區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角下海南自貿(mào)港和香港地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展探究

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)海南自貿(mào)港的正式設(shè)立，國(guó)家對(duì)海南地區(qū)的政策支持力度持續(xù)加大，海南迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。海南自貿(mào)港憑借獨(dú)特的地理位置，毗鄰中國(guó)香港等經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域，展現(xiàn)出顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，依托自身的資源稟賦與發(fā)展特色，在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放新格局中占據(jù)重要地位。在此背景下，海南自貿(mào)港與香港等地區(qū)自貿(mào)港開(kāi)展協(xié)同發(fā)展，不僅能實(shí)現(xiàn)雙方在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融多領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏的良好局面，還能有效推動(dòng)海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。本文通過(guò)深入分析海南自貿(mào)港與香港地區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵意義，提出深化兩地制度創(chuàng)新及融合、推動(dòng)兩地在南海海洋治理體系上的協(xié)作、進(jìn)一步完善交通物流樞紐、促進(jìn)兩地互助合作及開(kāi)放程度、積極構(gòu)建兩地人才交流學(xué)習(xí)機(jī)制等提升策略，旨在為兩地協(xié)同發(fā)展提供理論參考與實(shí)踐指引。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易港；區(qū)域合作；聯(lián)動(dòng)發(fā)展；海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)；離島免稅

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2025）08（a）--04

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》表示，要將海南自由貿(mào)易港打造成引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟與重要開(kāi)放門戶，同時(shí)，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，到2035年大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式[1]。為了更好地促進(jìn)海南自由貿(mào)易港與香港地區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同共進(jìn)，需要結(jié)合海南自由貿(mào)易港（以下簡(jiǎn)稱海南自貿(mào)港）與香港地區(qū)的地理位置及各自優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制及對(duì)策，以不斷促進(jìn)兩地區(qū)更好、更快發(fā)展。

1 海南自貿(mào)港及香港地區(qū)概覽

1.1 海南自貿(mào)港的發(fā)展概述

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，國(guó)家相繼建立了眾多自貿(mào)區(qū)。截至2018年10月，我國(guó)共設(shè)立11個(gè)國(guó)家級(jí)自由貿(mào)易區(qū)[2]，這些自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，顯著提升了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的便捷性與開(kāi)放性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。海南地處我國(guó)南部，作為當(dāng)前我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，不僅與東盟距離相近，還位于東亞與東南亞之間的國(guó)際深水航道附近，海路運(yùn)輸極為便利。為進(jìn)一步推動(dòng)該地區(qū)對(duì)外貿(mào)易往來(lái)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，我國(guó)于2018年10月16日批準(zhǔn)設(shè)立海南自貿(mào)港試驗(yàn)區(qū)，并于2020年制定總體方案。該方案在企業(yè)稅收減免、人才流動(dòng)、跨境資金自由流通等方面作出明確規(guī)定，為海南吸引外部投資、開(kāi)展自由貿(mào)易提供了堅(jiān)實(shí)的保障。同時(shí)，隨著海南國(guó)家級(jí)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，其必將對(duì)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生有效的協(xié)同效應(yīng)，有望成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新標(biāo)桿[3]。

海南自由貿(mào)易港的布局遵循分步驟逐步實(shí)施的原則，并具體指出了每個(gè)階段的預(yù)期目標(biāo)與具體任務(wù)。初始階段（2018—2020年）：海南經(jīng)歷了從自貿(mào)區(qū)向自貿(mào)港的過(guò)渡學(xué)習(xí)期。第二階段（2020—2025年）：在這段為期五年的時(shí)期內(nèi)，海南全力推進(jìn)全島封關(guān)所需的硬件設(shè)施建設(shè)，并著手構(gòu)建相應(yīng)的政策與制度框架。在此階段，部分商品已開(kāi)始實(shí)行零關(guān)稅，個(gè)人離島免稅額度上調(diào)至10萬(wàn)元，大幅超過(guò)了香港的5000元。第三階段（2025—2035年）：邁入此階段，海南將全面啟動(dòng)封關(guān)運(yùn)行模式。在規(guī)劃范圍內(nèi)，商品將享有零關(guān)稅待遇，金融、旅游、貿(mào)易及醫(yī)療等行業(yè)也將得到全面發(fā)展。本階段的核心目標(biāo)是構(gòu)建成熟且開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，吸引國(guó)內(nèi)外資本，增強(qiáng)海南在國(guó)際舞臺(tái)上的競(jìng)爭(zhēng)力。第四階段（2035—2050年）：本階段致力于將海南塑造成全球知名的現(xiàn)代化自貿(mào)港，實(shí)現(xiàn)高度的自由化、法治化和國(guó)際化，使之成為我國(guó)的典范[4]。

