批準(zhǔn)逮捕

反向檢查審查批準(zhǔn)逮捕質(zhì)量，分析原因，提出對策措施，以達(dá)到減少捕后不起訴案件，落實少捕慎捕的目的，促進審查逮捕工作質(zhì)量進一步提高。一、K檢察院捕后不訴案件數(shù)據(jù)概況（一）案件總體情況1.案件受理及辦理情況。2020年以來，K檢察院共受理提請批準(zhǔn)逮捕案件893件1403人，批準(zhǔn)和決定逮捕668件976人；不批準(zhǔn)逮捕225件427人，不批準(zhǔn)逮捕案件占受理案件總數(shù)的25.2%、30.43%；受理移送起訴案件1445件2295人，決定起訴1096件1727人；決定不起

提請檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕，在檢察機關(guān)審查期間，犯罪嫌疑人張某某在看守所突發(fā)精神疾病，看守所立即向檢察機關(guān)通報，經(jīng)檢察機關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人張某某患有嚴(yán)重的精神疾病，有影響其刑事責(zé)任能力的可能。對該案如何處理存在兩種意見：第一種意見認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由檢察機關(guān)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。理由是該案已由公安機關(guān)向人民檢察院提請批準(zhǔn)逮捕，故應(yīng)當(dāng)由檢察機關(guān)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定后由公安機關(guān)對犯罪嫌疑人進行精神病鑒定。第二種意見則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)將該案件撤回。理由是犯罪嫌疑人

意傷害罪作出批準(zhǔn)逮捕決定，在審查起訴環(huán)節(jié)，該院公訴部門以事實不清證據(jù)不足為由作出不起訴決定（即存疑不訴）。八年后公安機關(guān)補充到新的證據(jù)，對該犯罪嫌疑人張三的同一筆犯罪事實再次提捕，L縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，犯罪嫌疑人張三符合逮捕條件。那么，在法律沒有明確規(guī)定批準(zhǔn)逮捕次數(shù)的情況下，能否對犯罪嫌疑人張三的同一筆犯罪事實再次作出批準(zhǔn)逮捕決定？二、分歧意見?第一種意見認(rèn)為，同一檢察院不能對同一犯罪嫌疑人的同一筆犯罪事實作出兩次以上的批準(zhǔn)逮捕決定。理由如下：（1）若允許

辦案部門對不批準(zhǔn)逮捕理由說明、不起訴理由說明以及補充偵查提綱制作引導(dǎo)方面的需求建議，為完善說理和偵查引導(dǎo)工作收集第一手資料。探索與公安機關(guān)建立繼續(xù)偵查取證情況反饋機制，重點核查存疑不捕案件的補偵意見落實情況。在公安機關(guān)補充偵查的過程中同步介入，及時掌握案件的最新進展，對案件偵查過程中出現(xiàn)的問題提出策略和突破方向。二是摸底自查“找不足”。對2018年以來123件存疑不捕案件開展了專項統(tǒng)計分析，對同期審結(jié)結(jié)論為不捕、不訴的441件案件的不批準(zhǔn)逮捕理由說明書、不

名犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕。檢察機關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，吳某濤等五名犯罪嫌疑人在公共場所編造虛假恐怖信息，造成公共秩序嚴(yán)重混亂，已涉嫌編造虛假恐怖信息罪，符合逮捕條件，因而依法對其批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)查，同年5月17日下午，為拍攝小視頻賺取人氣和點擊量，犯罪嫌疑人吳某濤提出在地鐵上拍攝“惡搞視頻”的主意，獲得其他四名犯罪嫌疑人的同意。當(dāng)日晚，吳某濤在一列行駛中的地鐵上大喊“所有人趴下，小心地雷”等話語，其余四人則做出相應(yīng)動作吸引乘客注意。周圍乘客受到驚嚇，紛紛向車廂兩端跑去，在

