談管理決策中校長的角色意識

陳興林

現(xiàn)代學(xué)校管理的重要目標之一，是最大限度地發(fā)揮廣大教師的創(chuàng)造潛能，使他們運用自己的能力來滿足教育教學(xué)的需要，同時增強對事業(yè)和社會的責(zé)任感。制約這一目標實現(xiàn)程度的因素很多，其中學(xué)校管理決策的程序和效度是十分重要的。校長作為學(xué)校管理決策中的主要角色，其民主意識的強弱，決定著學(xué)校管理決策過程中教師主體參與的程度，進而決定著以人為核心的學(xué)校管理工作的成效。學(xué)校管理實踐中正反兩個方面的經(jīng)驗都告訴我們：凡是充分重視了廣大教師的主體參與，就能最大限度地調(diào)動廣大教師的主動性和創(chuàng)造性，反之，就會給學(xué)校管理工作造成被動與困難，使校長的威信和影響力降低。

校長如何自覺增強民主意識，使管理決策產(chǎn)生實效，關(guān)鍵是建構(gòu)全新的管理理念，樹立適應(yīng)時代發(fā)展要求的角色形象?，F(xiàn)代教育理論和管理實踐，給我們重新詮釋和理解校長的角色意識，提供了理論與現(xiàn)實依據(jù)。

一、校長要做廣大教師教育價值觀形成的啟發(fā)者。

校長作為學(xué)校組織結(jié)構(gòu)、政策和策略的設(shè)計者和決策者，僅僅依據(jù)自己的教育經(jīng)驗和辦學(xué)理念是遠遠不夠的，重要的是還必須使自己的教育思想和辦學(xué)理念為廣大教師所認同?？v觀我國學(xué)校管理的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀就會發(fā)現(xiàn)，強調(diào)制定完備、嚴密的規(guī)章制度，注重對教師的控制、監(jiān)督，強調(diào)服從性、計劃性和統(tǒng)一性，強調(diào)定量評價，幾乎成了校長治校的統(tǒng)一模式。然而卻不難發(fā)現(xiàn)，許多決策的短視行為和功利主義思想，隨著時間的推移愈發(fā)顯露其忽視人的主觀能動性的弊端。教師積極性并未隨著各種規(guī)章制度的日益完善而明顯提高，相反，教師不能全身心地投入到教學(xué)研究中去，而是始終處在忙于應(yīng)付各種量化考核、條框?qū)φ眨悦饪鄯钟绊懺u職、晉級的緊張氣氛之中。由于許多規(guī)章條例的制定缺少了廣大教師主體參與這一環(huán)節(jié)，即沒有建立在充分民主、充分論證的基礎(chǔ)上，無法得到廣大教師發(fā)自內(nèi)心的認同，因此往往成為形式上的東西。校長絕不能簡單地把自己看做是單純的管理者、決策者，而將廣大教師機械地看做被管理者，從而把自己與廣大教師隔閡、對立起來。校長治校，作出決策的目的絕不是用制度去束縛人，把教師的工作變成統(tǒng)一指令下的機械性的操作，而是要解放人，創(chuàng)造良好的時空環(huán)境，使廣大教師的自主精神和創(chuàng)造潛能真正發(fā)揮出來。

蘇霍姆林斯基基于他對教育事業(yè)的畢生探索，對校長的工作有著深刻的理解。他倡導(dǎo)校長對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政的領(lǐng)導(dǎo)。他說：如果你想成為一個好的校長，那首先你就得努力成為一個好的教師、好的教學(xué)論專家和好的教育者……如果你占著一個校長的職位，任憑著某種特殊的行政領(lǐng)導(dǎo)的天才就能取得成功，那還是打消這個想當一名好校長的念頭吧?！边@些精辟論斷揭示了校長必須充當先進教育思想的實踐者和探索者，堅持不懈地組織教師進行團隊學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)教師深入研究、發(fā)展和更新觀念，啟發(fā)指導(dǎo)廣大教師形成共同的教育價值觀，達成共同的行動目標。這個共識一旦形成，就能產(chǎn)生教師自我變革的動力，這往往比由外界動員、灌輸更具有力量。這也就是為什么一些由自發(fā)到自覺的教學(xué)改革比某些上級要求和布置的教學(xué)改革更顯生機與活力的內(nèi)在原因。

