建設項目工程造價全過程管理與控制

靳正付

[摘要]近年來，隨著我國社會的不斷進步，對工程建設項目提出了越來越高的要求，針對工程建設中的各個參與方來說，加強對工程造價的控制管理，能夠使施工企業(yè)的損失大幅減少，使企業(yè)獲得最大的經濟效益和社會效益，因此具有極為重要的意義。

[關鍵詞]建設項目；工程造價；管理控制

文章編號：2095-4085（2016）09-0145-02

在工程項目的施工周期中，需要將全過程造價管理進行很好的貫穿，確保各個環(huán)節(jié)造價控制的科學性和有效性。本文主要圍繞建筑項目工程造價失控的原因，重點分析探討了各個關鍵環(huán)節(jié)工程造價控制管理，以期能為有關方面的需要提供參考借鑒。

1建筑項目工程造價失控的原因分析

在投資建筑工程項目時，經常會出現工程實際投入大于造價預算投資的現象，通過長期實踐分析能夠看出，導致結算時工程造價嚴重超支的原因有以下五個方面。

（1）在建設項目施工以前，沒有能夠重視起工程造價控制，缺乏對施工階段工程造價控制與管理相關事項的考慮，因此導致在施工階段出現超支現象。

（2）施工單位沒有有效的控制好設計階段工程造價問題，對設計方案是否合理和能否實現經濟最大化很少關注，只是對占地面積、建筑外觀等進行重視，很少涉及工程造價控制，導致很多不需要的功能被附加到工程項目中，導致建筑工程造價出現超支。

（3）我國對工程設計沒有一個明確的規(guī)定，缺乏相應的標準，缺乏有效的措施對設計過程中出現的投資浪費現象進行治理，導致肥梁胖柱厚板出現在很多結構設計中。

（4）在建設項目中，工程技術人員缺乏經濟觀念的技術水平和知識面，很多設計人員只懂得技術和規(guī)劃，對經濟責任沒有任何概念；很多施工人員和管理人員對工程進度和建筑的安全性比較重視，進而忽視了工程造價的控制。

（6）在設計費用的提用上完全按照工程造價比例進行，設計人員缺乏有效的經濟推動力，設計的優(yōu)化意識不強，從而導致出現工程造價失控，影響工程的整體經濟效益。

2建設項目工程造價全過程控制有效措施

2.1決策階段工程項目的造價控制與管理

在工程項目全過程造價控制中，決策階段屬于出發(fā)點，這個階段的主要工作任務就是工程項目建議書的提交，隨后研究該項目的可行性，然后編制投資的預算，最終將完整的的設計任務書詳細的制定出來。在整個工程項目中，在項目的決策階段，每一項投資決策都影響著工程項目的造價控制，關系著工程項目完工交付使用后的經濟效益，它決定著工程項目全過程的造價管理。因此，想要在決策階段加強對工程的造價控制，需要做好以下三點：一是認真落實項目法人制度，在進行建設項目施工時嚴格責任落實責任追究制度，將各項資金的運作落實到每個人，將債務償還事項落實到每一個部門。同時，要對相應的配套措施進行及時的建立和完善，通常情況下由政府主管部門牽頭，監(jiān)理方協(xié)助配合，共同設置監(jiān)察組，嚴格管控項目工程造價；二是在分析市場的過程中，要根據實際情況進行，盡可能的杜絕盲目性投資和風險性項目投資，在對工程項目的選擇上，要確保其能夠增加企業(yè)市場競爭力；三是要綜合考慮地質條件、材料運輸、水電使用等多方面的外部條件，確保預算編制更加加具有科學性和實效性。

2.2設計階段工程項目的造價控制與管理

在工程項目總價控制中，設計階段屬于極為關鍵的環(huán)節(jié)，盡管設計階段沒有占用太高的費用比例，但其在一定程度上影響著工程項目全過程的造價控制。因此，項目的設計質量在建筑項目造價管理與控制中占有舉足輕重的地位。所謂的設計，主要目的是合理的規(guī)劃安排工程建設，其中包括資金上的支配和技術上的規(guī)劃。