省沿江檢察院批準(zhǔn)逮捕。近日，沿江檢察院受理了一起非法經(jīng)營案。在審查逮捕中，承辦檢察官通過審查相關(guān)證據(jù)材料、訊問犯罪嫌疑人呂某仁，發(fā)現(xiàn)呂某貴（呂某仁堂兄）、劉某忠（呂某仁妻兄）出于親戚情面，幫助犯罪嫌疑人呂某仁從事犯罪活動，但公安機關(guān)未對二人提請批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)查，呂某貴與呂某仁因犯非法經(jīng)營罪（制造煙絲）于2018年4月3日均被法院判處拘役六個月，緩刑一年。2018年11月中旬，呂某貴、劉某忠在明知違法的情況下多次幫助呂某仁運輸煙葉和制煙機器、招聘工人、收拾廠房

公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書、人民檢察院起訴書、人民法院判決書…（CrPL 1996）Target Text： Article 44 The public security organs requests for approval of arrest， the Peoples Procuratorates bills of prosecution and the Peoples Courts written judgments…（CrPL 1996）Source

企業(yè)好評。共批準(zhǔn)逮捕干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、敲詐勒索、阻撓施工等危害企業(yè)發(fā)展的各類犯罪22人，提起公訴36人。助力脫貧攻堅，結(jié)合司法辦案，堅持把服務(wù)脫貧攻堅作為服務(wù)大局新的增長點，選派79名干警作為幫扶責(zé)任人分包畢店、黑龍鎮(zhèn)三個貧困村。強化刑事檢察，維護社會和諧穩(wěn)定。唐河縣檢察院始終保持打擊嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，深入推進平安唐河建設(shè)。突出打擊涉黑涉惡、搶劫、搶奪、盜竊等危害公共安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，共批準(zhǔn)逮捕2272人，提起公訴3482人

年犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕3.89萬人，起訴3.17萬人;對涉嫌輕微犯罪的未成年犯罪嫌疑人堅持依法從寬處理，不批準(zhǔn)逮捕1.27萬人，不起訴1.42萬人。967萬余個據(jù)工信部信息，2019年第一季度，全行業(yè)處置網(wǎng)絡(luò)安全威脅967萬余個，包括惡意IP地址、惡意域名等惡意網(wǎng)絡(luò)資源近170萬個，木馬、僵尸程序、病毒等程序698萬余個，網(wǎng)絡(luò)安全漏洞等隱患約4.8萬個，主機受控、數(shù)據(jù)泄露、網(wǎng)頁篡改等事件93.5萬個。

意傷害罪作出批準(zhǔn)逮捕決定，在審查起訴環(huán)節(jié)，該院公訴部門以事實不清證據(jù)不足為由作出不起訴決定(即存疑不訴)。八年后公安機關(guān)補充到新的證據(jù)，對該犯罪嫌疑人張三的同一筆犯罪事實再次提捕，L 縣檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，犯罪嫌疑人張三符合逮捕條件。那么，在法律沒有明確規(guī)定批準(zhǔn)逮捕次數(shù)的情況下，能否對犯罪嫌疑人張三的同一筆犯罪事實再次作出批準(zhǔn)逮捕決定？二、分歧意見第一種意見認(rèn)為，同一檢察院不能對同一犯罪嫌疑人的同一筆犯罪事實作出兩次以上的批準(zhǔn)逮捕決定。理由如下：（1）若允許

關(guān)共受理提請批準(zhǔn)逮捕（以下簡稱“批捕”）案件29919件40222人，作出不批準(zhǔn)逮捕（以下簡稱“不捕”）決定6250件8980人，其中存疑不批準(zhǔn)逮捕（以下簡稱“存疑不捕”）2421人，占不批準(zhǔn)逮捕案件的26.96%。具體來說，2015年W市受理批捕案件10561件14611人，不捕2024件2944人，其中存疑不捕830人，占不捕案件的28.19%。2016年受理批捕案件9898件12835人，不捕2153件3041人，其中存疑不捕799人，占不捕案件的2

名犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕。2017年12月4日，陜西電視臺記者王某甲到周至縣人民醫(yī)院采訪“天價停尸費”時，與時任該醫(yī)院院長的李某某發(fā)生爭執(zhí)。李某某指使龐某某、王某乙等人對王某甲進行毆打、侮辱，并限制王某甲自由近兩小時。案件發(fā)生后，周至縣檢察院偵查監(jiān)督部提前介入案件偵查，與公安機關(guān)就有關(guān)問題及時進行探討交流，在證據(jù)收集，案件定性等方面提出指導(dǎo)性意見和建議，保障了偵查工作的順利進行。2018年1月5日，周至縣檢察院收到該縣公安局提請批準(zhǔn)逮捕李某某等10人非法拘禁案

關(guān)共受理提請批準(zhǔn)逮捕（以下簡稱“批捕”）案件29919件40222人，作出不批準(zhǔn)逮捕（以下簡稱“不捕”）決定6250件8980人，其中存疑不批準(zhǔn)逮捕（以下簡稱“存疑不捕”）2421人，占不批準(zhǔn)逮捕案件的26.96%。具體來說，2015年W市受理批捕案件10561件14611人，不捕2024件2944人，其中存疑不捕830人，占不捕案件的28.19%。2016年受理批捕案件9898件12835人，不捕2153件3041人，其中存疑不捕799人，占不捕案件的2

關(guān)對何玉榮不批準(zhǔn)逮捕，被公安機關(guān)取保候?qū)彙Ｔ谌”：驅(qū)徠陂g，不思悔改，再次盜竊。近日，經(jīng)安徽省霍山縣檢察院批準(zhǔn)，犯罪嫌疑人何玉榮因盜竊罪被批準(zhǔn)逮捕。年方20歲的何玉榮是安徽省霍山縣人，初中文化，平時就有小偷小摸的壞習(xí)慣。何玉榮因盜竊于2016年6月18日被合肥市公安局蜀山分局行政拘留5日，8月16日被合肥市公安局包河分局行政拘留15天，9月30日被取保候?qū)彙?017年7月27日下午，犯罪嫌疑人何玉榮來到霍山縣漫水河鎮(zhèn)道士沖村棋東組楊某家，翻窗入室，盜竊現(xiàn)金1

嫌疑人陳某某批準(zhǔn)逮捕 。經(jīng)審查查明：犯罪嫌疑人陳某某曾因 多次傳播“法輪功”被行政、刑事處罰。 2016 年3月24日，犯罪嫌疑人陳某某攜帶法輪功宣傳冊竄至本縣某菜場向他人散發(fā)。經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娕e報被公安機關(guān)當(dāng)場抓獲，并現(xiàn)場查獲其隨身攜帶的法輪功宣傳材料48份。2017年6月22日，阜寧縣檢察院受案后高度重視，由檢察長親自閱卷、提審并召開檢察官聯(lián)席會議、提請檢委會討論決定，6月29日請示鹽城市檢察院后，依法作出對犯罪嫌疑人陳某某批準(zhǔn)逮捕決定。該院在懲治邪教犯罪、

對王某作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。犯罪嫌疑人王某系該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，與被害人在同一公司，案發(fā)時該公司在糧庫里存放了2.5萬噸水稻，亟待烘干。在對王某采取刑事拘留期間，因無人管理和決策，企業(yè)已瀕臨停產(chǎn)，如果對王某批準(zhǔn)逮捕，必將給企業(yè)造成難以挽回的經(jīng)濟損失。為了讓企業(yè)重新步入正軌，辦案人把雙方當(dāng)事人請到一起，為他們講解法律規(guī)定，使嫌疑人對自己所犯錯誤有了清醒的認(rèn)識，取得了被害人的諒解，經(jīng)過積極調(diào)解，雙方化解了心中的怨恨，達(dá)成了民事賠償諒解協(xié)議。辦案人對本案進行了認(rèn)真

