公民道德建設(shè)的基礎(chǔ)

楊春茂

最近，中共中央頒發(fā)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，使以德治國(guó)進(jìn)一步走向落實(shí)。公民道德主要包括社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。要把道德上升到治國(guó)的高度，首先要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，而要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，基礎(chǔ)在道德教育，重在以德治教。

以德治教的實(shí)踐啟迪

人類社會(huì)的發(fā)展證明，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族，其凝聚力的強(qiáng)弱，其社會(huì)成員能否最大限度地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，決定性因素在于這個(gè)國(guó)家和民族的道德建設(shè)狀況。英國(guó)19世紀(jì)偉大的道德學(xué)家塞謬爾斯邁爾斯說(shuō)：一個(gè)國(guó)家的前途，不取決于它的國(guó)庫(kù)之殷實(shí)，不取決于它的城堡之堅(jiān)固，也不取決于它的公共設(shè)施之華麗，而在于它的公民品格之高下。眾所周知，教育對(duì)道德的形成和傳承關(guān)系重大。

以德治教有廣義和狹義兩個(gè)方面。廣義的以德治教，是指在全社會(huì)對(duì)公民進(jìn)行普遍的、深入的道德教育，提高廣大人民群眾的道德素質(zhì)，提高整個(gè)社會(huì)的道德文明水平。這種教育，在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中顯得尤為重要。對(duì)社會(huì)和國(guó)家的治理，歸根到底還是要依靠人民群眾。人民群眾的道德素質(zhì)，是治國(guó)過(guò)程中具有決定意義的因素，提高公民的道德水準(zhǔn)，教育具有不可替代的作用。

狹義的以德治教主要是在教育內(nèi)部進(jìn)行的。改革開(kāi)放以來(lái)，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是教育改革與發(fā)展需要，在以德治教方面實(shí)際上已經(jīng)做了大量的工作，進(jìn)行了大量的探索。首先抓住根本，從教育的主體——教師抓起。建國(guó)以來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，中國(guó)傳統(tǒng)道德中很多優(yōu)秀的東西，都被當(dāng)作封建糟粕否定了。外國(guó)一些優(yōu)秀師德內(nèi)容，也被當(dāng)作資本主義的東西批判了。而代之以階級(jí)斗爭(zhēng)理論?？斩吹恼慰谔?hào)，不著邊際、難于操作和考核的一些模糊要求，給師德建設(shè)和學(xué)校道德教育帶來(lái)了消極影響。1984年，教育部和全國(guó)教育工會(huì)聯(lián)合頒發(fā)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，其后，根據(jù)教育改革與發(fā)展兩次進(jìn)行了修訂。這是我國(guó)第一部由國(guó)家最高行業(yè)部門制定和頒布的行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范。

《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》頒布后，以《規(guī)范》為基礎(chǔ)，在對(duì)未來(lái)的教師——師范專業(yè)在校學(xué)生的教育中，在對(duì)在職教師的繼續(xù)教育中，都把師德作為重要內(nèi)容;在對(duì)教師的考核、評(píng)聘教師職務(wù)和教師獎(jiǎng)勵(lì)中，都提出了師德方面的明確要求：對(duì)中小學(xué)教師中的優(yōu)秀師德標(biāo)兵進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。教師隊(duì)伍管理部門組織編寫了大量的培訓(xùn)教材;攝制了《話說(shuō)教師職業(yè)道德》、《師德修養(yǎng)教程》等聲像教材，采用組織師德標(biāo)兵在全國(guó)巡回演講等多種形式進(jìn)行師德教育。今天，可以這樣說(shuō)，作為一個(gè)行業(yè)整體的職業(yè)道德水平，中小學(xué)教師在全社會(huì)是走在前列的。特別是農(nóng)村中小學(xué)教師，在待遇不落實(shí)情況下仍堅(jiān)持搞好教學(xué)工作。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了進(jìn)行道德教育的作用和重要性。

