新形勢(shì)下崇左市森林防火現(xiàn)狀與對(duì)策分析

引言

崇左市是廣西重要的森林資源富集區(qū)、森林生態(tài)優(yōu)勢(shì)區(qū)，也是我國南方重要的生態(tài)安全屏障。崇左市的森林防火問題不僅關(guān)乎本地區(qū)的森林資源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，還直接關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在氣候變遷和人類活動(dòng)增加的雙重影響下，崇左市森林防火工作正面臨著空前的壓力。本文通過深入地分析與探討，旨在為崇左市森林防火工作提供新的視角和解決方案，以期共同捍衛(wèi)這片生態(tài)寶地。

一、崇左市森林防火現(xiàn)狀

（一）氣候變暖加劇森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

在全球氣候持續(xù)變暖的影響下，崇左市正面臨極端氣候事件的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是近年來，崇左市頻繁出現(xiàn)高溫和干旱天氣，大大增加了森林火災(zāi)的發(fā)生概率。氣候變暖使得林內(nèi)可燃物質(zhì)的干燥度增加，加上地區(qū)地形復(fù)雜，可燃物清理難度大，林區(qū)地表可燃物載量劇增，多數(shù)縣（市、區(qū)）單位面積可燃物載量均達(dá)65.06噸/公頃，極易發(fā)生森林大火。同時(shí)，影響森林的水分平衡和微氣候條件，間接地加快了火勢(shì)蔓延。

（二）森林防火聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有待加強(qiáng)

崇左市與南寧市、欽州市、防城港市、百色市在地理位置上相鄰或相接，這種地理上的接近性為森林防火合作提供了便利條件，且這些城市都擁有豐富的森林資源，而森林防火是共同面臨的挑戰(zhàn)。目前，崇左市與周邊的南寧市、欽州市、防城港市、百色市在森林防火方面雖有一定的合作基礎(chǔ)，但尚未形成完善的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，特別是雙方在信息交流的時(shí)效性、資源共享的深度與廣度以及聯(lián)合演練、應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同性等方面存在不足，需要雙方或多方加強(qiáng)合作，及時(shí)交流火情信息、防火技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。定期組織跨市的森林防火聯(lián)合演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，共享森林防火設(shè)備和物資，提高資源利用效率，進(jìn)一步提升地區(qū)森林防火的整體效率。

（三）防火宣傳教育與意識(shí)提升不足

崇左市由于一系列復(fù)雜因素的影響，森林防火宣傳教育效果并不理想。根據(jù)最近的調(diào)查數(shù)據(jù)，僅有約 30% 的群眾能夠準(zhǔn)確掌握基本的森林防火知識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，約 45% 的群眾僅參加過一些簡單的森林防火宣傳或講座。

二、新形勢(shì)下崇左市森林防火的重要性

（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境與生物多樣性

崇左市的森林是珍貴的生態(tài)資源庫，孕育著白頭葉猴、穿山甲、望天樹、蜆木等國家一二級(jí)保護(hù)動(dòng)植物種群，構(gòu)建了錯(cuò)綜復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。森林火災(zāi)具有毀滅性的破壞力，不僅直接造成林木資源的大面積損失，還會(huì)間接引發(fā)土壤退化、水源污染等一系列生態(tài)問題。加強(qiáng)森林防火工作對(duì)于保護(hù)這片獨(dú)特的生態(tài)屏障、維護(hù)生物多樣性及生態(tài)平衡具有至關(guān)重要的作用。

（二）維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定

森林防火是維護(hù)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林不僅承載著生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)和氣候調(diào)節(jié)等關(guān)鍵生態(tài)功能，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。森林火災(zāi)的發(fā)生將直接破壞這些生態(tài)服務(wù)功能，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化、生物棲息地喪失等連鎖反應(yīng)。同時(shí)，火災(zāi)還會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制約林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是在全球氣候變化背景下，極端天氣事件增多，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，給防火工作帶來新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，加強(qiáng)森林防火工作需要建立健全“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的工作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化科技支撐和裝備保障。這既是踐行生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是保障生態(tài)安全和民生福祉的重要舉措。通過系統(tǒng)推進(jìn)森林防火體系建設(shè)，可以有效防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好寶貴的森林資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展筑牢生態(tài)安全屏障[1]。

（三）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

崇左市的森林資源對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要意義。森林資源為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝素S富的木材、藥材等物質(zhì)資源，還是發(fā)展生態(tài)旅游、開展科學(xué)研究的重要基地。森林在調(diào)節(jié)氣候、保持水土、提供生態(tài)服務(wù)等方面也發(fā)揮著關(guān)鍵作用。加強(qiáng)森林防火，減少火災(zāi)對(duì)森林資源的破壞，有助于保護(hù)這些寶貴的自然資源，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更加穩(wěn)定、良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、崇左市森林防火對(duì)策