1.2 香港自貿(mào)港發(fā)展概述

坐落在華夏版圖南端沿海的香港地區(qū)，堪稱國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融與貿(mào)易領(lǐng)域的璀璨明珠。作為我國(guó)的特別行政區(qū)，香港地區(qū)憑借獨(dú)特的地理位置與政策利好，展現(xiàn)出別具一格的魅力，它不僅是一個(gè)享譽(yù)世界的成熟自由貿(mào)易港，還與國(guó)際市場(chǎng)緊密相連，其貿(mào)易體系完備且規(guī)范。海南借鑒香港地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，致力于推動(dòng)制度型開(kāi)放，加速制度整合與創(chuàng)新。香港地區(qū)作為全球第三大國(guó)際金融中心，擁有全球最開(kāi)放的金融政策，能夠?yàn)楦黝惤?jīng)營(yíng)實(shí)體提供全方位的金融服務(wù)。香港自貿(mào)港的轉(zhuǎn)型之路可以追溯到1950年。當(dāng)面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變遷及內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的需求時(shí)，香港地區(qū)開(kāi)始將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向工業(yè)化。在此階段，香港地區(qū)大力發(fā)展制造業(yè)，特別是紡織、電子和玩具等行業(yè)，逐漸成長(zhǎng)為亞洲的重要工業(yè)城市。到了1970年，香港地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再次經(jīng)歷轉(zhuǎn)型。伴隨全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變及工業(yè)化的逐步成熟，香港地區(qū)的發(fā)展重心逐漸轉(zhuǎn)向金融、房地產(chǎn)、貿(mào)易及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域[5]。

1.3 海南與香港的優(yōu)越性差異探討

雖然海南自由貿(mào)易港與香港自由貿(mào)易港在政策層面存在共通之處，但兩者在戰(zhàn)略部署及深層內(nèi)涵上有著本質(zhì)差異。香港地區(qū)作為獨(dú)立的境外區(qū)域，需辦理簽證方可進(jìn)入，其服務(wù)對(duì)象以歐美市場(chǎng)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略聚焦于與國(guó)際市場(chǎng)接軌；而海南自貿(mào)港實(shí)施“一線放開(kāi)、二線管制”政策，重心在于貨物監(jiān)管，而非人員流動(dòng)，這一特點(diǎn)使其更適宜與東南亞市場(chǎng)進(jìn)行互動(dòng)。隨著歐美國(guó)家與中國(guó)貿(mào)易往來(lái)的逐步減少，海南自貿(mào)港正日益成為“一帶一路”倡議實(shí)施及國(guó)際貿(mào)易的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)[6]。

此外，海南自貿(mào)港與香港等地區(qū)在具體政策實(shí)施上各具特色，且存在顯著差異。以稅收政策為例，海南自貿(mào)港對(duì)島上實(shí)際運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)采用統(tǒng)一的15%稅率，這與香港及其他地區(qū)實(shí)行的累進(jìn)稅率制度截然不同。這種統(tǒng)一稅率模式更為簡(jiǎn)潔高效，對(duì)規(guī)模較大且實(shí)際運(yùn)營(yíng)的企業(yè)具有強(qiáng)大的吸引力，能夠促使其選擇入駐海南自貿(mào)港。此外，海南自貿(mào)港還推行全面的零關(guān)稅政策，無(wú)論是日常消費(fèi)品，還是企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備及特殊原材料，均可享受零關(guān)稅優(yōu)惠。這不僅大幅減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，還豐富了民眾的消費(fèi)選擇。相比之下，香港地區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于資金可自由兌換、人員出入境便利及具備開(kāi)展對(duì)沖交易的條件。而在加快金融市場(chǎng)開(kāi)放的進(jìn)程中，海南自貿(mào)港政策環(huán)境較以往更為寬松。外資企業(yè)已獲準(zhǔn)在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資基金公司和證券公司，且外資持股比例上限有所放寬。在投資領(lǐng)域方面，香港地區(qū)更適合開(kāi)展股票、固定收益等二級(jí)市場(chǎng)投資活動(dòng)，海南自貿(mào)港則更側(cè)重吸引高科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資。兩地政策各有側(cè)重、各展所長(zhǎng)。

