數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能高等教育高質(zhì)量發(fā)展探究

一、前言

隨著人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)深度滲透高等教育，兩者的深度融合也日益顯現(xiàn)出重構(gòu)教育系統(tǒng)與重塑教育格局的潛能。這種技術(shù)驅(qū)動的教育革新已被視為實現(xiàn)高等教育提質(zhì)增效的關(guān)鍵突破口，使得教育數(shù)字化升級成為國際教育界共同關(guān)注的發(fā)展方向與實踐主題。全球主要發(fā)達國家與地區(qū)紛紛推出數(shù)字教育發(fā)展方案。例如，美國、法國和歐盟等國家或組織相繼制定了《數(shù)字戰(zhàn)略》《2030數(shù)字羅盤計劃》和《數(shù)字教育行動計劃（2021—2027年）》等一系列的戰(zhàn)略和政策。我國也在2022年度全國教育工作會議中明確提出“教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動”，這一重要部署標志著國內(nèi)高等教育建設(shè)重點已由教育信息化階段轉(zhuǎn)向數(shù)字化深度轉(zhuǎn)型階段。

高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型本質(zhì)上是數(shù)字技術(shù)驅(qū)動教育系統(tǒng)根本性革新的動態(tài)發(fā)展歷程，涉及組織變革、職能變革及體系創(chuàng)新變革，是全要素、全業(yè)務、全領(lǐng)域和全流程的數(shù)字化重構(gòu)。這一轉(zhuǎn)型需要在三個層面協(xié)同推進：宏觀上構(gòu)建數(shù)字化教育生態(tài)系統(tǒng)，中觀層面探索新型高等教育范式，微觀層面則要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，打造基于數(shù)字技術(shù)的教育發(fā)展路徑，最終實現(xiàn)教育全流程的數(shù)字化升級[1。然而需要指出的是，國內(nèi)高校尚處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的初期，對于如何有效實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略仍缺乏系統(tǒng)認知與實踐經(jīng)驗，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)（如技術(shù)變革帶來的數(shù)字鴻溝、傳統(tǒng)體制機制導致的路徑依賴、教育成本激增的陷阱等）。簡言之，我國高校亟待探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有效實現(xiàn)途徑。因此，如何以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為錨點擎動高等教育與數(shù)字技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展，成為推進高等教育現(xiàn)代化、落實立德樹人根本任務的重要議題。

二、高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性與現(xiàn)實機遇

（一）國家戰(zhàn)略支撐

自黨的十八大以來，數(shù)字中國建設(shè)作為國家戰(zhàn)略被提升至前所未有的高度。在這一宏觀背景下，教育領(lǐng)域的數(shù)字化進程已成為實現(xiàn)現(xiàn)代化強國目標不可或缺的組成部分。自前，我國高等教育已進人全球公認的普及化階段，同時以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)深度滲透正在深刻地轉(zhuǎn)型升級數(shù)字化進程。這一轉(zhuǎn)型恰逢其時地回應了普及化階段對教育質(zhì)量多元性、學習方式靈活性、培養(yǎng)方案個性化以及管理服務智能化的時代要求[2。為應對這一重大變革，中央層面相繼出臺《教育信息化2.0行動計劃》《關(guān)于推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導意見》等綱領(lǐng)性文件，為高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了國家層面的制度保障與政策引導。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)需求

數(shù)字經(jīng)濟催生了人才需求范式的根本轉(zhuǎn)變，能力導向正逐步取代傳統(tǒng)知識本位的培養(yǎng)理念，這一轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈叩冉逃瞬排囵B(yǎng)確立了全新方向。區(qū)別于強調(diào)專業(yè)技能的技術(shù)型人才，新時代所需的創(chuàng)新型人才更需具備復合型知識結(jié)構(gòu)、批判性思維品質(zhì)、高效協(xié)作素養(yǎng)以及跨領(lǐng)域整合能力，這些核心素養(yǎng)將直接影響其在數(shù)字化環(huán)境中的適應性與競爭力[3。然而，工業(yè)時代建立的高等教育支撐體系是以知識傳授為主，形成了以課堂、教室、教材、考試為中心的標準化、規(guī)?；瞬排囵B(yǎng)支撐體系，很難滿足數(shù)字經(jīng)濟時代對大批創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)需求。相較而言，“數(shù)字化 + 教育”的新型培養(yǎng)范式展現(xiàn)出了顯著優(yōu)勢，借助數(shù)字技術(shù)賦能人才培養(yǎng)，學習者能夠更有效地獲取多樣化資源，掌握數(shù)據(jù)分析方法，建立跨界思維模式，并通過虛擬協(xié)作平臺培養(yǎng)開放合作精神，從而為高等教育創(chuàng)新型人才培養(yǎng)注入強勁動力。

