單邊制裁

合國(guó)框架外的單邊制裁正在被個(gè)別國(guó)家越來(lái)越頻繁地使用, 對(duì)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和體系產(chǎn)生了巨大沖擊。 其中一個(gè)重要手段是對(duì)外國(guó)投資采取限制性措施, 其合法性問(wèn)題顯得尤為突出。一方面, 很多影響外國(guó)投資的單邊制裁受到國(guó)際投資協(xié)定的規(guī)制; 另一方面, 國(guó)際投資協(xié)定某些條款本身的不明確性為實(shí)施單邊制裁留下了一定空間,滋生了制裁措施的濫用。 當(dāng)前國(guó)際法學(xué)界對(duì)單邊制裁的研究已取得了一定成果, 但總體來(lái)看, 研究仍不夠具體深入, 專門(mén)從國(guó)際投資法角度研究單邊制裁合法性的文獻(xiàn)

國(guó)金融霸權(quán) 單邊制裁 國(guó)際法治 法律特權(quán)〔中圖分類號(hào)〕Ｄ９９６ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕Ａ 〔文章編號(hào)〕０４４７－６６２Ｘ（２０２３）０２－０１０９－１２一、問(wèn)題的提出在２０２２年２月的俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)單邊決定對(duì)俄羅斯施加嚴(yán)厲的金融制裁，不僅全面激活了過(guò)往的對(duì)俄制裁機(jī)制，還頒布了第１４０６５號(hào)行政命令等法令，以推進(jìn)更有針對(duì)性和更高烈度的制裁措施。盡管俄羅斯在此前的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，已經(jīng)就應(yīng)對(duì)美國(guó)金融制裁做了相當(dāng)充分的準(zhǔn)備，但美國(guó)依托貨幣地位和強(qiáng)大金融實(shí)力實(shí)施的制裁

止對(duì)敘利亞的單邊制裁，以避免為強(qiáng)震下的國(guó)際救援工作帶來(lái)阻力。鄰國(guó)土耳其也遭遇強(qiáng)震，但土耳其的人道主義救援相對(duì)順利。制裁給救援帶來(lái)阻力敘利亞平民所處的困境，受到包括中國(guó)在內(nèi)的多方政府，以及人道主義組織的廣泛關(guān)注。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)了近12年之久，美國(guó)資助了多個(gè)意在顛覆巴沙爾?阿薩德政權(quán)的叛軍組織，并對(duì)敘利亞實(shí)施單邊制裁，這些手段給針對(duì)敘利亞的援助運(yùn)輸工作帶來(lái)極大阻力。聯(lián)合國(guó)敘利亞臨時(shí)駐地協(xié)調(diào)員穆斯塔法?本?拉姆利赫稱，敘利亞的形勢(shì)是“屋漏偏逢連夜雨”。拉姆利赫婉

美國(guó)頻繁通過(guò)單邊制裁等手段對(duì)我國(guó)進(jìn)行遏制打壓。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美國(guó)拉攏盟國(guó)借機(jī)以移民政策作為單邊制裁措施限制我國(guó)公民海外流動(dòng)，利用移民管理事務(wù)粗暴干涉我國(guó)內(nèi)政。這不僅嚴(yán)重侵犯了我國(guó)公民人身自由和海外合法權(quán)益，也給國(guó)家安全帶來(lái)新的威脅。一、美國(guó)基于移民政策的單邊制裁措施產(chǎn)生原因(一)美國(guó)執(zhí)政黨的執(zhí)政特點(diǎn)和選舉需要與民主黨相比，美國(guó)共和黨在移民政策上傾向保守主義。特朗普政府的移民政策與其經(jīng)貿(mào)政策、外交政策一樣，具有鮮明的本土主義和民粹主義特點(diǎn)，并帶有

國(guó)政府在對(duì)朝單邊制裁名單上添加了涉及朝鮮研發(fā)核導(dǎo)、規(guī)避制裁相關(guān)活動(dòng)的8名個(gè)人及7個(gè)實(shí)體。此次是韓國(guó)政府繼今年10月14日以來(lái)，時(shí)隔49天再次對(duì)朝進(jìn)行單邊制裁.也是尹錫悅執(zhí)政以來(lái)第二次發(fā)布對(duì)朝制裁名單。據(jù)報(bào)道，韓方自2015年6月以來(lái)共6次發(fā)布對(duì)朝制裁名單，包括124名個(gè)人和105個(gè)實(shí)體。報(bào)道稱，新增人員中6人涉及有關(guān)朝鮮核導(dǎo)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的金融交易，他們分別在貿(mào)易銀行、大成銀行等朝鮮金融機(jī)構(gòu)工作，這些機(jī)構(gòu)均被聯(lián)合國(guó)列為制裁對(duì)象。另有2名外籍人員涉及以船舶轉(zhuǎn)運(yùn)韓方