2 海南自貿(mào)港與香港地區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵意義

2.1 助力我國(guó)開(kāi)放型戰(zhàn)略的實(shí)施與推進(jìn)

踐行黨的二十大對(duì)海南自貿(mào)港建設(shè)的具體要求，海南自貿(mào)港與香港地區(qū)的協(xié)同發(fā)展成為一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)。在南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理的框架內(nèi)，此協(xié)同發(fā)展模式不僅體現(xiàn)了中國(guó)在全球化經(jīng)濟(jì)中推動(dòng)貿(mào)易與投資自由化、便利化的核心戰(zhàn)略，還展示了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新高度與積極態(tài)度。這一協(xié)同舉措，正是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》中關(guān)于強(qiáng)化區(qū)域合作、依托泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制的具體落實(shí)。尤為重要的是，海南自貿(mào)港作為“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略任務(wù)的承載者，與香港地區(qū)的緊密合作，將為構(gòu)建新型南海海洋治理體系注入強(qiáng)勁動(dòng)力，從而積極響應(yīng)黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略方針[7]。

2.2 有助于推動(dòng)兩地區(qū)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展

海南自由貿(mào)易港與香港地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，其理論基礎(chǔ)源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理理論，這一理論強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)合作為核心，追求共同利益的增長(zhǎng)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理中，各參與方通過(guò)開(kāi)放合作、互惠共生的制度安排，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。治理主體涵蓋國(guó)家、地方當(dāng)局、商業(yè)實(shí)體、社會(huì)團(tuán)體及國(guó)際機(jī)構(gòu)等多方力量，其目標(biāo)在于在全球化和區(qū)域化的背景下，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、均衡與公正。治理內(nèi)容廣泛，涉及自由貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)布局、金融管理及區(qū)域發(fā)展等多個(gè)層面。優(yōu)化治理路徑，則需要挖掘各參與方利益的共同點(diǎn)、推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、增強(qiáng)治理的靈活性，并構(gòu)建共同的利益體系。

2.3 有助于最大化兩地資源的利用價(jià)值

香港地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)架構(gòu)的完善及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的顯現(xiàn)方面表現(xiàn)卓越，已構(gòu)筑起一套相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。然而，受限于地理位置及其他因素，香港地區(qū)對(duì)鄰近省份，尤其是對(duì)海南等地的輻射與帶動(dòng)作用相對(duì)較弱。為此，有必要破解溝通障礙，與周邊省份及區(qū)域進(jìn)行有效銜接。

海南自貿(mào)港憑借資源豐富、生態(tài)優(yōu)良、高度開(kāi)放等優(yōu)勢(shì)，尤其是在政策扶持上表現(xiàn)突出。海南地區(qū)作為區(qū)域的改革先行試驗(yàn)區(qū)，其自身的區(qū)域發(fā)展肩負(fù)著重要的歷史使命，將為海南地區(qū)及區(qū)域發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，從海南地區(qū)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)體量及科技創(chuàng)新發(fā)展等方面還存在一定差距。特別是相對(duì)鄰近的香港、深圳等地區(qū)，海南地區(qū)還有比較明顯的不足。比如，海南2019年的生產(chǎn)總值只有深圳地區(qū)的1/5，且由于常年海南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，其第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重明顯偏低。因此，為了更好地促進(jìn)海南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亟須對(duì)海南地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)[8]。此外，由于海南地區(qū)與東南亞臨近，隨著出國(guó)旅游越來(lái)越受旅客的歡迎，給海南地區(qū)的旅游業(yè)帶來(lái)了較大沖擊，海南地區(qū)的旅游服務(wù)業(yè)也面臨著可持續(xù)發(fā)展的壓力等。因此，隨著海南地區(qū)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，需要在繼續(xù)開(kāi)發(fā)好海南地區(qū)特色資源及充分與中國(guó)香港、深圳等毗鄰地區(qū)的協(xié)同發(fā)展等方面下功夫，不斷吸引更多海外資本投資海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能為其發(fā)展注入源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