未被檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕，其仍舊存在被監(jiān)視居住的可能性：“人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書后的七日以內(nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放，并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住?！边@種條文間的邏輯矛盾，不符合理論要求，給司法實踐帶來了疑惑，亦是我國刑事程序立法的不足之處。一、監(jiān)視居住立法的邏輯沖突(一)監(jiān)視居住的立法分類一

馮淑秀/文不批準(zhǔn)逮捕理由說理書質(zhì)量狀況調(diào)查 ——以銀川市檢察機關(guān)為考察對象●馮淑秀[1]/文不批準(zhǔn)逮捕理由說明書作為對不批準(zhǔn)逮捕決定書的釋法說理，在提高不批準(zhǔn)逮捕決定的接受度和公信力方面發(fā)揮著重要作用。在對銀川市檢察機關(guān)的專項調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，實踐中不批準(zhǔn)逮捕理由說明書存在格式、結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，說理重點不突出、針對性較弱等突出問題。為了提高檢察機關(guān)的司法規(guī)范化水平和辦案質(zhì)量，應(yīng)從統(tǒng)一規(guī)范文書格式、提升文書質(zhì)量等方面完善不批準(zhǔn)逮捕理由說明書的制作。不批準(zhǔn)逮捕理由說明書

新洲區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。今年1月，馮某發(fā)現(xiàn)自己的QQ群里有人收購銀行卡，便萌生了低價收購銀行卡高價賣的念頭。“收武漢地區(qū)銀行卡，一套200元。”短短幾個月，馮某在QQ群里先后收購借記卡40套，并賣出30多套，共獲利7000多元。5月11日，民警將馮某抓獲歸案，并當(dāng)場從其身上收繳6張銀行卡。2015年6月，案件移送新洲區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕，提審時，馮某不斷辯解，認(rèn)為自己不構(gòu)成犯罪。辦案檢察官介紹，非法持有他人信用卡，數(shù)量較大，應(yīng)當(dāng)以涉嫌妨害信用卡管理罪論處。而此處

公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕487人，經(jīng)依法審查不批準(zhǔn)逮捕111人。其中，因證據(jù)不足不捕退查58人，公安機關(guān)補充偵查重新報捕的8人，二次審查后批準(zhǔn)逮捕5人，不捕退查3人。二、查辦不捕退查案件發(fā)現(xiàn)的問題(一)不捕率高。(二)不捕退查率高。(三)重新報捕率低。(四)二次退查率高。(五)不捕退查案件普遍存在。(六)不捕退查后案件直訴率高。三、產(chǎn)生以上問題的原因(一)立法不完善根據(jù)我國《刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定，檢察機關(guān)對于事實不清、證據(jù)不足的案件應(yīng)當(dāng)不批準(zhǔn)逮捕并退回公安機關(guān)

8月20日被批準(zhǔn)逮捕，或?qū)⒚媾R3年以上10年以下有期徒刑和并處罰金的處罰。美國《環(huán)球郵報》網(wǎng)站、新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站等外國媒體20日都于第一時間轉(zhuǎn)載新華社關(guān)于郭美美被批捕的消息。英國廣播公司20日的報道稱，“（中國）檢方已經(jīng)以涉嫌‘開設(shè)賭場罪對‘中國炫富女郭美美批準(zhǔn)逮捕”。報道稱，2011年，年僅20歲的郭美美通過微博炫富，在中國引發(fā)嚴(yán)重社會爭議?！半m然北京警方隨后進行的調(diào)查做出結(jié)論說，郭美美同中國紅十字會沒有任何關(guān)系，但這一事件使中國紅十字會聲譽嚴(yán)重受