中小學(xué)教師以其職業(yè)道德規(guī)范為依據(jù)進(jìn)行職業(yè)道德教育，也為以德治教提供了很多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，道德教育不是一勞永逸的，包括教師職業(yè)道德規(guī)范在內(nèi)的不同人群、不同職業(yè)的道德規(guī)范要不斷進(jìn)行補(bǔ)充、完善、修改。道德標(biāo)準(zhǔn)、要求、理論也要不斷地調(diào)整完善，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求。對(duì)教師，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行教師資格認(rèn)定時(shí)就要考試或者考核申請(qǐng)人對(duì)師德的理解和認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)教師的師范院校，應(yīng)當(dāng)把師德作為必修課。

以德治教的理論問(wèn)題

以德治國(guó)也好，以德治教也罷，最重要的是不僅在于對(duì)其意義、作用的宣傳，而是要落實(shí)，首先從理論上落實(shí)，要能夠自圓其說(shuō)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以德治教的理論研究。改革與發(fā)展中的教育事業(yè)，需要研究的內(nèi)容很多，以德治教涉及的內(nèi)容包括思想理論、理想信念、科學(xué)精神、生活方式、職業(yè)態(tài)度，等等;以德治教的措施包括道德信念的確立、道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、道德范疇的界定、道德修養(yǎng)的實(shí)踐，等等。因此必須有針對(duì)性地加強(qiáng)理論研究。道德是有層次的。在教育領(lǐng)域內(nèi)，教師和學(xué)生都有一個(gè)基本道德。我們不能用教育中的最先進(jìn)、最高尚的道德去要求每位教師和學(xué)生，那是不現(xiàn)實(shí)的。明確在教育領(lǐng)域內(nèi)對(duì)不同的人群學(xué)生、教師、教育行政官員、甚至學(xué)生家長(zhǎng)）的不同道德要求，這個(gè)道德要求是底線，不是只有少數(shù)人能達(dá)到的高限。道德的過(guò)高要求會(huì)成為理想主義，導(dǎo)致人們認(rèn)為高不可攀而不去作出努力。以德治教中的德是指什么;德和法的關(guān)系;德的作用;對(duì)教師的職業(yè)道德、對(duì)不同學(xué)校學(xué)生的思想品德都有什么具體要求等，都應(yīng)當(dāng)首先從理論上進(jìn)行探討和進(jìn)行回答。例如道德與法律的關(guān)系問(wèn)題，現(xiàn)在往往有一種誤解，認(rèn)為法制健全了，法治加強(qiáng)了，很多問(wèn)題就可以迎刃而解。實(shí)際上這種看法是有較大缺陷的。因?yàn)榉珊偷赖聝烧叩淖饔檬遣煌?。法制以其?quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范公民的行為。法律能夠使人在其規(guī)定的范圍內(nèi)，不敢做違法的事。但法律的硬性規(guī)定，解決不了人們的羞恥之心，不會(huì)使人樹(shù)立起知善知惡的榮辱觀念，只要法律管轄不到，或者法律出現(xiàn)漏洞有空子可鉆，有的人就會(huì)為所欲為，甚至無(wú)惡不作。對(duì)于法律的這種缺陷或特性，孔子將其概括為道之以政齊之以刑，民免而無(wú)恥。沒(méi)有道德感化，人的道德素質(zhì)就難以提高，一些人的投機(jī)取巧之心就會(huì)不斷發(fā)展，社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)日益敗壞，法制難以轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ?，結(jié)果往往導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩。德治用說(shuō)服力、勸導(dǎo)力和感召力提高公民的道德水準(zhǔn)，使人們由懼怕法律的不敢'轉(zhuǎn)變?yōu)樽袷氐赖碌牟辉溉プ鲞`法缺德的事。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用道德的說(shuō)服力和勸導(dǎo)力，啟迪人們的道德覺(jué)悟，激勵(lì)人們的道德情感，強(qiáng)化人們的道德意志，形成廣泛的道德輿論，培養(yǎng)良好的道德環(huán)境，增強(qiáng)人們的道德責(zé)任感，從而使人們認(rèn)識(shí)到，一個(gè)人如果不履行自己應(yīng)盡的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭道德方面的道德責(zé)任，就會(huì)受到輿論的譴責(zé)。這種譴責(zé)，會(huì)給他帶來(lái)羞辱、帶來(lái)壓力、帶來(lái)痛苦，會(huì)使他在人際關(guān)系中難以同他人相處，也會(huì)影響到自己的個(gè)人利益。解決上述這些問(wèn)題都需要理論研究的支持。