（三）數(shù)字技術(shù)驅(qū)動

當前，以云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新興技術(shù)持續(xù)迭代發(fā)展，成為高等教育變革發(fā)展的內(nèi)生力量，對高等教育教學的創(chuàng)新理念、學習模式、評價范式和教學效果產(chǎn)生了戰(zhàn)略性和全局性的多元影響。一方面，數(shù)字技術(shù)的引入為高等教育注人了創(chuàng)新活力，通過拓展教學要素、延伸教育場域、革新教學方法工具，促使傳統(tǒng)教育模式實現(xiàn)系統(tǒng)性升級，推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，這些技術(shù)應用正逐步解構(gòu)傳統(tǒng)教育系統(tǒng)固有的穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)，激活組織自我革新的內(nèi)在動力，為教育教學的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供持續(xù)動能。此外，數(shù)字技術(shù)與高校治理體系深度耦合將促使管理模式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，即從依賴經(jīng)驗判斷轉(zhuǎn)向基于數(shù)據(jù)分析的科學決策[4。這種轉(zhuǎn)變不僅提升了管理服務的智能化程度，更實現(xiàn)了教育資源配置的優(yōu)化，為高校治理現(xiàn)代化開辟了新路徑。

（四）國際共識與競爭

在全球范圍內(nèi)，科技創(chuàng)新正以前所未有的速度重塑產(chǎn)業(yè)格局與發(fā)展范式，這一趨勢深刻改變著各國綜合競爭力的核心要素。作為科技創(chuàng)新的重要陣地，高校通過教育體系革新與教學模式重構(gòu)，著力培育具備跨界思維能力的復合型人才，強化基礎(chǔ)研究實力，突破原創(chuàng)性研究瓶頸，為應對全球性議題與社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了重要的智力支持。因此，國際高等教育競爭態(tài)勢的加劇直接推動了教育教學數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級，同時對提升教育質(zhì)量與內(nèi)涵建設(shè)提出了更高要求。在此背景下，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已形成全球性共識，成為當前國際高等教育發(fā)展的核心議題，既是國際組織密切關(guān)注的議事日程，也是各國教育改革的關(guān)鍵著力點。

三、高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實困境

（一）技術(shù)變革帶來的數(shù)字鴻溝

數(shù)字鴻溝的核心在于數(shù)字技術(shù)應用加劇了社會分化現(xiàn)象。一方面，信息化基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)字教育資源投入的不均衡分布，可能導致經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域與重點院校的技術(shù)領(lǐng)先地位持續(xù)鞏固，而相對落后地區(qū)及普通高校要實現(xiàn)數(shù)字化跨越則面臨更大挑戰(zhàn)，進而形成教育機會不均等的惡性循環(huán)[5。另一方面，高等教育領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型絕非簡單的硬件迭代升級，其成功實施關(guān)鍵在于配套思維模式、價值觀念、方法體系以及制度設(shè)計的協(xié)同創(chuàng)新，但實際情況是，由于地域差異、院校層級乃至師生個體間的數(shù)字能力存在顯著落差，高校在適應數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中表現(xiàn)出截然不同的應對能力，這種差異性客觀上擴大了高等教育數(shù)字化進程中的發(fā)展斷層。