捕條件、審查批準(zhǔn)逮捕機制及逮捕后的救濟措施等方面作了較大修改和完善，凸顯了審查批準(zhǔn)逮捕中的人權(quán)保障屬性。1．逮捕條件更加明確。過去的司法實踐中多數(shù)從事審查批準(zhǔn)逮捕工作的檢察官實際上是用構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)代替了逮捕必要性標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致逮捕的訴訟功能的異化，使之已經(jīng)不太像是一種刑事強制措施，而變成一種懲罰性措施，甚至有預(yù)期刑罰的意味。于是，新法將司法解釋中有關(guān)逮捕必要性的規(guī)定上升為法律規(guī)定，并使其更加細(xì)化和明確。這集中體現(xiàn)在三個方面：一是以列舉的方式，將所謂的“社會危險性

人民檢察院共批準(zhǔn)逮捕764776人，各級人民法院判處罪犯933967人，2005年各級人民檢察院批準(zhǔn)逮捕811102人，人民法院判處罪犯767951人。此外，由于我國的逮捕制度具有天然的未決羈押效力，因而犯罪嫌疑人、被告人一旦被執(zhí)行逮捕，則其在隨后的刑事訴訟程序中往往一直處于羈押狀態(tài)，這也是我國實踐中未決羈押及超期羈押大量存在的主要原因之一。逮捕制度的濫用一方面導(dǎo)致了各地看守所人滿為患，直接增加了司法財政支出的成本；另一方面，大量不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人

記者陳永洲被批準(zhǔn)逮捕??? 30日長沙市岳麓區(qū)人民檢察院對新快報記者陳永洲以涉嫌損害商業(yè)信譽罪批準(zhǔn)逮捕。新快報自去年9月開始連續(xù)刊發(fā)關(guān)于中聯(lián)重科公司的負(fù)面報道，負(fù)責(zé)采寫的記者陳永洲本月18日被長沙警方帶走，新快報在頭版發(fā)表“請放人”的呼吁，高調(diào)與警方對峙的姿態(tài)一度獲得輿論喝彩。但在26日陳在央視上承認(rèn)收受錢財不實報道后，輿情急轉(zhuǎn)直下，新快報次日刊發(fā)致歉聲明，表示“對稿件的審核把關(guān)不嚴(yán)”。《羊城晚報》在頭版刊發(fā)聲明稱，羊城晚報報業(yè)集團高度重視此事，將派出工作

檢察機關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕和提起公訴帶來了挑戰(zhàn)。一、單薄證據(jù)刑事案件的特點及相關(guān)思考單薄證據(jù)刑事案件因證據(jù)比較單薄，證據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量達(dá)到了批準(zhǔn)逮捕的標(biāo)準(zhǔn)，但是離起訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)。而且在繼續(xù)偵查的過程中能否收集到足以起訴的證據(jù)數(shù)量往往難以確定。辦理這一類刑事案件，有的司法工作人員提出:檢察機關(guān)辦理這類刑事案件時，在審查批準(zhǔn)逮捕和提起公訴兩大訴訟程序中，提高批準(zhǔn)逮捕的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做到能夠逮捕就能夠起訴。筆者認(rèn)為，這種做法有利也有弊，而且弊大于利。如果把批準(zhǔn)逮捕的

公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的案件中，出現(xiàn)了諸如不捕率偏高、補查重報率低、逮捕案件處理不當(dāng)?shù)葐栴}。這些問題的存在，對打擊犯罪、保護人民的刑法目的的實現(xiàn)，造成了不利的影響。因此，對這些問題進行認(rèn)真的分析，找出其存在的原因，并提出相應(yīng)的解決措施，已成為檢察機關(guān)與公安機關(guān)面臨的緊迫問題。公安機關(guān)；提請逮捕案件；問題；對策根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，審查逮捕是依法由檢察機關(guān)行使的、負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)逮捕和決定逮捕的權(quán)力。[1]檢察機關(guān)如何用好不批捕權(quán)，事關(guān)法律監(jiān)督職能的有效履行，事關(guān)

