事業(yè)單位全面預(yù)算管理分析

文/崔青琳（唐山市中心血站）

事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中主要依賴財(cái)政撥款，全面預(yù)算管理作為對(duì)資源進(jìn)行合理分配的方式，單位在預(yù)算執(zhí)行時(shí)要確保財(cái)政撥款得到規(guī)范使用，避免資金浪費(fèi)等問(wèn)題。通過(guò)合理落實(shí)全面預(yù)算管理機(jī)制，確保事業(yè)單位管理的全環(huán)節(jié)得到全方位控制。當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的全面預(yù)算管理工作要求在不斷提高，要求事業(yè)單位通過(guò)預(yù)算提高財(cái)政撥款管理水平，避免單位財(cái)政資金浪費(fèi)等問(wèn)題。單位要充分借助全面預(yù)算管理提高財(cái)政資金使用績(jī)效，保障單位在完成社會(huì)公益任務(wù)的同時(shí)規(guī)范管理流程，從而讓單位實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的目標(biāo)。

一、事業(yè)單位全面預(yù)算管理的問(wèn)題

第一，人員管理不完善。事業(yè)單位開展全面預(yù)算管理工作，要求全體成員參與其中，認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作的具體要求。但是部分事業(yè)單位未形成全員參與的預(yù)算管理理念，員工在預(yù)算管理中不了解自身的工作任務(wù)，容易導(dǎo)致預(yù)算工作無(wú)法得到全體成員的配合。

第二，信息系統(tǒng)建設(shè)不力。全面預(yù)算管理是以各項(xiàng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的管理機(jī)制，事業(yè)單位在建設(shè)信息系統(tǒng)時(shí)，要對(duì)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提高事業(yè)單位預(yù)算管理工作的規(guī)范性。但是部分事業(yè)單位信息系統(tǒng)建設(shè)不力，無(wú)法借助信息系統(tǒng)對(duì)全面預(yù)算管理各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面管控，容易導(dǎo)致預(yù)算信息無(wú)法得到有效處理。

第三，預(yù)算編制工作不規(guī)范。首先，預(yù)算編制未得到統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)。很多事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，預(yù)算未得到統(tǒng)一的管理和領(lǐng)導(dǎo)，各部門不了解自身預(yù)算編制的任務(wù)。其次，預(yù)算編制不具有戰(zhàn)略性。事業(yè)單位開展預(yù)算編制，要結(jié)合單位長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析。但是部分事業(yè)單位在預(yù)算編制中過(guò)于重視短期內(nèi)的指標(biāo)，不利于單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。再次，預(yù)防編制時(shí)間節(jié)點(diǎn)不合理。事業(yè)單位開展預(yù)算編制時(shí)候，要留出足夠時(shí)間。但是部分單位的預(yù)算編制時(shí)間倉(cāng)促，預(yù)算編制的科學(xué)性不足。最后，預(yù)算編制的內(nèi)容和方法不夠合理。事業(yè)單位在開展預(yù)算編制時(shí)，要對(duì)所有的收支都進(jìn)行編制，并按照零基預(yù)算法開展編制。但是部分事業(yè)單位的預(yù)算編制內(nèi)容不夠細(xì)致，存在科目之間相互擠占的問(wèn)題。同時(shí)單位未借助零基預(yù)算的方式編制預(yù)算，容易導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)。

第四，預(yù)算執(zhí)行不合理。事業(yè)單位開展預(yù)算執(zhí)行時(shí)，要確保所有收支項(xiàng)目都得到嚴(yán)格監(jiān)控。但是部分事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行未得到嚴(yán)格監(jiān)控，容易導(dǎo)致預(yù)算項(xiàng)目不夠科學(xué)。同時(shí)在事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，部分單位發(fā)生預(yù)算調(diào)整相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，沒(méi)有明確具體的調(diào)整原則與要求，存在隨意調(diào)整的問(wèn)題。

第五，預(yù)算考評(píng)不科學(xué)。首先，考評(píng)指標(biāo)不細(xì)致。在開展預(yù)算考評(píng)時(shí)，部分事業(yè)單位預(yù)算考評(píng)指標(biāo)設(shè)置不合理，考評(píng)指標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有全面分析各環(huán)節(jié)的管理情況。其次，指標(biāo)設(shè)置不合理。在預(yù)算考評(píng)時(shí)要合理確定指標(biāo)的權(quán)重，但是部分單位的指標(biāo)權(quán)重不合理，不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的合理權(quán)衡。