2.3招投標階段工程項目的造價控制與管理

對于工程項目全過程的造價管理來說，招投標階段是對其控制的有效手段。招投標過程中，必須對投標方的資格進行嚴格審查，及時剔除不具備承擔能力投標方，有效遏制招投標過程中的暗箱操作現象。在對標底進行管理的過程中，要使其準確性得到保障，要花費大量精力做好保密工作，要防止標底信息外泄。工程建設單位在選擇評標方法時要對工程的報價、工期及競標單位的實際情況進行綜合考慮，在評標過程中，要優(yōu)先考慮技術占優(yōu)勢的競標企業(yè)，必須確保評標工作的透明性和公開性。很多情況下，工程結算發(fā)生許多糾紛主要原因就是缺少準確的招投標的文件或者缺少嚴密的合同。所以，工程建設單位要通過合理有效的組織管理來確保所編制文件的嚴密性，同時要根據企業(yè)實際情況去編制施工的預算標底。與此同時工程建設單位要詳細認真的分析參與競標企業(yè)的投標書，在招標解答疑問過程中通過適當的措施避免一些糾紛的出現。在合同擬定過程中，要注意措辭的合適與否，最大可能的避免細枝末節(jié)的遣詞造句錯誤出現，避免糾紛或者爭議的出現。

在整個工程造價中，建設項目施工費用就占據了60%左右，而招投標施工合同條款的確定是控制工程造價的重點所在?，F如今，大部分招投標活動都根據相關規(guī)定采用工程量清單計價，即工程量清單由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則進行計算，投標人在進行自主報價時根據自身的技術能力、管理水平以及市場價格進行。而承包商想要中標，就需要對技術能力和管理水平進行不斷提高，使工程造價進一步降低。工程量清單計價在招投標活動中的實行，有效促進了招投標活動透明化和公正化，使施工合同糾紛大幅減少，通過市場定價提升競爭力，對工程造價發(fā)揮著很好的控制作用。

2.4施工階段工程項目的造價控制與管理

在項目施工過程中，需要將造價管理貫穿到每一個施工環(huán)節(jié)中。工程項目的最后形成受施工階段的主要影響，同時這個階段對于工程造價管理來說同樣比較符合和困難，對其造成影響的因素眾多。對于參與施工的各個相關單位來說，有效管理和控制工程造價極為重要和有益。這不但能夠降低業(yè)主方的成本，而且能夠有效規(guī)范施工企業(yè)的施工行為，使工程項目的投資收益得到進一步提高。在施工階段，需要從以下五個方面做好造價控制管理：一是通過最優(yōu)化的組合進行施工組織規(guī)劃，在施工方案的合理選擇上要從經濟和技術角度出發(fā)；二是假如有施工材料變更、設計變更、地質條件變化等變故出現在施工過程中，造價設計人員要對變化的具體原因和施工造成的影響進行充分了解之后，根據實際情況嚴格控制管理因變化導致的費用增加情況，進一步調整整體造價目標，同時要及時向業(yè)主方出具相關分析報告；三是嚴格控制施工材料的規(guī)格和質量，對施工材料的使用量和價格進行實時監(jiān)控跟進；四是合理計劃使用資金，不能讓資金不足的問題出現在施工過程中，更不能因資金問題而影響到正常的施工進度，需要充足給予資金支持，同時也要盡最大可能將利息降低，減少資金占用率，避免在籌措資金時出現任何問題；五是施工單位要認真復核月報資料，同時及時將整理好的月報資料提供給業(yè)主方。

2.5竣工結算階段的造價控制與管理

這個階段屬于工程的最后一個階段，承包商在這個階段就需要根據合同要求，對已按規(guī)劃完成的工程項目進行驗收，合格后上報建設單位，建設單位負責價款結算。建設單位需要從以下三個方面認真對待竣工結算問題：一是嚴格準確的審核工程量。在竣工結算中，這道程序最為重要，也較復雜和繁瑣。進行審核時，需要根據相關竣工圖紙，結合設計中出現的一些變更和施工現場的實際情況進行逐一審核。建設單位一定要防止個別施工單位為了增加工程造價而虛增工程量，造成建筑造價預算超支；二是嚴格審查定額單價套用是否正確。在審查過程中，將所有分項工程全部列出，逐一審查定額單價，確保其符合相關規(guī)格、計量單位和估價表；三是對各項費用的開支進行認真審查，確保其符合定額單價，同時還要審查所支出費用是否符合相關要求。

3結語

綜上所述，工程項目的全過程造價控制管理較為復雜和多變，并不是一項單一的工作，它與工程的安全、材料使用、地質變化等各方面都有關聯。工程造價全過程管理與控制貫穿于項目施工的每一個環(huán)節(jié)，同時任何一個環(huán)節(jié)都不容忽視，都極為重要，稍有不慎就會導致造價超支情況出現。近年來，我國不斷擴大的經濟規(guī)模使投資主體呈現出多元化發(fā)展趨勢，很多建設單位不斷提高對投資收益的重視程度，所以，建筑單位對于工程項目的造價控制提出了越來越高的要求。項目設計單位要嚴格控制工程的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工結算階段等工序的造價，在施工建設中根據相關的造價規(guī)定和目標進行，確保其具有科學性和嚴密性，進一步提高我國工程建設水平。

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