◎黃海波對不批準(zhǔn)逮捕案件實施偵查監(jiān)督的問題及對策文◎黃海波*由于長時間羈押被追訴人并對其進行強制審查，逮捕這一最嚴(yán)厲刑事強制措施的積極和消極效應(yīng)都展現(xiàn)無遺。一方面，逮捕可以保證司法機關(guān)在較充裕的時限內(nèi)從容查清案件事實，準(zhǔn)確打擊犯罪；另一方面，逮捕完全剝奪被追訴人人身自由，將其置于被追究刑事責(zé)任的危險境地。因此，審查逮捕成為檢察機關(guān)履行偵查監(jiān)督職能，保障公民人權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而不批準(zhǔn)逮捕更是由于體現(xiàn)控制犯罪與保障人權(quán)矛盾的直接沖突而備受關(guān)注，成為偵、訴、辨三方

10）附條件批準(zhǔn)逮捕的跟蹤監(jiān)督張國巖（天津市檢察院第二分院，天津 300210）附條件批準(zhǔn)逮捕是處于探索階段的一種工作制度。"附條件"不能是法定的逮捕條件之外附加條件，而是指對事實證據(jù)尚未能確定構(gòu)成犯罪的案件予以批捕時所附條件。對于附條件批準(zhǔn)逮捕的跟蹤監(jiān)督主要應(yīng)從兩個方面入手：首先是條件審查，其次是程序?qū)彶?。逮捕；附條件批準(zhǔn)逮捕；跟蹤監(jiān)督附條件批準(zhǔn)逮捕，是指檢察機關(guān)在審查批準(zhǔn)逮捕過程中，對現(xiàn)有案卷證據(jù)材料合乎邏輯地進行分析、推理和判斷后，對于證據(jù)有缺陷但能

民檢察院提請批準(zhǔn)逮捕。該院偵查監(jiān)督科經(jīng)審查認(rèn)為，此案現(xiàn)有證據(jù)認(rèn)定王某涉嫌故意殺人犯罪的證據(jù)存在較大缺陷，一方面犯罪嫌疑人王某拒不供述犯罪事實，亦無證人能夠證明王某當(dāng)晚的活動情況；另一方面作案工具未找到，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)與犯罪嫌疑人王某有關(guān)的任何遺留物、痕跡等證據(jù)。但現(xiàn)有的有罪證據(jù)均指向了犯罪嫌疑人王某，有帶有死者李某人體組織的王某的絨線帽，有留有死者李某血跡的王某的電瓶燈，有專家的血跡成因分析等等，王某有重大的作案嫌疑，經(jīng)過進一步偵查，該案的證據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠達(dá)到確實

公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的請求,經(jīng)審查認(rèn)為犯罪嫌疑人的行為已涉嫌犯罪,可能判處管制、拘役、獨立適用附加刑,或者雖然可能判處有期徒刑以上刑罰,但采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住不致發(fā)生社會危險性時,對公安機關(guān)提請批捕的請求作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。嚴(yán)格把握逮捕條件,充分適用“無逮捕必要”,是審查逮捕階段貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事司法政策的必然要求。本文試從當(dāng)前“無逮捕必要”適用問題作初步探討。關(guān)鍵詞檢察機關(guān) 公安機關(guān) 批準(zhǔn)逮捕中圖分類號:D926.3文獻標(biāo)識碼:A文章編號

的作用。我國批準(zhǔn)逮捕率較高，原因在于采用卷宗式的審批逮捕制度。由于偵查中心主義和科層式的管理模式，檢方對偵查卷宗極度依賴，而卷宗制作具有單方性和秘密性，因此偵查監(jiān)督的有效性就受到懷疑。應(yīng)當(dāng)從強調(diào)部分案件的直接言詞原則與保障律師的辯護權(quán)等角度，削弱偵查階段的單方性和秘密性，從而合理保障犯罪嫌疑人的權(quán)利。［關(guān)鍵詞］卷宗審查；偵查監(jiān)督；批準(zhǔn)逮捕；科層式管理［中圖分類號］DF84 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1008-4738(2009)01-0048-03［收