（二）傳統(tǒng)體制機制導致的路徑依賴

當前我國高等教育數(shù)字化正邁向智慧新階段，數(shù)字化的影響已超越單純的教學范疇。盡管如此，當前教育體系中的院校設(shè)置、專業(yè)布局及課程安排仍遵循傳統(tǒng)路徑依賴，既有教學模式、知識建構(gòu)方式、管理思維與文化傳統(tǒng)依然發(fā)揮著重要作用。具體來說，信息技術(shù)對教育變革的推動作用往往局限于現(xiàn)有體系，更多表現(xiàn)為在現(xiàn)有的學校、專業(yè)及課程框架進行局部改良。與此同時，技術(shù)導向思維長期主導教育信息化進程，過度關(guān)注硬件投入可能制約數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深度，使得數(shù)字化建設(shè)僅停留在硬件迭代升級層面，而新興技術(shù)應用卻因配套的能力建設(shè)與管理制度的滯后難以發(fā)揮預期效果[。更為關(guān)鍵的是，這一轉(zhuǎn)型要求育人理念革新、課堂形態(tài)變革及學校文化重構(gòu)，但此類系統(tǒng)性改革周期長、見效慢，短期內(nèi)可能增加高校運營的壓力與不確定性，進而導致部分院校采取保守策略，維持既有發(fā)展路徑以規(guī)避風險。

（三）教育成本激增的陷阱

數(shù)字化轉(zhuǎn)型在提升我國高等教育系統(tǒng)運行效能的同時，也帶來了顯著的成本壓力。一方面，國內(nèi)院校需要大規(guī)模升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)與交互系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理中心以及智能化教學環(huán)境等新型教育技術(shù)載體。具體實施層面涉及智慧教學場所改造、數(shù)字化教學平臺的搭建、在線課程開發(fā)以及數(shù)字教具采購等多維度投入。與此同時，學生群體同樣需要承擔電腦、平板、網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字軟硬件的額外經(jīng)濟負擔。另一方面，傳統(tǒng)教育理論難以有效指導數(shù)字化環(huán)境下的教育教學活動，因此教育工作者必須同步提升技術(shù)應用與教學創(chuàng)新能力，不僅需要熟練操作各類數(shù)字教學平臺，更需重構(gòu)課程體系、優(yōu)化教學設(shè)計、創(chuàng)新評價機制，并跟隨數(shù)字技術(shù)的升級不斷迭代。這一過程消耗的時間精力和機會成本遠超傳統(tǒng)教學模式，客觀上大幅增加了教師的工作強度。值得注意的是，數(shù)字化教學工具的應用效果存在不確定性，部分技術(shù)應用可能導致教學過程過度依賴工具、流于表面形式或陷入標準化的陷阱，進一步產(chǎn)生較高的試錯成本。

（四）數(shù)據(jù)安全和保護帶來的挑戰(zhàn)

數(shù)字安全是高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵保障。隨著數(shù)字化深度滲透至高等教育系統(tǒng)的各流程與各要素，海量師生個人信息及機構(gòu)敏感數(shù)據(jù)面臨嚴峻保護挑戰(zhàn)。倘若數(shù)據(jù)治理體系存在缺陷，極可能導致數(shù)據(jù)泄露、非法獲取、違規(guī)使用等安全隱患，更可能遭受惡意網(wǎng)絡(luò)入侵，從而損害教育主體的連接權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)、信息權(quán)和隱私權(quán)等[7]。與此同時，當前數(shù)字化環(huán)境還面臨著信息污染問題，泛濫的虛假信息與無序傳播現(xiàn)象使得社會公眾陷入真假難辨的信息困境，部分極端言論甚至可能誘發(fā)群體偏見、網(wǎng)絡(luò)暴力等非理性行為。這些負面因素嚴重干擾高等教育秩序，凸顯構(gòu)建數(shù)據(jù)防護體系、防范技術(shù)倫理失范的緊迫性。此外，高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求教育機構(gòu)部署大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，包括網(wǎng)絡(luò)服務器、云存儲和網(wǎng)絡(luò)連接等關(guān)鍵設(shè)施，如何確保這些基礎(chǔ)平臺穩(wěn)定運行，也成為各高校亟待解決的核心技術(shù)難題。