二、事業(yè)單位全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）優(yōu)化人員管理

為確保事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作發(fā)揮應(yīng)有作用，單位要強(qiáng)調(diào)人員在預(yù)算管理工作中的作用，確保預(yù)算管理得到全體成員的配合與支持，從而充分發(fā)揮各部門員工對(duì)預(yù)算工作的作用。首先，樹立正確的預(yù)算管理理念。事業(yè)單位要培養(yǎng)全體員工樹立正確的預(yù)算管理理念，通過(guò)建立規(guī)范的規(guī)章制度體系，對(duì)預(yù)算管理全流程進(jìn)行規(guī)范控制，確保全面預(yù)算管理工作要求得到全員重視[1]。其次，宣傳預(yù)算管理的要求。事業(yè)單位在預(yù)算管理流程中，要通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等向全體員工宣傳工作要求，同時(shí)宣傳政府轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)等方面制度的要求，通過(guò)讓人員掌握制度的方式，確保人員了解預(yù)算工作的要點(diǎn)。

（二）健全信息系統(tǒng)

全面預(yù)算管理是以各項(xiàng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)對(duì)事業(yè)單位工作進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制、考核的工具。全面預(yù)算管理涉及事業(yè)單位全部業(yè)務(wù)流程，涉及的資料來(lái)源眾多，要求各項(xiàng)數(shù)據(jù)具有時(shí)效性，因此，事業(yè)單位要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保事業(yè)單位預(yù)算管理工作能夠符合預(yù)算工作要求，并依托信息化平臺(tái)提升預(yù)算管理規(guī)范性。事業(yè)單位在開展信息系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，要形成科學(xué)的信息化管理模式，為預(yù)算工作開展提供必要的支持。通過(guò)對(duì)預(yù)算工作流程進(jìn)行全面分析，防范在預(yù)算管理過(guò)程中存在重復(fù)或低效工作的問(wèn)題，促使管理流程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)為事業(yè)單位構(gòu)建完善的信息系統(tǒng)，將管理工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管控，確保預(yù)算工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）改進(jìn)預(yù)算編制