以德治教的落實(shí)問(wèn)題

第一，對(duì)已經(jīng)有職業(yè)道德規(guī)范的中小學(xué)教師而言，在師德建設(shè)中應(yīng)當(dāng)結(jié)合職業(yè)道德規(guī)范要求運(yùn)用灌輸、獎(jiǎng)罰、激勵(lì)等機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化教師的職業(yè)道德觀念。當(dāng)然也應(yīng)提倡通過(guò)慎獨(dú)、閉門思過(guò)等形式加強(qiáng)自己的職業(yè)道德修養(yǎng)。在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的今天，人們往往容易忽略道德規(guī)范的力量，過(guò)分地寄希望于法律約束，實(shí)際上作為具有國(guó)家公職人員身份、一言一行對(duì)學(xué)生甚至對(duì)全社會(huì)）都有教育示范作用，對(duì)學(xué)生終身發(fā)展影響重大的中小學(xué)教師而言，對(duì)自己的要求僅僅停留在不違法這樣的水平上是不夠的。在道德方面，中小學(xué)教師不僅要成為學(xué)生的楷模，還應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)的榜樣。

《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》雖然只有八條500余字，但它的內(nèi)涵十分豐富，應(yīng)當(dāng)結(jié)合規(guī)范》和教師職業(yè)活動(dòng)實(shí)踐，利用編寫有關(guān)的理論書籍，攝制有關(guān)的音像教材等形式對(duì)教師進(jìn)行道德教育。在教師隊(duì)伍管理體制中也應(yīng)當(dāng)有與《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》相一致的導(dǎo)向性規(guī)定。例如評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)聘教師職務(wù)、考核、聘任都應(yīng)有職業(yè)道德方面的可操作性、可檢查的具體要求。

第二，對(duì)未來(lái)的教師，特別是師范教育類專業(yè)的在校學(xué)生和準(zhǔn)備申請(qǐng)認(rèn)定教師資格的人員進(jìn)行教師職業(yè)道德方面的教育和培訓(xùn)。使他們?cè)谖闯蔀榻處熤熬土私庵行W(xué)教師的職業(yè)道德內(nèi)容要求，以衡量自己是否愿意接受這樣的道德約束，能否達(dá)到這樣的道德要求。今后，所有的人員在申請(qǐng)認(rèn)定教師資格時(shí)，還應(yīng)當(dāng)承諾一旦被聘任為教師，必須遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》。

第三，加強(qiáng)道德教育。道德教育是社會(huì)教育的重要組成部分，是特定社會(huì)里的一定社會(huì)集團(tuán)或階級(jí)培養(yǎng)其理想人格、造就人們內(nèi)在道德品質(zhì)、調(diào)節(jié)社會(huì)行為、形成理想社會(huì)輿論和社會(huì)風(fēng)氣的一種不可缺少的重要手段。

青少年是國(guó)家、民族的未來(lái)，特別是廣大的青少年在校學(xué)生——這些未來(lái)的公民，對(duì)他們的道德教育，或者說(shuō)這個(gè)群體的道德建設(shè)尤為重要。我國(guó)近六分之一的人口是各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)生，他們對(duì)國(guó)家的發(fā)展起著舉足輕重的作用。一個(gè)社會(huì)中公民道德的形成，除了要終身進(jìn)行不斷培養(yǎng)、教育、修煉，促進(jìn)其不斷提高外，更重要的是在中小學(xué)教育階段培養(yǎng)和養(yǎng)成。有的道德習(xí)慣甚至在中小學(xué)教育階段形成后終身難以改變。因此，道德教育在中小學(xué)階段尤為重要。李嵐清同志在今年6月召開(kāi)的全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上的講話中指出：德育是基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的靈魂……必須依據(jù)不同年齡段學(xué)生的身心特點(diǎn)和接受能力，確立由淺入深、由低到高的階段性目標(biāo)，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照公民道德建設(shè)實(shí)施《綱要》的要求，遵循青少年學(xué)生思想品德形成的規(guī)律，從行為習(xí)慣養(yǎng)成入手，對(duì)中小學(xué)生重點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)公德、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)集體、遵紀(jì)守法等方面的教育，通過(guò)強(qiáng)化道德教育，培養(yǎng)國(guó)民的基本素質(zhì)，塑造合格公民，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。