大多數(shù)是探討單邊制裁的違法性，而對(duì)反制裁②有學(xué)者提出，反制措施的措辭不夠準(zhǔn)確，應(yīng)以報(bào)復(fù)措施或反措施替代。參見(jiàn)宋杰：《WTO 體系內(nèi)的外部反措施問(wèn)題研究》，載《北方法學(xué)》2016 年第5 期?；诜粗撇貌⒉坏韧趫?bào)復(fù)措施或反措施，因此，本文將區(qū)分使用這三種用詞。措施在國(guó)際層面的合法性與否進(jìn)行論證的不多。有限的反制裁相關(guān)研究也集中在我國(guó)于2018 年針對(duì)美國(guó)采取的貿(mào)易措施，該措施是在美國(guó)對(duì)我國(guó)貨物采取加征關(guān)稅措施之后采取的。本文認(rèn)為，世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱為W

體和個(gè)人進(jìn)行單邊制裁。美國(guó)濫用“長(zhǎng)臂管轄”、濫施單邊制裁的做法，是赤裸裸的脅迫和霸凌行徑，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，嚴(yán)重破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、全球發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之際，美國(guó)頻繁揮舞單邊制裁大棒，損害的是全球共同利益。中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，在國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上的立場(chǎng)光明磊落、坦坦蕩蕩，始終從歷史經(jīng)緯和是非曲直出發(fā)，獨(dú)立自主作出判斷。中國(guó)同有關(guān)國(guó)家在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上和國(guó)際法框架內(nèi)開(kāi)

還與印中冷對(duì)單邊制裁有關(guān)。多年來(lái)，印度和中國(guó)一再受到西方國(guó)家和機(jī)構(gòu)的制裁。對(duì)印度來(lái)說(shuō)，許多制裁是在1974年其第一次核試驗(yàn)后產(chǎn)生的。多年來(lái)，許多西方國(guó)家和出口管制團(tuán)體對(duì)新德里實(shí)施制裁，限制向這個(gè)發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓兩用技術(shù)；而新中國(guó)1949年成立后，由于意識(shí)形態(tài)分歧，受到（西方）制裁或威脅。后來(lái)在上世紀(jì)八九十年代以及進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，人權(quán)等問(wèn)題又招致西方對(duì)一些中國(guó)實(shí)體制裁。但每當(dāng)印中受到制裁時(shí)，兩國(guó)都表現(xiàn)出蔑視態(tài)度。多年來(lái)，印中一直譴責(zé)制裁及制裁威脅。盡管所有的主

美國(guó)等實(shí)施的單邊制裁導(dǎo)致受制裁國(guó)家人民難以獲得食物、醫(yī)療等基本物資和服務(wù)，嚴(yán)重侵犯人權(quán)，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（下圖，視頻截圖）。當(dāng)下，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化的總體趨勢(shì)與和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，我國(guó)的國(guó)際地位顯著提高，正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期;另一方面，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大國(guó)博弈和角力日趨激烈，某些西方霸權(quán)國(guó)家漠視國(guó)際法與國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，施行單邊主義、保護(hù)主義和霸凌主義，我國(guó)面對(duì)的外部環(huán)境日趨復(fù)

頻繁面臨外國(guó)單邊制裁卻又缺乏國(guó)家立法保障的困局之時(shí)，這部法律的頒布為規(guī)制外國(guó)對(duì)我國(guó)濫用單邊制裁，違背國(guó)際法規(guī)則、霸道干涉我國(guó)內(nèi)政的不合理行徑提供了專門(mén)的國(guó)家立法層面的法律保障。2020年12月7日，美國(guó)以《香港國(guó)安法》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)安法》)侵害香港的民主自治，違背《中英聯(lián)合聲明》(以下簡(jiǎn)稱《聲明》)為由，宣布制裁中國(guó)14名全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)。事實(shí)上，這已是美國(guó)2020年年內(nèi)第四次就涉港問(wèn)題向中國(guó)宣布制裁。在《國(guó)安法》頒布后，美國(guó)分別在8月、11月對(duì)中國(guó)

拉等多國(guó)實(shí)施單邊制裁，嚴(yán)重侵犯這些國(guó)家的人權(quán)，呼吁美全面遵守國(guó)際人權(quán)條約，防止有關(guān)制裁對(duì)人權(quán)產(chǎn)生負(fù)面影響。這一消息被西方媒體集體無(wú)視。據(jù)俄羅斯塔斯社、伊朗英語(yǔ)新聞電視臺(tái)5日?qǐng)?bào)道，聯(lián)合國(guó)人權(quán)專家的報(bào)告對(duì)美國(guó)一直隨意宣布制裁其他國(guó)家的法律基礎(chǔ)提出嚴(yán)峻的問(wèn)題。報(bào)告指出，根據(jù)國(guó)際法規(guī)定，如果一個(gè)國(guó)家的存在受到另一個(gè)國(guó)家的威脅，該國(guó)可宣布針對(duì)另一個(gè)國(guó)家的“緊急狀態(tài)”，并實(shí)施制裁。“但美國(guó)經(jīng)常違反這些規(guī)定。美國(guó)國(guó)內(nèi)法律允許總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài)，并基于國(guó)家安全遭受威脅對(duì)他國(guó)