3 海南自貿(mào)港與香港地區(qū)協(xié)同發(fā)展提升策略

3.1 深化兩地制度創(chuàng)新及融合

制度是海南自由貿(mào)易港與香港地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的核心支撐。南海區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理的核心要素便是規(guī)則治理，這體現(xiàn)了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理念，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理中制度效能、制度革新與規(guī)則融合具有至關(guān)重要的意義。從制度開(kāi)放的視角來(lái)看，應(yīng)強(qiáng)化海南自貿(mào)港與香港地區(qū)在貿(mào)易規(guī)則上的對(duì)接與融合。

在探索“境內(nèi)關(guān)外”自由貿(mào)易港管理模式的道路上，海南自貿(mào)港應(yīng)以香港地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)為典范，秉持“勇于開(kāi)拓、敢于創(chuàng)新、自主革新”的理念。一是充分發(fā)揮海南地區(qū)得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，不斷深化制度革新與規(guī)則融合[9-10]。特別是海南地區(qū)應(yīng)充分利用中國(guó)香港、深圳等特區(qū)距離較近的優(yōu)勢(shì)，積極借鑒兩地自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)與上述區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。比如，海南自貿(mào)港已成立“瓊港經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展小組”，要充分發(fā)揮小組在統(tǒng)籌資源配置及區(qū)域協(xié)同上的作用，依托海南自由貿(mào)易港新建優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與中國(guó)香港、深圳等地區(qū)的內(nèi)外資源循環(huán)紐帶的形成，積極推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)在制度上的創(chuàng)新，不斷完善自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，努力打造世界一流的營(yíng)商環(huán)境，提高自身發(fā)展吸引力，有效促進(jìn)海內(nèi)外資源在區(qū)域間的跨領(lǐng)域流動(dòng)。

3.2 推動(dòng)兩地在南海海洋治理體系上的協(xié)作

在海南自由貿(mào)易港與香港地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)踐中，兩地需緊密攜手，共同打造南海海洋治理的新體系，將雙方的協(xié)作深度融入南海區(qū)域的海洋治理框架中。這一舉措不僅致力于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的共同繁榮，還需將合作的觸角從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸至海洋事務(wù)治理的方方面面，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的合作不斷深化，構(gòu)建創(chuàng)新、協(xié)同、互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)治理模式。

在海洋生態(tài)治理領(lǐng)域，瓊港兩地應(yīng)攜手并進(jìn)，共同推進(jìn)南海海域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。雙方可以合作開(kāi)展海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)、海洋生物多樣性保護(hù)等項(xiàng)目，合力培育南海區(qū)域的藍(lán)色碳資產(chǎn)，確保海洋生態(tài)碧波蕩漾，為子孫后代留下寶貴的海洋資源。

在海洋安全保障層面，瓊港聯(lián)動(dòng)應(yīng)更加緊密。面對(duì)南海海域的安全挑戰(zhàn)，雙方需深化在海上事務(wù)、海洋執(zhí)法、漁業(yè)管理、海上救援等方面的協(xié)作。因此，可以建立定期會(huì)晤機(jī)制，共享情報(bào)信息，聯(lián)合開(kāi)展海上巡邏和執(zhí)法行動(dòng)，共同構(gòu)筑南海的安全防線。同時(shí)，加強(qiáng)在海上應(yīng)急救援方面的合作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，打造安全有序的自由貿(mào)易港環(huán)境。

在海洋資源管理上，瓊港應(yīng)共同參與南海資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。雙方可以合作開(kāi)展海洋資源調(diào)查、評(píng)估和利用工作，確保海洋資源的可持續(xù)利用。同時(shí)，加強(qiáng)在海洋環(huán)境保護(hù)方面的合作，共同制定海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和措施，防止海洋污染和生態(tài)破壞。

在海洋經(jīng)濟(jì)管理上，瓊港聯(lián)動(dòng)需共同打造金融政策支持框架。雙方可以協(xié)作設(shè)立常態(tài)運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的南海海洋發(fā)展基金，用于扶持南海地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面。通過(guò)金融政策的支持與引導(dǎo)，推動(dòng)南海海洋經(jīng)濟(jì)與科技水平的全面提升，實(shí)現(xiàn)共同繁榮與發(fā)展。