要做到這一點，校長必須堅持經(jīng)常地到第一線了解教育教學(xué)情況，彼此溝通，建立共識，使廣大教師能夠直接體察和領(lǐng)悟校長的辦學(xué)理念與決策思想，這是校長管理決策能否全面而有效實施的基礎(chǔ)和前提。正如蘇霍姆林斯基所說：我們所從事的教育事業(yè)就有這個特點，要領(lǐng)導(dǎo)它，首先就必須本身不斷地豐富和更新，使自己的頭腦今天一定要比昨天更充實。

從一個事必躬親的事務(wù)主義者轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大教師共同教育價值觀形成的啟發(fā)者、教育觀念的先行者和引路人，這是校長治校和管理理念上的質(zhì)的飛躍，也是現(xiàn)代學(xué)校管理對校長的必然要求。

二、校長要做人本主義管理理念的實踐者。

當代教育心理學(xué)興起的新構(gòu)建主義認為：世界是客觀存在的，但是對世界的理解和賦予意義卻由個體自己決定的。一般來說，人是以自己的經(jīng)驗為基礎(chǔ)來建構(gòu)現(xiàn)實，或在解釋現(xiàn)實。由于人的經(jīng)驗以及對經(jīng)驗的理解不同，因此人們對客觀世界的解釋各異。教師的教育教學(xué)工作是一種主動行為，絕非被動的單純接受與吸收。校長治校、作決策就要圍繞教師這個中心，創(chuàng)設(shè)有利于教師自我完善與不斷提高的學(xué)習(xí)環(huán)境。

在學(xué)校管理中，客觀上固然存在著校長與教師之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但絕不能把這種關(guān)系簡單地看做是支配與服從，或等同于企業(yè)老板與下屬的關(guān)系?，F(xiàn)代社會里，人的自主意識不斷增強，而且由于教師這一職業(yè)的特點，決定了教師不僅僅是被管理者，同時也是管理者的雙重身份。在學(xué)校管理的實踐中，廣大教師渴望參與管理、參與決策，所表現(xiàn)出來的強烈的主人翁意識，就是現(xiàn)代學(xué)校管理中廣大教師主體角色意識的覺醒。這是時代的進步，也是教育管理觀念的解放與飛躍。對此，校長要樹立的最重要的管理理念就是以人為本，要經(jīng)常反思和檢驗管理決策是否圍繞和尊重了人這個第一要素，是否以教師為中心，把教師放在了第一位。有些校長仍舊習(xí)慣于以權(quán)力支配和硬性服從的管理方式，使廣大教師在人格和精神上得不到應(yīng)有的尊重，工作中始終處于被動的服從，情感受到壓抑，難以發(fā)揮主動性和創(chuàng)造才能。