朗普;伊朗;單邊制裁;經(jīng)濟(jì)環(huán)境;中伊2015年7月，伊朗核協(xié)議于聯(lián)合國(guó)取得一致通過(guò)，同年11月，伊朗政府召開(kāi)石油大會(huì)宣布重新恢復(fù)石油天然氣產(chǎn)業(yè)，伊朗國(guó)家石油公司隨即推出49項(xiàng)石油與天然氣項(xiàng)目，旨在加大油氣合作重振伊朗經(jīng)濟(jì)與發(fā)展。2016年，歐美國(guó)家解除對(duì)伊制裁，原本逐漸明朗的合作趨勢(shì)與良好愿景，以及被寄予厚望的主要油氣出口國(guó)地位，自特朗普擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)之后便呈現(xiàn)驟降趨勢(shì)。當(dāng)下美國(guó)政府對(duì)伊朗的制裁戰(zhàn)略，不僅經(jīng)歷了迫使伊朗修改核協(xié)議，美國(guó)單方面退出伊朗核協(xié)議，甚

三方所執(zhí)行的單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”，越來(lái)越成為其他國(guó)家和各跨國(guó)公司的顯著困擾。特別是在對(duì)伊朗制裁上，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬和伊朗達(dá)成協(xié)議，特朗普政府又宣布退出協(xié)議，要重新制裁伊朗，反復(fù)操作，給正常的商業(yè)決策帶來(lái)重大不確定性。美國(guó)國(guó)內(nèi)政治體系設(shè)計(jì)的精髓是權(quán)力制衡，但這種制衡似乎只限于國(guó)內(nèi)。超越了國(guó)界，美國(guó)權(quán)力就變得沒(méi)有畏懼、缺乏自我限制。此即所謂美國(guó)對(duì)內(nèi)民主、對(duì)外霸道的根源。在“美國(guó)第一”的理念下，華盛頓越來(lái)越頻繁地試圖借用國(guó)內(nèi)法律侵犯其他國(guó)家利益和侵占國(guó)際公共產(chǎn)

國(guó)22日宣布單邊制裁中俄相關(guān)企業(yè)和個(gè)人后，日本政府在25日的內(nèi)閣會(huì)議上也通過(guò)了新的對(duì)朝單邊制裁措施，制裁對(duì)象新增了6家企業(yè)和2名個(gè)人，其中包括4家中國(guó)企業(yè)和1名中國(guó)人。這已經(jīng)是一個(gè)月以來(lái)日本第2次緊隨美國(guó)追加涉及中國(guó)企業(yè)和個(gè)人的相關(guān)制裁。中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩當(dāng)天對(duì)其“不顧中方嚴(yán)正立場(chǎng)，執(zhí)意追隨某些國(guó)家”的錯(cuò)誤做法，表示“強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)”。客觀說(shuō)，日本的制裁措施或許會(huì)給這4家企業(yè)和這個(gè)人造成一些損失，對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，影響則幾乎可以忽略不計(jì)。但這一做

采取進(jìn)一步的單邊制裁措施，追加5個(gè)團(tuán)體和9名個(gè)人為資產(chǎn)凍結(jié)對(duì)象，其中包括2家中國(guó)企業(yè)。日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉當(dāng)天解釋這一做法稱，日本要和美國(guó)為首的有關(guān)國(guó)家保持聯(lián)合和協(xié)力。在28日的例行記者會(huì)上，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷正告日方說(shuō)，日方這種追隨某些國(guó)家、損人害己的做法只能是搬起石頭砸自己的腳。中方?jīng)Q不接受日方的錯(cuò)誤做法，要求日方立即撤回錯(cuò)誤決定。日本NHK電視臺(tái)報(bào)道稱，日本此前實(shí)施資產(chǎn)凍結(jié)的對(duì)象，僅限于和朝鮮導(dǎo)彈及核武開(kāi)發(fā)有關(guān)的團(tuán)體和個(gè)人，但這次新制裁措施擴(kuò)大到

推出新的對(duì)朝單邊制裁措施。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)剛通過(guò)新的對(duì)朝制裁決議，韓日就迫不及待地追加制裁，對(duì)解決朝核問(wèn)題有用嗎？在韓日幾乎斷絕與朝鮮一切來(lái)往的局面下，多數(shù)分析人士認(rèn)為，追加的制裁更像是沒(méi)牙的老虎，象征大于實(shí)質(zhì)，然而即便如此，對(duì)朝鮮的刺激性卻很大。一來(lái)一往間，半島的對(duì)立與敵意被又一次拱火，朝核問(wèn)題的死結(jié)越系越緊。當(dāng)前朝鮮半島形勢(shì)復(fù)雜敏感，各方應(yīng)共同努力，避免相互刺激、加劇緊張對(duì)立。中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽2日表示。顯然，是該換一種思路打破朝核循環(huán)怪圈的時(shí)候了，問(wèn)題