第一，成立預(yù)算管理委員會(huì)。事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，要成立預(yù)算編制領(lǐng)導(dǎo)組織，通過(guò)設(shè)置預(yù)算管理委員會(huì)，監(jiān)督和分析預(yù)算編制任務(wù)，判斷事業(yè)單位各部門工作規(guī)劃，將預(yù)算管理工作要求融入單位管理全流程。預(yù)算管理委員會(huì)由單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，各部門負(fù)責(zé)人參與其中，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行分析，并在預(yù)算編制過(guò)程中起到對(duì)預(yù)算的審核作用，以確保預(yù)算決策得到有效管理。預(yù)算管理委員會(huì)要協(xié)調(diào)各方利益，明確預(yù)算管控工作要求，結(jié)合各部門特點(diǎn)分析工作中所存在的不足與問(wèn)題，促使預(yù)算方案得到嚴(yán)格執(zhí)行。第二，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的戰(zhàn)略性。全面預(yù)算管理作為全流程管理的模式，全體成員都要參與到其中，認(rèn)識(shí)到預(yù)算的戰(zhàn)略性要求。事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，要避免預(yù)算中存在的問(wèn)題，就要結(jié)合單位的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)預(yù)算要求進(jìn)行梳理，引導(dǎo)全體成員主動(dòng)參與到預(yù)算管理流程中，重視對(duì)預(yù)算工作的安排[2]。單位戰(zhàn)略作為單位長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，在開展預(yù)算編制時(shí)，要結(jié)合單位的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃分析預(yù)算工作要求。不同事業(yè)單位的戰(zhàn)略規(guī)劃有一定差異，例如科研類事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃是培養(yǎng)一流的研發(fā)能力，形成完善的研發(fā)機(jī)制，提高整體的競(jìng)爭(zhēng)力；教育類事業(yè)單位的戰(zhàn)略規(guī)劃是培養(yǎng)一流的人才；公共衛(wèi)生事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃是培養(yǎng)高級(jí)人才、購(gòu)置先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備從軟件和硬件兩方面進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。不同事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃有一定差異，事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)要對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行全面分析，并對(duì)戰(zhàn)略形成準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，確保全面預(yù)算管理工作要求落到實(shí)處。第三，優(yōu)化預(yù)算編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。事業(yè)單位開展預(yù)算編制普遍采用上下結(jié)合的方式，很多事業(yè)單位通過(guò)二上二下的方式編制預(yù)算。二上二下的預(yù)算編制方式要求事業(yè)單位在預(yù)算編制中，由各部門形成初稿之后上報(bào)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)部門審核之后提交單位的預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審批，審批通過(guò)交由上級(jí)財(cái)政主管部門進(jìn)一步分析，財(cái)政主管部門結(jié)合整體的發(fā)展規(guī)劃判斷資金安排，并下達(dá)調(diào)整要求，由事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整完成再次上報(bào)。在這一過(guò)程中，為了提高預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性，單位要強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。當(dāng)前大部分地區(qū)事業(yè)單位預(yù)算上報(bào)時(shí)間為每年11月中旬，若單位在編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃預(yù)算編制時(shí)間，可能導(dǎo)致預(yù)算編制時(shí)間較為倉(cāng)促，產(chǎn)生預(yù)算編制方案不合理的問(wèn)題。為了確保預(yù)算得到細(xì)化編制與審核，事業(yè)單位要對(duì)預(yù)算編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行明確。各部門在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)留出15個(gè)工作日編制預(yù)算草案，之后由財(cái)務(wù)部門留出5個(gè)工作日對(duì)預(yù)算進(jìn)行匯總以及初審，財(cái)務(wù)部門審核完成之后由預(yù)算管理委員會(huì)留出5個(gè)工作日對(duì)預(yù)算進(jìn)行分析，分析預(yù)算是否符合單位的發(fā)展方向，之后上報(bào)財(cái)政主管部門。只有留出足夠的時(shí)間對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制和分析，才能確保預(yù)算編制的相關(guān)指標(biāo)細(xì)致且合理。第四，合理確定預(yù)算編制的內(nèi)容。事業(yè)單位在編制預(yù)算時(shí)，要讓預(yù)算涵蓋所有的收支項(xiàng)目。事業(yè)單位要對(duì)單位的各項(xiàng)收入事項(xiàng)進(jìn)行分析，不同事業(yè)單位收入事項(xiàng)有較大差異，單位要確保所有收入事項(xiàng)都納入預(yù)算中。在支出預(yù)算方面，包括人員支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)支出等方面，事業(yè)單位要對(duì)不同支出編制相應(yīng)預(yù)算，在預(yù)算編制完成之后要確保各項(xiàng)項(xiàng)目逐項(xiàng)填列，避免項(xiàng)目之間相互擠占或科目合并等問(wèn)題。

第五，落實(shí)零基預(yù)算編制的要求。零基預(yù)算是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的一種預(yù)算編制方法，傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，各地相繼出臺(tái)了一系列政策文件，要求事業(yè)單位按照零基預(yù)算的方式編制預(yù)算。但是零基預(yù)算的編制程序較為復(fù)雜，編制審查難度更高，事業(yè)單位在編制零基預(yù)算時(shí)要對(duì)下一年度工作任務(wù)規(guī)劃進(jìn)行細(xì)致評(píng)估，以確保預(yù)算的編制方案更加科學(xué)、合理。在對(duì)預(yù)算進(jìn)行審查時(shí)，要結(jié)合事業(yè)單位當(dāng)前發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向等進(jìn)行分析。零基預(yù)算不參照上一年度決算結(jié)果，而是重新對(duì)單位資源進(jìn)行合理配置。單位在編制預(yù)算時(shí)，要對(duì)單位的各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面分析，讓預(yù)算內(nèi)容和單位發(fā)展更加相符。同時(shí)單位在開展零基預(yù)算的編制中，要重視各部門之間的緊密配合，要求各部門圍繞單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃對(duì)自身工作方向進(jìn)行合理分析，確保全員緊密配合。