3.3 進(jìn)一步完善交通物流樞紐，提升信息流通效率

為推動(dòng)海南自貿(mào)港與香港地區(qū)的緊密合作，首要任務(wù)是加快推進(jìn)瓊州海峽海底隧道的建設(shè)。該隧道將成為連接海南自貿(mào)港與香港地區(qū)及內(nèi)地的重要交通紐帶，顯著縮短海南至內(nèi)地各省份的交通時(shí)間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。為此，應(yīng)成立專項(xiàng)研究小組，對(duì)海底隧道的線路規(guī)劃、地質(zhì)勘察、施工技術(shù)等進(jìn)行深入研究，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家開(kāi)展評(píng)估，以確保項(xiàng)目的科學(xué)性與可行性。同時(shí)，需探討跨海峽大橋項(xiàng)目的實(shí)施可能性，將其作為海底隧道的補(bǔ)充方案，綜合考量技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面因素，制定詳盡的實(shí)施方案。

在海底隧道與跨海大橋建設(shè)的基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步考慮增設(shè)連接廣東、香港地區(qū)及澳門地區(qū)的交通設(shè)施，形成區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。具體而言，通過(guò)對(duì)接現(xiàn)有交通線路，構(gòu)建便捷交通通道，可促進(jìn)人員、物資快速流動(dòng)。在航空領(lǐng)域，需積極拓展現(xiàn)有航空網(wǎng)絡(luò)。鑒于海南目前僅有?？诿捞m機(jī)場(chǎng)和三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)兩個(gè)主要客運(yùn)機(jī)場(chǎng)，建議在海南東部選址新建一座機(jī)場(chǎng)，以提高航空運(yùn)輸能力，滿足日益增長(zhǎng)的客貨運(yùn)輸需求。新建機(jī)場(chǎng)應(yīng)充分考慮地理位置、氣候條件、航空市場(chǎng)需求等因素，確保建設(shè)與運(yùn)行的高效、安全。此外，為突破瓊州海峽的航運(yùn)限制，可借鑒海運(yùn)渡輪原理，推行 “空中渡輪” 服務(wù)。通過(guò)設(shè)立定期航空班次，提供便捷高效的空中運(yùn)輸服務(wù)，連接海南與內(nèi)地及香港地區(qū)、澳門地區(qū)等地，助力區(qū)域間經(jīng)濟(jì)、文化的交流與合作。

3.4 促進(jìn)兩地互助合作及提高開(kāi)放程度

當(dāng)前，海南自貿(mào)港正著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系；香港地區(qū)則憑借成熟的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，已形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。借鑒香港地區(qū)在管理模式、技術(shù)應(yīng)用及發(fā)展路徑上的優(yōu)勢(shì)，有助于海南夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基，深化產(chǎn)業(yè)間的交流與合作。在鞏固既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，針對(duì)海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后的問(wèn)題，需結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)契機(jī)，持續(xù)完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，海南應(yīng)充分發(fā)揮與香港地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。例如，依托香港地區(qū)在全球智能制造領(lǐng)域的資源與技術(shù)積淀，加強(qiáng)雙方在生物制藥、新能源汽車等前沿科技產(chǎn)業(yè)的合作深度，不斷健全海南在高端制造、研發(fā)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)海南產(chǎn)業(yè)升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兩地在產(chǎn)業(yè)層面的互利共贏。

此外，香港地區(qū)與海南自貿(mào)港還需促進(jìn)市場(chǎng)間的交流與合作。海南自貿(mào)港坐擁豐富的旅游資源。雖然產(chǎn)業(yè)根基相對(duì)薄弱，資金投入也較為有限，但若想充分釋放其旅游潛力、提升經(jīng)濟(jì)收益，就必須與香港地區(qū)攜手構(gòu)建資本市場(chǎng)。深圳、廣州、澳門地區(qū)及香港地區(qū)等地均有望對(duì)海南自貿(mào)港進(jìn)行投資，為其注入資本活力、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而提高旅游資源吸引力。海南自貿(mào)港與香港地區(qū)共同打造資本市場(chǎng)，不僅能推動(dòng)海南旅游資源的優(yōu)化升級(jí)，香港地區(qū)還可從海南自貿(mào)港的發(fā)展實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)，從而助力自身打造成為更開(kāi)放、更前沿的經(jīng)濟(jì)體。