（一）加強(qiáng)預(yù)防與監(jiān)測(cè)工作

面對(duì)森林火災(zāi)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，構(gòu)建科學(xué)高效的預(yù)防與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。借助衛(wèi)星遙感技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)廣袤林區(qū)的宏觀監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)并追蹤其蔓延趨勢(shì)。無人機(jī)技術(shù)的引入能夠提供更加精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的火場(chǎng)信息，為決策者提供有力支持。地面觀測(cè)站和巡邏隊(duì)伍作為監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，其不僅能夠提供一線的火情觀測(cè)數(shù)據(jù)，還能在火災(zāi)初起時(shí)迅速做出反應(yīng)，有效控制火勢(shì)。因此，除了用好現(xiàn)有的“智慧林火”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)外，加強(qiáng)地面觀測(cè)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)，是提升整個(gè)監(jiān)測(cè)體系效能的關(guān)鍵。做好信息收集與分析，并通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，挖掘隱藏在數(shù)據(jù)背后的火險(xiǎn)規(guī)律，為森林防火工作提供科學(xué)指導(dǎo)。通過定期發(fā)布火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾合理安排生產(chǎn)、生活活動(dòng)，降低人為因素引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善應(yīng)急處置機(jī)制

加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，通過嚴(yán)格選拔、專業(yè)培訓(xùn)及實(shí)戰(zhàn)演練，打造一支高效、專業(yè)的防火隊(duì)伍，完善管理制度和激勵(lì)機(jī)制，確保隊(duì)伍在緊急情況下能迅速、有效地響應(yīng)。注重防火裝備的更新與維護(hù)，及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的滅火器材、通信設(shè)備和救援車輛，提升滅火效率；建立嚴(yán)格的裝備管理制度，確保所有設(shè)備處于最佳狀態(tài)，隨時(shí)可用于火災(zāi)應(yīng)對(duì)。深化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急預(yù)案制定，結(jié)合歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)和現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，對(duì)林區(qū)進(jìn)行火險(xiǎn)等級(jí)劃分，并制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案需明確各部門職責(zé)、協(xié)調(diào)機(jī)制及資源調(diào)配方案，以保障火災(zāi)發(fā)生時(shí)能迅速、有序、專業(yè)地展開救援，堅(jiān)決守住不發(fā)生人員傷亡的底線。

（三）強(qiáng)化宣傳教育與法律意識(shí)

在森林防火工作方面，加強(qiáng)宣傳教育與提升法律意識(shí)至關(guān)重要，這不僅關(guān)系公眾對(duì)森林防火的認(rèn)知，還直接影響防火工作成效。為了更有效地進(jìn)行宣傳教育，應(yīng)充分利用現(xiàn)代傳媒的力量。電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)覆蓋廣泛，是宣傳森林防火的有效渠道。精心制作的公益廣告和專題片能直觀展示森林防火的重要性，使防火知識(shí)深入人心。通過微信、微博等社交媒體與公眾互動(dòng)，可實(shí)時(shí)解答疑問，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性與實(shí)效性。在線下，開展森林防火宣傳進(jìn)林區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶“五進(jìn)”活動(dòng)，讓公眾親身參與，更直觀地了解森林防火措施，提高自我保護(hù)意識(shí)與應(yīng)急處理能力。“面對(duì)面”的宣傳方式更具親和力和說服力。在提升法律意識(shí)方面，必須明確違反森林防火法規(guī)的嚴(yán)重性，通過公開曝光典型案例、嚴(yán)厲懲處違法行為，形成強(qiáng)大的法律震慢，同時(shí)積極普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，引導(dǎo)公眾樹立正確的生態(tài)理念，自覺參與森林資源保護(hù)工作。

（四）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督機(jī)制

森林防火工作必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，構(gòu)建科學(xué)有效的責(zé)任體系與監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人作為本行政區(qū)森林防火第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保防火工作部署到位、措施落實(shí)到位。要建立健全縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，明確劃分各相關(guān)部門和單位的職責(zé)邊界，形成責(zé)任清單，做到權(quán)責(zé)清晰、分工明確。同時(shí)，要完善責(zé)任追究制度，對(duì)履職不力、失職瀆職的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，形成有力震懾。在監(jiān)督機(jī)制建設(shè)方面，要采取多種形式強(qiáng)化監(jiān)督檢查。通過定期巡查、突擊檢查、暗訪督查等方式，全面掌握防火工作落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違規(guī)行為，要立即責(zé)令整改并跟蹤問效。要注重運(yùn)用信息化手段，提升監(jiān)督效能，建立防火工作信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時(shí)，要拓寬監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，形成政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督的合力[2]。要建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將防火工作納入政府績效考核體系，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。通過召開聯(lián)席會(huì)議、開展聯(lián)合督導(dǎo)等方式，促進(jìn)部門協(xié)作配合。注重在防火實(shí)踐中不斷完善責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)形成責(zé)任明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林防火工作格局，切實(shí)提升森林火災(zāi)防控能力。