（五）教師和學生的數(shù)字素養(yǎng)水平及參與程度不高

數(shù)字化轉(zhuǎn)型能否在高等教育中深人推進，關(guān)鍵在于教師和學生的數(shù)字素養(yǎng)水平及參與程度。從教育者視角來看，這一變革不僅需要教師具備將數(shù)字技術(shù)整合進課堂的意識和素養(yǎng)，更要求其掌握運用數(shù)字工具創(chuàng)新教學方法的能力以及未來與智能教學系統(tǒng)協(xié)同工作的適應能力。教師的數(shù)字素養(yǎng)水平將影響應用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化課堂教學的參與程度。然而大部分教師只會“用技術(shù)”，而不會“用技術(shù)”來教學。當技術(shù)應用與教學自標脫節(jié)時，教育工作者投人大量時間掌握的新技能難以轉(zhuǎn)化為實際教學效果，這種投入產(chǎn)出失衡的狀況必然導致其參與積極性逐漸消退，最終僅維持表面化的技術(shù)使用。

就學習者而言，數(shù)字化環(huán)境對其自主學習能力提出更高要求。雖然年輕群體對新技術(shù)的接受速度較快，但若數(shù)字技能不足，同樣會限制其從新型學習模式中獲益。當預期的學習效果與所需付出的適應成本不成正比時，學生的參與熱情同樣難以持續(xù)。

四、高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑

（一）彌合數(shù)字鴻溝，構(gòu)建包容性數(shù)字生態(tài)

破解技術(shù)變革引發(fā)的數(shù)字鴻溝問題，需要構(gòu)建多方協(xié)同機制。公共部門、高等院校與企業(yè)應當形成合力，通過系統(tǒng)性推進數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化優(yōu)質(zhì)教育資源的開發(fā)與開放共享。特別需要推動政府部門與教育機構(gòu)加大公共教育數(shù)據(jù)的開放程度，保障每位受教育者都能公平獲取技術(shù)工具、信息資源及學習機會。具體來說，可以建立國家統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作的數(shù)字化資源共享機制，通過專項財政轉(zhuǎn)移支付和“東部一西部”“高水平大學一一般院?！苯Y(jié)對幫扶模式，推動欠發(fā)達地區(qū)及普通院校完成信息化基礎(chǔ)設(shè)施升級，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置。同時，依托國家智慧教育公共服務平臺，開發(fā)標準化數(shù)字教育資源包并定向投放，縮小區(qū)域間硬件差距。在實施過程中，必須充分考慮區(qū)域間教育技術(shù)應用水平、使用偏好以及文化背景等差異性因素，采取針對性的推進策略。

（二）突破路徑依賴桎梏，推動體制機制系統(tǒng)性重構(gòu)

高等教育政策制定者、教育機構(gòu)相關(guān)管理者、研究者和實踐者亟須突破傳統(tǒng)認知框架，準確把握從傳統(tǒng)教育模式向數(shù)字化教育范式轉(zhuǎn)變的實質(zhì)內(nèi)涵，要求相關(guān)參與者深入洞察教育系統(tǒng)與政治經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)生態(tài)等社會子系統(tǒng)的復雜關(guān)聯(lián)，通過多方協(xié)商構(gòu)建兼顧不同利益訴求的轉(zhuǎn)型愿景與路徑。在此過程中，應當充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺整合跨領(lǐng)域資源與服務，從而推動高等教育實現(xiàn)整體性的結(jié)構(gòu)變革與功能升級。與此同時，在教學體系改革方面，需要突破學科壁壘，構(gòu)建模塊化、動態(tài)化的課程體系，開發(fā)跨學科數(shù)字微專業(yè)，還可以建立彈性學分制與在線學習認證制度，充許學生自主選擇線上線下融合的學習路徑。此外，針對“重硬件輕應用”的慣性，制定教育數(shù)字化應用能力建設(shè)標準，要求高校按比例將信息化經(jīng)費投人軟件系統(tǒng)開發(fā)、教師培訓與教學模式創(chuàng)新，同時建立數(shù)字化教學效果動態(tài)評估機制，以學生學習成效為核心指標，倒逼技術(shù)與教育深度融合。

