并非例外

雷啟漢

《讀書(shū)》一九八○年十二月號(hào)刊載徐景祥同志的《“停年格”，與終身制》一文中說(shuō)：“他們——指資產(chǎn)階級(jí)——的原則是：不管你資歷如何，只要你卓有才能，年富力強(qiáng)，能給他們帶來(lái)最大的利益就選用。對(duì)政府的總理和國(guó)家的總統(tǒng)也是這樣。例如美國(guó)第一任總統(tǒng)華盛頓，他是美國(guó)國(guó)父、開(kāi)國(guó)元?jiǎng)?。按他的功勞、聲譽(yù)和才能，他的總統(tǒng)是可以一直當(dāng)?shù)剿赖摹？墒?，他為了忠?shí)于民主制度，就在第二任總統(tǒng)期滿(mǎn)后，雖然才六十五歲，卻毅然決然宣布不再當(dāng)總統(tǒng)。從此留下傳統(tǒng)，美國(guó)總統(tǒng)一律不得連任超過(guò)兩屆(羅斯福因特殊情況是一例外)，這是憲法規(guī)定下來(lái)的?！?/p>

徐景祥同志的這一段話(huà)，可歸納為三點(diǎn)：

一、美國(guó)總統(tǒng)一律不得連任超過(guò)兩屆，這是憲法規(guī)定的。

二、華盛頓的總統(tǒng)是可以當(dāng)?shù)剿赖模皇且驗(yàn)樗覍?shí)于民主制度，自己宣布不再當(dāng)總統(tǒng)，才沒(méi)有繼續(xù)連任。

三、羅斯福連任總統(tǒng)超過(guò)兩屆，因系特殊情況，是一例外。

事實(shí)上，從華盛頓到羅斯福這一時(shí)期，美國(guó)憲法并沒(méi)有規(guī)定總統(tǒng)連任不得超過(guò)兩屆。只要你愿意競(jìng)選，大家也愿意選你，你就可以一直連任下去。華盛頓當(dāng)時(shí)認(rèn)為，這樣下去總統(tǒng)就會(huì)變成皇帝，因此宣布不參加第三屆總統(tǒng)競(jìng)選。后來(lái)，杰佛遜也學(xué)華盛頓的樣，只連任一次，繼任的總統(tǒng)也照樣做，形成了傳統(tǒng)習(xí)慣。到羅斯福手上，打破了這一傳統(tǒng)習(xí)慣，但并不違反憲法，因此也沒(méi)有人提出異議。所以羅斯福連任總統(tǒng)超過(guò)兩屆，是合乎憲法的，并非例外。

只是在羅斯福之后，人們覺(jué)得總統(tǒng)可以無(wú)限期地連任下去有弊端，才修改憲法，規(guī)定總統(tǒng)只能連任一次。