“一街一站”讓深圳大氣治理走向精細化

陳昊

園嶺街道辦文化站大樓里每天人來人往，很多都是前來培訓、參與文體活動的社區(qū)居民，留心的人會發(fā)現，文化站大樓里近日多了一個空氣自動監(jiān)測子站，每天實時監(jiān)測周邊的空氣狀況，為提升深圳空氣質量提供精準的科學依據。

園嶺子站只是74個監(jiān)測點中的一個。今年4月深圳市大氣防治污染指揮部提出要加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，提高精細化管理，布局PM2.5自動監(jiān)測網絡，形成“一街一站”網格化空氣監(jiān)測體系，要求全市各區(qū)各街道在5月底前完成空氣質量監(jiān)測站點建設工作。

據了解，全市10個區(qū)（新區(qū)）74個街道中，除國控點、市控點、生態(tài)點等已有37個街道布設了PM2.5監(jiān)測站點外，另有37個街道需新建監(jiān)測點，建設任務重，時間緊迫。在深圳市人居環(huán)境委統籌協調下，深圳市監(jiān)測中心站組織3個專業(yè)技術小組兵分三路，與各區(qū)環(huán)保水務局、街道辦工作人員一起共出動167人次，歷時50天，按時完成了全部站點建設任務。

國內首個建成“一街一站”的城市

“深圳藍”一直是所有深圳人最引以為豪的城市名片。近年來，深圳市空氣環(huán)境質量明顯改善，從2006年起，深圳市PM2.5濃度10年下降了55%。到2017年，PM2.5年均濃度達到28微克/立方米，6項空氣質量指標全面達標。

雖然深圳“氣質”迷人，但與紐約、倫敦、東京、新加坡等國際先進城市相比，仍有一定差距。根據深圳市政府印發(fā)并實施的《2018年“深圳藍”可持續(xù)行動計劃》，確定2018年PM2.5濃度降至26微克/立方米的目標。

為精準判斷重點污染區(qū)域、壓實基層責任、充分調動各區(qū)各街道大氣治理積極性，今年4月，深圳市提出布局PM2.5自動監(jiān)測網絡，形成“一街一站”網格化空氣監(jiān)測體系。經過50天奮戰(zhàn)，6月6日，該監(jiān)測體系正式實現上線運行。

“‘一街一站網格化空氣監(jiān)測體系是國內首個按照國家標準建設的覆蓋所有街道的網格化空氣監(jiān)測體系，是深圳大氣治理的又一大舉措?！睋钲谌司游髿馓幐呒壒こ處熖m紫娟介紹，該監(jiān)測體系在每個街道都有一個PM2.5監(jiān)測站點，分布更密集、更均衡，可以對大氣質量進行全方位監(jiān)測，精準判斷重點污染區(qū)域，使大氣污染治理的指向性和針對性更強，為順利完成2018年全市及各區(qū)PM2.5控制目標提供重要支撐，也為今后進一步提升深圳市空氣質量奠定了堅實基礎。

“該監(jiān)測體系的另外一個亮點在于，可以對全市74個街道的PM2.5實時濃度進行排名，這無形中就會對排名落后的街道形成壓力，督促其要更上心，進一步壓實基層治理責任，倒逼每個街道參與到大氣治理行動中來。”

據了解，為加大公眾參與，提高公眾對深圳大氣污染的監(jiān)督力度，日前，深圳空氣質量APP、微信小程序、深圳人居委微信公眾號查詢已經正式上線，公眾登錄后，想查哪個區(qū)，哪個街道的PM2.5實時濃度和排名，只要點開手機就可以一覽無余。

攻堅克難按時完成建設任務

“50天，要完成勘察已建站點、擬選新建站點、搭建房屋、安裝調式儀器等任務，壓力確實很大，甚至還被看做是不可能完成的任務。”50天里，深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站工程師劉偉龍跟同事們走街串巷，實地勘測了70個已建、擬選站點，每個街道都留下了他們忙碌的身影。

為按時、保質完成37個站點建設工作，深圳市人居環(huán)境委采取統一標準、自行建設的原則，同步推進建設工作。首先在點位選址、站房建設及監(jiān)測儀器選型等方面制定統一的規(guī)范要求，其次各區(qū)組織各街道開展建設，最后由市人居環(huán)境委對全市74個街道站點實施統一運維及監(jiān)測數據聯網審核，在較短時間內按時完成了建設任務。