（五）建立森林防火志愿服務(wù)隊(duì)

為營造“森林防火、人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍，建立一支森林防火志愿服務(wù)隊(duì)是重要舉措。這支隊(duì)伍應(yīng)由當(dāng)?shù)鼐用瘛嵝墓嫒耸恳约皩?duì)森林防火有濃厚興趣的人員組成，他們將成為森林防火工作的重要補(bǔ)充力量。為了確保志愿者隊(duì)伍的高效運(yùn)作，必須對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練，通過專業(yè)的培訓(xùn)課程，志愿者將深入了解森林防火的基本知識(shí)、技能和應(yīng)對(duì)策略。演練活動(dòng)能夠幫助他們熟悉應(yīng)急處理流程，提升火災(zāi)發(fā)生時(shí)的快速反應(yīng)能力。志愿者隊(duì)伍的建立，不僅能夠提高森林防火的社會(huì)參與度，還能提高公眾對(duì)森林防火工作的認(rèn)識(shí)和重視程度，構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的群防群治屏障。志愿者隊(duì)伍還能發(fā)揮其在社區(qū)中的作用，帶動(dòng)更多人關(guān)注和參與森林防火工作。他們能夠進(jìn)行林區(qū)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告火情，并在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍開展后勤保障工作，為救援工作提供支持。其不僅是對(duì)專業(yè)防火隊(duì)伍的有力補(bǔ)充，還是推動(dòng)全社會(huì)共同參與森林防火工作的重要力量。

（六）統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加強(qiáng)能力建設(shè)

森林防火工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、防救結(jié)合”的方針，構(gòu)建全方位、立體化的防控體系。各級(jí)政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全責(zé)任體系，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施“天空地”一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)防火道路、生物防火隔離帶、蓄水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善瞭望塔、視頻監(jiān)控等監(jiān)測(cè)設(shè)施布局。要深化與通信運(yùn)營商的戰(zhàn)略合作，加快林區(qū)通信基站建設(shè)，確保火場(chǎng)通信暢通無阻。同時(shí)，要注重運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等現(xiàn)代科技手段，提升火情監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。隊(duì)伍建設(shè)是森林防火的關(guān)鍵支撐，要著力打造專業(yè)化、規(guī)范化的森林消防力量體系。一方面，要加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)現(xiàn)代化裝備，定期開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和應(yīng)急演練；另一方面，要完善半專業(yè)撲火隊(duì)伍和群眾性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成梯次配置的撲救力量。要特別重視指揮員隊(duì)伍培養(yǎng)，通過專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升指揮能力。在應(yīng)急處置方面，要建立健全分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。在重點(diǎn)防火期和高火險(xiǎn)區(qū)域，要前置部署撲火力量，實(shí)行靠前駐防、帶裝巡邏。要完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化部門協(xié)同，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上理念，科學(xué)組織撲救，堅(jiān)決防范人員傷亡事故的發(fā)生。此外，要建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將防火工作納入政府績效考核體系。通過定期巡查、突擊檢查等方式強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。要拓寬監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，形成政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督的合力。通過系統(tǒng)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急處置能力建設(shè)，構(gòu)建起科學(xué)、高效的森林火災(zāi)防控體系，切實(shí)維護(hù)森林生態(tài)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

結(jié)語

崇左市森林防火工作需構(gòu)建“預(yù)防-應(yīng)急-責(zé)任-科技-全民”的防控體系。通過建立立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、配備現(xiàn)代化裝備、推行林長制網(wǎng)格化管理、建設(shè)防火大數(shù)據(jù)平臺(tái)及培育志愿者隊(duì)伍等舉措，全面提升防火能力。重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林區(qū)紅外監(jiān)控全覆蓋。同時(shí)，強(qiáng)化責(zé)任考核，推動(dòng)科技創(chuàng)新，營造全民參與氛圍，切實(shí)保障南方生態(tài)安全。要特別關(guān)注氣候變化的影響，持續(xù)優(yōu)化防控策略，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端天氣火災(zāi)的能力。

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