3.5 積極構(gòu)建兩地人才交流學(xué)習(xí)機(jī)制

為有效促進(jìn)兩地人才互動(dòng)與合作，第一，應(yīng)積極推動(dòng)香港地區(qū)高校在海南設(shè)立分校或校區(qū)。為此，海南應(yīng)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，吸引香港地區(qū)高等教育機(jī)構(gòu)在海南落地生根。海南自貿(mào)港的發(fā)展亟須高等教育及專業(yè)技術(shù)型人才，通過(guò)與香港地區(qū)的合作，共同打造一批符合自貿(mào)港特色的高質(zhì)量教育機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)型、應(yīng)用型人才。此舉不僅能大幅提高海南的高等教育質(zhì)量，還能在擴(kuò)大教育規(guī)模的同時(shí)，加深海南自貿(mào)港與香港地區(qū)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)兩地的人員交流和流動(dòng)。香港地區(qū)與海南地區(qū)在人才培養(yǎng)及交流方面有著各自的優(yōu)勢(shì)。比如，香港地區(qū)擁有多所一流的大學(xué)和學(xué)科，在高端人才培養(yǎng)上有自身的優(yōu)勢(shì)；海南地區(qū)作為新設(shè)立的自貿(mào)區(qū)，為廣大人才提供了豐富的實(shí)踐場(chǎng)所和機(jī)遇。因此，兩地可以加強(qiáng)溝通，發(fā)揮在人才培養(yǎng)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的合作優(yōu)勢(shì)，通過(guò)機(jī)制建設(shè)等，打破兩地交流障礙，不斷促進(jìn)兩地的人才流動(dòng)及合作。同時(shí)，加強(qiáng)兩地高校在人才培養(yǎng)方面的合作，積極推進(jìn)兩地高校之間的交流合作，特別是發(fā)揮香港地區(qū)部分高校資源及在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì)等，助力海南高校人才培養(yǎng)水平的提升，提高自身教學(xué)能力與學(xué)生的綜合素質(zhì)，特別是在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力等方面實(shí)現(xiàn)突破。

4 結(jié)語(yǔ)

在海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大視角下，海南自貿(mào)港與香港地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展已成為必然趨勢(shì)。兩地各具優(yōu)勢(shì)，海南自貿(mào)港憑借政策扶持和優(yōu)越的地理位置；而香港則以成熟的金融體系和國(guó)際化服務(wù)業(yè)著稱，為雙方合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文提出深化制度創(chuàng)新融合、推動(dòng)南海治理協(xié)作、完善交通物流樞紐、促進(jìn)互助開(kāi)放、構(gòu)建人才交流機(jī)制等策略，助力我國(guó)開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)兩地區(qū)域協(xié)同發(fā)展，最大化資源利用價(jià)值。展望未來(lái)，海南自貿(mào)港與香港地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展將面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需繼續(xù)加強(qiáng)政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金、民心等方面的溝通與合作。相信在雙方的共同努力下，海南自貿(mào)港與香港地區(qū)將攜手共進(jìn)，共創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

李茂生， 魏愛(ài)民. 海南自貿(mào)港國(guó)際生態(tài)航運(yùn)中心與粵港澳大灣區(qū)協(xié)同治理研究[J]. 大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2024， 23 （5）： 71-80.

杜斌. 海南自貿(mào)港發(fā)展離岸金融的模式分析及路徑思考[J]. 海南金融， 2024（10）： 36-47.

王孝松， 張雨彤. 世界主要自貿(mào)港金融開(kāi)放路徑對(duì)海南的啟示[J]. 海南金融， 2024（5）： 22-31.

潘虹禪， 王凌. “海南自貿(mào)港—粵港澳大灣區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展背景下外語(yǔ)人才培養(yǎng)及留瓊就業(yè)路徑探析[J]. 營(yíng)銷界， 2024（6）： 44-46.

敦志剛. 中國(guó)香港和新加坡國(guó)際金融中心比較研究及對(duì)海南自貿(mào)港的借鑒[J]. 海南金融， 2023（12）： 29-37.

丁同琪. 基于粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港背景下珠澳聯(lián)動(dòng)發(fā)展思考[J]. 全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)， 2023（19）： 113-116.

李怡， 錢耀軍. 海南自貿(mào)港與港澳聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑[J]. 中國(guó)外資， 2023（16）： 60-62.

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院課題組. RCEP下的海南自貿(mào)港： 戰(zhàn)略角色與重大任務(wù)——“2023 RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇”專家觀點(diǎn)摘要[J]. 今日海南， 2023（6）： 38-39.

裴廣一.海南建設(shè)自貿(mào)港背景下瓊粵港澳合作機(jī)制與路徑探析[J].海南大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）， 2019，37（5）：8.

劉軍.海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)背景下金融開(kāi)放路徑探索[J].商訊，2020，203（13）：16+18.