“由于每個街道周邊環(huán)境不一樣，遇到的問題也不盡相同，即使有統一技術規(guī)范，選址落地也面臨一定的難度?！眲埜嬖V記者，有些選定的地方屬于私人樓房，擔心會降低自己樓房的容積率；有些選定的地方是學校，又怕影響到自己的教學秩序；還有些選定的地方，被指不符合規(guī)劃，屬于違建……很多點位都需要委里和街道辦做大量工作，甚至要去溝通多次才定下來。

“大氣監(jiān)測的布點，是實現大氣環(huán)境監(jiān)測網絡化、規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)，所以每建一個大氣監(jiān)測站都要科學研究、慎重決策，確保建成后能發(fā)揮預期作用?！眲埥榻B。

在擬定選址過程中，有些街道人員帶著他在山邊滿山跑，耍起了 “小聰明”，他們認為監(jiān)測點靠近山邊PM2.5就會低，沒考慮到以后臭氧等其他污染物的監(jiān)測問題，這種情況不可取。還有的街道監(jiān)測站已經建好了，但是監(jiān)測點離馬路邊只有10米，完全沒有按照技術規(guī)范，造成數據異常，只能拆掉重新選址再建設。

“監(jiān)測子站的選址，一定要在建成區(qū)，有人類活動，有車輛行駛的開闊地區(qū)，這樣才能代表整個區(qū)域的空氣質量?！睋榻B，監(jiān)測點的選擇并非隨意選取，有著嚴格的條件限制，按照國家環(huán)境空氣質量監(jiān)測規(guī)范，監(jiān)測點位周圍50米內不能有污染源；不能有阻礙空氣流通的高大建筑物、樹木或其他障礙物；采樣口應距離地面有15～20米高度，周圍要保持空氣流通。同時，監(jiān)測點周圍環(huán)境狀況要相對穩(wěn)定，安全和防火措施要有保障；附近無強大的電磁干擾，有穩(wěn)定可靠的電力供應等。除此之外，還需從24小時監(jiān)測的安全角度、是否便于日常維護和管理等多方面綜合考慮。

打通大氣環(huán)境治理“最后一公里”

在深圳市監(jiān)測中心站預報員何鵬飛看來，大氣環(huán)境監(jiān)測站就是決策部門的“眼睛”， “一街一站”網格化空氣監(jiān)測體系的建立，打通了大氣環(huán)境治理“最后一公里”，推動大氣環(huán)境治理走向精細化。

“建網格化空氣監(jiān)測并不難，難的是如何發(fā)揮它的作用。”何鵬飛告訴記者，從當前上線數據來看，74個街道PM2.5的數據總體呈現東部區(qū)域低，西部區(qū)域偏高的現象，“我們將根據不同類型區(qū)域、不同監(jiān)測點位、不同時間段的空氣質量狀況統計和對比，全面分析污染變化規(guī)律，定位污染嚴重的區(qū)域和時間段等，為我市空氣質量提升精準施策提供科學依據?！?/p>

“近幾年來，市民們對環(huán)境問題越來越關心，特別是‘深圳空氣質量APP、微信小程序的上線，讓大家第一時間知曉各區(qū)各街道的空氣質量狀況?！焙矽i飛表示。

“我們在看，市民也在看，所以現在一旦哪里發(fā)生問題，我們都要做到第一時間反應。目前，每個街道的站點都能保證空氣質量統計到位，各區(qū)環(huán)保部門可及時了解所在區(qū)空氣質量，如有數據異?？梢约皶r排查周邊環(huán)境，采取應急處理措施?！?/p>

據了解，為一步提高PM2.5監(jiān)測數據的準確性和預測能力，深圳市監(jiān)測中心站與氣象部門每日對接，對未來三天的氣象條件進行會商，根據氣候變化趨勢準確判斷大氣污染物的擴散條件。

“接下來，我們還會在PM2.5的基礎上，逐漸增加臭氧、NO2等其他幾項污染物的監(jiān)測，如果街道周圍某項污染物水平較高，我們會增加該項污染物監(jiān)測，這樣通過監(jiān)測數據對比分析，各區(qū)各街道進行針對性的攻堅治理，進一步提升深圳空氣質量。”