淺析項目工程建設的造價控制

劉守柱

摘 要 工程項目造價的有效控制，就是在優(yōu)化設計與建設方案的基礎上，在建設程序的各個階段中采用一定的方法和措施，把工程項目造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。只有嚴格把控其中的每一環(huán)節(jié)，才能有效地為企業(yè)創(chuàng)造更多的經濟價值。

關鍵詞 項目工程 建設造價 管理控制

一、項目決策階段的造價控制

作為項目建設初始階段的投資決策，通過對投資方案的比選，并對該項目進行可行性與必要程度的經濟與技術論證，在所提供的不同項目方案中作出比較、判斷與選定。做好項目決策分析的成敗，直接決定了項目建設的最終結果，包括工程造價的投入水平以及投資收益成效的高低。

在我國現有體制下，項目決策最關鍵的還是取決于決策人的業(yè)務水平、道德素養(yǎng)和政治需求。例如，一些貧困地區(qū)為了上項目、要政績，在項目可研階段左右評估結果，通過影響設計院和一些專家，人為地改變一些經濟敏感參數，致使一些有風險的項目得以通過評估、審核。這樣的項目從開始就注定充滿投資風險。因此在進行項目決策時還應注意以下幾點：

第一，在投資決策階段做好基礎資料的收集工作，保證資料翔實、準確；第二，認真做好市場研究，其是論證項目建設必要性的關鍵；第三，投資估算必須是設計的真實反映；第四，項目投資決策采用集體決策制度。

二、設計階段的造價控制

由于施工階段是以圖紙為準，因而在施工階段所進行的投資控制并不是以控制工程成本為主，而是對于施工中可能增加的新的工程費用進行控制，工程項目投資的具體金額在設計階段就已明確，所以設計階段是項目決策后對工程造價影響最為關鍵的階段。

由于技術人員與設計人員在項目設計中的側重點各有不同，技術人員關注的是工程的使用功能，多應用較先進的技術來實現項目所要求的功能，在經濟因素上欠缺考慮。而設計人員在設計時更加注重技術責任，在經濟上同樣考慮不足。因為經濟損失是投資方承擔，而技術責任則由設計人員負責。所以，在設計過程中對設計人員的經濟責任未建立考核機制的情況下，還是要通過實行限額設計、優(yōu)化設計，利用價值工程對設計方案進行多方案經濟比較，提出優(yōu)化指標和方案比選。

最后，還應推行設計索賠制度，尤其要強化設計變更管理規(guī)范。設計索賠制度的推行和加大索賠力度能夠有效地為設計質量和控制造價提供保障。往往設計圖紙變更事項發(fā)生得越遲，給施工方造成的經濟損失越大；反之則損失越小。因此，索賠制度的切實推行能夠使人們以相關規(guī)范為準，切實提高人們對設計工作的重視度，從而使設計階段的工程造價能順利進行，進一步促進設計單位管理制度的完善與豐富，強化設計人員的質量與造價理念。

三、招標階段的造價控制

市場定價機制通過招標的形式來體現，更有利于工程價格的合理化，有利于節(jié)約投資，提高投資效益。對于具備公開招標條件的標段，盡可能實行公開招標。在招標過程中加強監(jiān)察，并由獨立的評標機構按規(guī)定的評標標準進行綜合評標，盡可能減少人為對評標結果的影響，不要使招標在人為因素的影響下流于形式。

招標文件的編制要采用合理的先進技術，不能盲目地選用先進的技術，工程上應以技術滿足需要為原則，以總體效益為首要目的。標段劃分要合理，要考慮方便施工，便于管理，同時要考慮便于招標。

工程量清單報價是不錯的選擇，即便于過程管理又利于工程結算。清單報價的合理性能夠減少工程實施過程中的爭議。最后，工程合同條款要公平合理，價格適中，有合理利潤。過低的價格及不合理的合同條款在工程實施的過程中會給管理工作造成重大困擾，客觀上不利于工程建設，效果往往很不理想。

四、施工階段工程造價的控制

施工階段是項目建設的主要階段，也是資金投入最多的階段，在實際中也往往作為工程造價控制的重要階段。施工階段工程造價控制主要包含了組織、經濟、技術、合同等多方面的內容。這部分工作量大，任務繁重，技術密集，但由于處在項目進程的末端，對造價影響來說相對較小。承包商會盡可能尋找和利用合同漏洞進行索賠。技經人員對施工技術了解得越多越有利于造價控制。技術人員也應對合同有清楚的了解，技經與技術專業(yè)應加強溝通，在施工組織和施工圖會審方面多下功夫，盡量避免和減少合同索賠。

五、竣工階段造價控制

在竣工階段的工程造價控制上，應著重從以下幾點嚴加控制：以項目合同為主要參考依據，嚴格審核其中竣工結算的編制范圍、竣工內容是否符合合同要求、是否符合驗收條件、審核結算與計價方法是否符合合同規(guī)定；按竣工圖審核工程量，工程量計算是否符合規(guī)則；審查設計變更簽證，檢查取費標準等。

業(yè)主方面往往技術力量不足，可以考慮聘請專業(yè)的咨詢公司和外部審計把關，能起到一定的控制作用。

六、結語

工程項目的造價控制是一個貫穿于決策、設計、招標與施工的動態(tài)過程，包含著較高的技術性與專業(yè)性。在市場競爭日益激烈的當今，只有全面開展對工程項目造價的管控，在保障建筑項目安全性與科學性的前提下，有效控制成本支出，才能使建筑企業(yè)富有競爭力與發(fā)展活力。

（作者單位為大唐桂林新能源有限公司）

參考文獻

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