樹立以人為本的管理理念，就是要體現(xiàn)以教師為本，重視和強調(diào)廣大教師的參與意識和創(chuàng)造意識。讓教師參與學(xué)校管理和決策，是教師在學(xué)校管理中主體性的重要體現(xiàn)。學(xué)校的教育教學(xué)管理是一種動態(tài)的集體性活動，要完成以管理促進教育教學(xué)健康發(fā)展的任務(wù)，必須使學(xué)校的管理和決策過程轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大教師積極參與的主體活動。人的有意識的活動總會增強其活動的目的性、計劃性，從而使人的活動進入一種主動自覺的狀態(tài)。人離開了勞動過程，就無以表現(xiàn)自己的主體性;離開了勞動，人就無法肯定自己的主體地位。這是馬克思的一貫主張，正如他在德意志意識形態(tài)》中所說：只有在集體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在集體中才可能有個人自由。以教師為本，注重廣大教師的主體參與，是提高學(xué)校管理決策質(zhì)量的根本保證。高質(zhì)量的決策和高效益的管理，有賴于校長和廣大教師的相互尊重，相互信任，共同參與，團結(jié)協(xié)作。只有當教師以主動負責(zé)的態(tài)度、自覺地貫徹執(zhí)行學(xué)校管理制度和決策時，校長的辦學(xué)理念才能真正得以實現(xiàn)，學(xué)校的教育教學(xué)工作才能獲得最大限度的成功。

三、校長要做廣大教師集體智慧的集大成者。

校長是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和辦學(xué)權(quán)力的擁有者，隨著教育體制改革的不斷發(fā)展，校長負責(zé)制賦予了校長更多、更大的權(quán)力。在這種形勢下，校長必須清醒地認識到，作為學(xué)校管理決策中最主要的角色，其影響力并非全部來自其自身的權(quán)力，而是在相當大程度上來自本身具有的品質(zhì)、學(xué)識、才能和良好的民主作風(fēng)這些非權(quán)力因素的影響。如果校長不能全面正確地認識威信與權(quán)力的關(guān)系，只注重行使自身的權(quán)力，而忽視非權(quán)力因素的影響作用，就必然出現(xiàn)管理決策過程中個人獨斷、一意孤行的不民主行為，從而導(dǎo)致決策低效現(xiàn)象的發(fā)生。

校長要扮演好學(xué)校管理與決策者這一主要角色，必須具備自我學(xué)習(xí)的能力，不斷完善和提高自身的知識結(jié)構(gòu)，使自己成為知識淵博、視野寬闊的人。當然，信息時代知識總量成倍激增，簡單地掌握知識已遠遠不夠，只有善于利用知識，并不斷開發(fā)和創(chuàng)造出新的經(jīng)驗和知識，才能適應(yīng)時代的要求。校長必須完善和提升自己的人格結(jié)構(gòu)，使自己成為胸懷開闊、公正無私、謙遜謹慎、嚴于律己、實事求是、作風(fēng)民主、情操高尚的師德表率。在校長的人格結(jié)構(gòu)中，謙遜求實的態(tài)度和良好的民主作風(fēng)，是實現(xiàn)管理決策民主化的保證。校長的民主意識在管理實踐中應(yīng)體現(xiàn)在充分尊重教師，相信教師，把廣大教師當做合作伙伴，最大限度地實現(xiàn)教師的參政、“議政”。校長要深入實際，注重調(diào)查研究，傾聽廣大教師的建議和意見，發(fā)掘他們蘊藏的閃光智慧和創(chuàng)造潛能，虛心學(xué)習(xí)，博采眾長，使自己成為集體智慧的集大成者，將群體的智慧和力量作為管理決策的動力與依據(jù)。

強調(diào)校長在管理決策中要轉(zhuǎn)換角色意識，實行民主決策，并非簡單否定校長治校的權(quán)力，更無意否定學(xué)校對教師的各項規(guī)章制度。但必須正視這樣一個現(xiàn)實：面對信息時代的來臨，任何管理者都已無法成為決策的絕對權(quán)威。面對素質(zhì)教育的要求，學(xué)校管理必須突破傳統(tǒng)模式的束縛，適應(yīng)時代的要求。管理要創(chuàng)新，管理者的思想首先要解放，認識要提高。深刻認識教育管理的特殊性，深刻理解教育決策的對象在決策過程中所具有的雙重身份，將應(yīng)該屬于決策對象的參與管理和決策的權(quán)力還給他們以提高管理決策的信度和實效。這是現(xiàn)代學(xué)校管理發(fā)展的必然趨勢。