（四）完善預(yù)算執(zhí)行

第一，完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制。事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中，要強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，確保資金實(shí)現(xiàn)規(guī)范化使用。事業(yè)單位要建立完善的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，確保所有的收支事項(xiàng)都得到嚴(yán)格管理。在收入管理方面，要確保各項(xiàng)收入能夠按預(yù)算進(jìn)度及時(shí)繳納國(guó)庫(kù)；在支出方面，要確保所有支出都在預(yù)算范圍內(nèi)且經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，且有完善的憑證才能夠辦理支付。例如在支出差旅費(fèi)時(shí)，要有出差審批單、車票、住宿費(fèi)發(fā)票，并且相關(guān)支出在預(yù)算范圍內(nèi)才可以開展。同時(shí)，單位要健全預(yù)算執(zhí)行的跟進(jìn)機(jī)制。事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。財(cái)務(wù)部門要以月份為節(jié)點(diǎn)，在每月結(jié)束之后分析當(dāng)月預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及時(shí)報(bào)預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行分析。事業(yè)單位要針對(duì)預(yù)算執(zhí)行支付進(jìn)度分析預(yù)算執(zhí)行中所存在的問(wèn)題，并針對(duì)所存在的問(wèn)題制定恰當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施。例如若支付進(jìn)度偏慢的部門，要采取恰當(dāng)方法加快進(jìn)度；對(duì)已進(jìn)入支付環(huán)節(jié)，要及時(shí)采取合理方式完成支付，從而達(dá)到各時(shí)間節(jié)點(diǎn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的要求。第二，改進(jìn)預(yù)算分析流程。事業(yè)單位在開展預(yù)算分析時(shí)，要采用科學(xué)的分析流程，制定完善的分析方法。首先，明確預(yù)算分析的主體。事業(yè)單位在預(yù)算分析時(shí)，要求各部門對(duì)本部門預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度進(jìn)行分析，同時(shí)財(cái)務(wù)部門要對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行分析，通過(guò)預(yù)算分析形成預(yù)算分析差異報(bào)告，并針對(duì)差異報(bào)告中存在的問(wèn)題制定相應(yīng)改進(jìn)機(jī)制[3]。其次，采用科學(xué)的預(yù)算差異分析方法。事業(yè)單位在開展預(yù)算差異分析時(shí)，要采用合理的差異分析方法，確保差異分析流程更加規(guī)范且合理。一方面采用比較分析法，分析預(yù)算執(zhí)行額度以及預(yù)算額度之間的差異情況，能夠判斷預(yù)算整體進(jìn)度是否存在偏差，并針對(duì)所存在的偏差制定相應(yīng)整改機(jī)制。另一方面，采用因素分析法，對(duì)各類因素的變動(dòng)成因進(jìn)行進(jìn)一步分析，幫助單位發(fā)現(xiàn)預(yù)算差異的成因。最后，明確預(yù)算差異的處理程序。事業(yè)單位在明確預(yù)算差異之后，要對(duì)所存在的差異制定規(guī)范處理程序，確保預(yù)算差異得到及時(shí)處理和整改，以確保預(yù)算執(zhí)行的要求得到嚴(yán)格執(zhí)行。第三，建立規(guī)范的預(yù)算調(diào)整程序。事業(yè)單位在預(yù)算調(diào)整中，要防范預(yù)算調(diào)整原則不清晰、程序不規(guī)范而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)隨意調(diào)整的情況。事業(yè)單位要強(qiáng)調(diào)預(yù)算調(diào)整的嚴(yán)肅性與規(guī)范性，只有發(fā)生重大不可預(yù)見(jiàn)因素時(shí)才能對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，不得對(duì)預(yù)算隨意調(diào)整，從而形成規(guī)范的預(yù)算調(diào)整機(jī)制。首先，明確預(yù)算調(diào)整原則。事業(yè)單位在開展預(yù)算調(diào)整時(shí)，要確保預(yù)算方案和當(dāng)前工作規(guī)劃相一致，不得由于預(yù)算調(diào)整導(dǎo)致預(yù)算偏離單位的戰(zhàn)略規(guī)劃。單位在確保收支平衡的前提下開展調(diào)整，保障調(diào)整后的預(yù)算能夠符合單位整體發(fā)展規(guī)劃。其次，建立規(guī)范的預(yù)算調(diào)整程序。事業(yè)單位在開展預(yù)算調(diào)整時(shí)，要建立嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整程序，明確預(yù)算調(diào)整工作的要求。財(cái)務(wù)部門在對(duì)預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行分析之后，確保預(yù)算調(diào)整經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批，避免隨意調(diào)整產(chǎn)生的問(wèn)題。

