tǒng)添加到城域教育網(wǎng)的教師資源庫(kù)中，使教師的教學(xué)資源庫(kù)實(shí)現(xiàn)自增長(zhǎng)的良性循環(huán)。

2.學(xué)生的學(xué)習(xí)資源的開發(fā)可以采取市場(chǎng)運(yùn)作下的網(wǎng)校方式。

隨著中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育的深入發(fā)展，網(wǎng)上學(xué)生的學(xué)習(xí)資源的建設(shè)已迫在眉睫。加之大量中小學(xué)學(xué)生的上網(wǎng)，也急需適合中小學(xué)生年齡特點(diǎn)的學(xué)習(xí)、交流與娛樂方面的教育資源，否則，培養(yǎng)學(xué)生在網(wǎng)上獲取信息、處理信息和應(yīng)用信息的能力就是一句空話，學(xué)生也只能在因特網(wǎng)上毫無目的地漫游。

中小學(xué)生網(wǎng)校的大量涌現(xiàn)，說明了這個(gè)市場(chǎng)的存在，同時(shí)也說明了學(xué)生對(duì)這種學(xué)習(xí)方式的接受。網(wǎng)校網(wǎng)站的學(xué)習(xí)資源建設(shè)，需要高水平的專業(yè)隊(duì)伍和大量的投入，由政府、學(xué)校和企業(yè)來共同完成是比較好的方式。這種城市聯(lián)合網(wǎng)校與傳統(tǒng)的由一所學(xué)校主辦的網(wǎng)校相比，因?yàn)樗墙涛癄款^，所以匯聚的特級(jí)教師、優(yōu)秀教師比一所學(xué)校多得多。而且，網(wǎng)校教師使用課件制作系統(tǒng)直接就能將自制的課件、學(xué)件或電子教案另存到城市聯(lián)合網(wǎng)校服務(wù)器上，提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)極為方便。網(wǎng)絡(luò)中心將可以向?qū)W生或有關(guān)機(jī)構(gòu)收取網(wǎng)校學(xué)費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)養(yǎng)網(wǎng)，以網(wǎng)促教”的良性循環(huán)方式。

3.政府部門必須參與城域教育網(wǎng)在線管理系統(tǒng)的開發(fā)。

城域教育網(wǎng)的在線管理系統(tǒng)主要包括：信息發(fā)布系統(tǒng)，視頻會(huì)議系統(tǒng)，教育統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，教育督導(dǎo)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)郵件系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)等。很多軟件公司都可以提供比較先進(jìn)的在線辦公管理系統(tǒng)，但是，現(xiàn)成的管理系統(tǒng)是不完全適合本區(qū)域的管理需求的，因此，在線管理系統(tǒng)的開發(fā)有必要采取政府與公司共同開發(fā)的方式。在數(shù)據(jù)開發(fā)的過程中，在需求分析的過程中，政府必須明確告訴公司，本區(qū)域的教育管理有哪些需求，管理的流程又是如何，等等。只有在公司為本區(qū)域“度身定制”的管理系統(tǒng)，才能讓網(wǎng)上管理得心應(yīng)手。

同時(shí)，系統(tǒng)的開發(fā)一定要有先進(jìn)性。比如，目前的基于互聯(lián)網(wǎng)B/S和基于ASP技術(shù)的教育網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)E-ASP，是可以考慮開發(fā)的。這種系統(tǒng)通過建設(shè)一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)教育數(shù)據(jù)中心IEDC，來存放各個(gè)學(xué)校的基本信息、教師信息、學(xué)生信息、辦公信息、共享資源，作為教育局間、教育局和學(xué)校間、學(xué)校間的信息交換和流通中心，從而實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間教育的在線管理。

五、城域教育網(wǎng)的資源建設(shè)還要注意標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化問題。

在以往的網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)過程中，由于忽視了資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，加之網(wǎng)絡(luò)教育具有地域廣泛性和技術(shù)復(fù)雜性等特點(diǎn)，使得大量的網(wǎng)上教育資源難以實(shí)現(xiàn)共享，不同的教育系統(tǒng)之間也難以互相溝通。城域教育網(wǎng)的資源建設(shè)一開始就必須注意標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化問題，這方面可以依照前不久教育部出臺(tái)的《國(guó)家遠(yuǎn)程教育工程資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。通過這一規(guī)范，可以統(tǒng)一資源開發(fā)者的開發(fā)行為、開發(fā)資源的制作要求、管理系統(tǒng)的功能要求等。它從三個(gè)角度進(jìn)行規(guī)定：一是從資源的技術(shù)開發(fā)的角度，提出一些最低的技術(shù)要求;二是從方便用戶使用的角度，提出需要對(duì)素材標(biāo)注的那些屬性，并從可操作性的角度，規(guī)范了屬性的數(shù)據(jù)類型及編寫類型;三是從管理者的角度，提出了管理這些素材的管理系統(tǒng)以及遠(yuǎn)程教育工程的教學(xué)支持平臺(tái)所應(yīng)具備的一些基本功能。比如，它把遠(yuǎn)程教育的教學(xué)資源建設(shè)分為四個(gè)層次，一是素材類教學(xué)資源建設(shè)，主要分四大類：題庫(kù)、素材庫(kù)、課件庫(kù)和案例庫(kù);二是網(wǎng)絡(luò)課程庫(kù)建設(shè);三是教育資源管理系統(tǒng)的開發(fā);四是通用遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)支持平臺(tái)的開發(fā)。再比如，它把媒體素材按照媒體類型劃分為五大類：文本類素材、圖形（像）類素材、音頻類素材、動(dòng)畫類素材、視頻類素材。只有做到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化才能推動(dòng)教育資源高效率地共享。

城域教育網(wǎng)的建設(shè)，無疑是推動(dòng)校校通工程的建設(shè)以及促進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)教育普及的有效途徑之一。但是，城域教育網(wǎng)的建設(shè)還處在一個(gè)探索和實(shí)踐的階段，我們必須多加研究，在校校通建設(shè)的熱潮中保持清醒的頭腦，不能只求快，還應(yīng)求穩(wěn);不能只求轟轟烈烈，還應(yīng)求扎扎實(shí)實(shí)。