（三）優(yōu)化成本分攤機制，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展

應對教育成本激增問題需構(gòu)建多方協(xié)同的成本分擔機制與長期效益提升策略。首先，采用“政府引導、社會參與、市場運作”模式，通過PPP項目吸引社會資本參與，投資建設(shè)智慧教室、云平臺等設(shè)施，探索教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運營，通過有償開放優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源實現(xiàn)成本回收。其次，建立數(shù)字教學能力提升專項補貼制度，對參與數(shù)字化教學改革的教師給予課時補貼、科研獎勵，同時開發(fā)智能教學輔助工具，通過AI備課系統(tǒng)、自動批改平臺減輕教師工作負荷。最后，建立數(shù)字化教學應用白名單制度，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會開展產(chǎn)品評估認證，還可以建設(shè)區(qū)域教學資源共享聯(lián)盟，通過校際合作降低課程開發(fā)重復投入。同時，引入教育大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實時監(jiān)測教學質(zhì)量與成本效益，動態(tài)調(diào)整數(shù)字化教學策略，實現(xiàn)從“高投入—低產(chǎn)出”向“精準投入—價值增值”的轉(zhuǎn)變。

（四）加強數(shù)字安全防護，提升數(shù)據(jù)治理能力

高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需構(gòu)建多維安全防護體系。首先，提升轉(zhuǎn)型過程中參與各方的安全防范意識，使各方清醒認識到數(shù)字化是把“雙刃劍”，進而能夠辨別數(shù)字化深入教育過程中的各種潛在風險，特別要警惕信息泄露等安全隱患。其次，教育機構(gòu)必須加大安全防護技術(shù)的研發(fā)投人，重點部署身份驗證系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密方案等關(guān)鍵防護措施，構(gòu)建可靠的安全防御屏障。再次，完善安全防護制度，相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)應制定數(shù)字資源應用的技術(shù)標準以及數(shù)字教育技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量和安全標準，規(guī)范和合理約束技術(shù)應用。同時加強跨部門協(xié)作，推動政校企三方在安全監(jiān)測、風險評估和應急處置等方面形成聯(lián)動機制，做到快速反應處理、精準有效應對。此外，聚焦提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和監(jiān)控機制，加強數(shù)據(jù)清洗和數(shù)據(jù)整合工作，提高數(shù)據(jù)的準確性和一致性，同時完善教育倫理規(guī)范，明確數(shù)字化行為的倫理邊界。最后，強化數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全、個人隱私保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、反算法歧視等法律法規(guī)建設(shè)，為大數(shù)據(jù)安全提供法律保障。

（五）樹立數(shù)字意識，提升師生數(shù)字素養(yǎng)

高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型重視的是如何借助數(shù)字技術(shù)更好地實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標。因此，這一轉(zhuǎn)型過程的重要突破口在于激發(fā)育人主體與育人對象主動參與數(shù)字化教育的積極性，同時培養(yǎng)其有效獲取數(shù)字化教育價值的關(guān)鍵能力。一方面，需要轉(zhuǎn)變師生對教學與學習的固有觀念，使其走出已有思維的“舒適圈”，借助新媒體普及教育數(shù)字化的知識、營造良好的教育數(shù)字化生態(tài)環(huán)境，幫助師生建立數(shù)字化教與學的認知，使他們意識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型于高等教育發(fā)展而言是大勢所趨。另一方面，需要提升師生的數(shù)字技能。高等教育機構(gòu)可為教師提供專業(yè)的數(shù)字技能培訓并建立起長效的培訓機制，助其會用技術(shù)且用好技術(shù)。同時可以構(gòu)建教師信息化教學應用能力評價指標體系，并調(diào)整相應的教師績效考核評價制度，通過適當?shù)莫剳椭贫葋砑罱處熤鲃舆m應數(shù)字教育轉(zhuǎn)型。與此同時，高等教育機構(gòu)應致力于培養(yǎng)學習者運用數(shù)字工具完成學業(yè)任務的關(guān)鍵能力，并引導其基于技術(shù)反饋數(shù)據(jù)構(gòu)建個性化的自主學習機制。

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基金項目：1.陜西省“十四五”教育科學規(guī)劃2024年度課題“高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑與推進機制研究”（項目編號：SGH24Y2610）；2.2024年度陜西省教育廳一般專項科學研究計劃項目“新質(zhì)生產(chǎn)力推動陜西省先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”（項自編號：24JK0165）；3.教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目“數(shù)智時代內(nèi)部控制方向?qū)I(yè)課程群建設(shè)”（項目編號：231100512275819）

作者單位：西安歐亞學院會計金融學院

責任編輯：王穎振 楊惠娟