（五）細(xì)化預(yù)算考評(píng)

第一，構(gòu)建完善的預(yù)算考核指標(biāo)體系。事業(yè)單位在開展預(yù)算考核時(shí)，要引入完善的預(yù)算考核體系，站在事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的視角，從不同維度制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，使評(píng)價(jià)指標(biāo)符合事業(yè)單位實(shí)際特點(diǎn)。具體而言，事業(yè)單位的預(yù)算考核指標(biāo)如下：首先，投入環(huán)節(jié)。在投入環(huán)節(jié)考核時(shí)，要分析項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制、編制格式、上報(bào)時(shí)間等方面。一是要分析各項(xiàng)項(xiàng)目的立項(xiàng)是否規(guī)范，判斷預(yù)算項(xiàng)目的立項(xiàng)是否得到嚴(yán)格論證、預(yù)算績(jī)效是否明確、項(xiàng)目是否必要；二是分析預(yù)算編制工作是否合理，判斷在預(yù)算編制時(shí)各級(jí)人員是否選擇科學(xué)的預(yù)算編制方案以及有充足的資料；三是分析預(yù)算上報(bào)格式是否規(guī)范，是否存在項(xiàng)目之間相互擠占或合并的問(wèn)題；四是判斷預(yù)算編制時(shí)間是否及時(shí)，是否在規(guī)范的時(shí)間內(nèi)完成編制。其次，分析過(guò)程控制環(huán)節(jié)。過(guò)程控制環(huán)節(jié)要分析預(yù)算執(zhí)行是否得到規(guī)范管理，包括分析預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、預(yù)算監(jiān)督的有效性、預(yù)算調(diào)整的科學(xué)性。及時(shí)性指標(biāo)要分析預(yù)算是否在每月按時(shí)開展分析；調(diào)整規(guī)范性是分析預(yù)算在調(diào)整時(shí)，是否有充足的理由以及經(jīng)過(guò)了充分論證；監(jiān)督有效性主要是判斷資金支出時(shí)是否得到嚴(yán)格監(jiān)督，是否將支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。再次，分析產(chǎn)出環(huán)節(jié)。產(chǎn)出環(huán)節(jié)的指標(biāo)主要是分析資金支出項(xiàng)目執(zhí)行率、完成時(shí)效、質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況等方面指標(biāo)，通過(guò)對(duì)產(chǎn)出環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)，能夠考察預(yù)算目標(biāo)是否完成、工作任務(wù)是否落實(shí)。最后，分析效果環(huán)節(jié)。效果環(huán)節(jié)主要是分析經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面的指標(biāo)，判斷相關(guān)支出是否產(chǎn)生了預(yù)期的效果。例如對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)預(yù)算，要分析固定資產(chǎn)的投資回報(bào)率是否達(dá)標(biāo)、固定資產(chǎn)是否為事業(yè)單位開展社會(huì)公益服務(wù)提供必要支持。單位通過(guò)建立科學(xué)的預(yù)算績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，能夠?qū)︻A(yù)算管理的流程進(jìn)行檢驗(yàn)，分析預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及不足。第二，合理設(shè)置預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重。事業(yè)單位在對(duì)預(yù)算績(jī)效考評(píng)時(shí)，要設(shè)置合理的指標(biāo)權(quán)重，可以通過(guò)德?tīng)柗品?，由各專家根?jù)他人意見(jiàn)修正自身觀點(diǎn)，通用反復(fù)多次協(xié)調(diào)形成統(tǒng)一看法。事業(yè)單位對(duì)不同指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行明確之后，在預(yù)算考核時(shí)結(jié)合各指標(biāo)權(quán)重開展考核，從而讓預(yù)算考核工作更加合理。

三、結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理是以貨幣資金為基礎(chǔ)開展管理的方式，對(duì)單位各項(xiàng)管理活動(dòng)進(jìn)行全面管理。全面預(yù)算管理機(jī)制有助于對(duì)事業(yè)單位的資源進(jìn)行科學(xué)分配、控制、考核，以促使事業(yè)單位更為高效地開展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，達(dá)成預(yù)期的工作目標(biāo)。全面預(yù)算管理的應(yīng)用，有助于事業(yè)單位的管理流程中制定得更加科學(xué)、規(guī)范，促使事業(yè)單位落實(shí)具體的工作要求，從而提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性與資金支出的合理性。