新形勢下加強(qiáng)畢節(jié)市家禽產(chǎn)地檢疫工作的幾點(diǎn)思考

中圖分類號：S851.34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-1085（2025）07-0005-04

家禽產(chǎn)地檢疫是畜牧業(yè)的一項重要工作，是防控人畜共患病、阻斷重大動物疫病傳播的核心手段。農(nóng)業(yè)部2023年發(fā)布的《家禽產(chǎn)地檢疫規(guī)程》明確規(guī)定，雞、鴿、鶉等9種家禽檢疫對象包括高致病性禽流感、新城疫、馬立克氏病、禽痘、雞球蟲病等疫?。圾?、鵝、番鴨等4種家禽的檢疫對象則為高致病性禽流感、新城疫、鴨瘟、小鵝瘟、禽痘[等。隨著畢節(jié)市社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，市場對家禽產(chǎn)品的質(zhì)量要求也在不斷提升。因此，動物檢疫工作人員必須充分認(rèn)識到家禽產(chǎn)地檢疫工作的重要性，通過加強(qiáng)該項工作地的全面性和預(yù)見性，切實(shí)降低上述家禽疫病的跨區(qū)域傳播風(fēng)險，從而推動行業(yè)健康轉(zhuǎn)型，保障家禽養(yǎng)殖業(yè)安全及公共衛(wèi)生安全，確保人們能夠吃上安全、放心的家禽產(chǎn)品。

1新時期加強(qiáng)動物檢疫工作的意義

當(dāng)前，畢節(jié)市畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。2024年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值952.75億元，同比增長 3.7% ，其中畜牧業(yè)增長 1.6% 。2024年末，活禽存欄約2200萬羽，出欄約2800萬羽。在此背景下，家禽產(chǎn)地檢疫工作面臨新的挑戰(zhàn)，需適應(yīng)形勢發(fā)展變化和市場現(xiàn)代化要求，堅持以“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的理念，以強(qiáng)化家禽產(chǎn)地檢疫為切入點(diǎn)，以保障動物源性食品安全為根本目標(biāo)，全面提升動物檢疫水平，推進(jìn)動物檢疫工作高質(zhì)量發(fā)展，其現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1防止疫病流通

家禽產(chǎn)地檢疫集預(yù)防、監(jiān)管和服務(wù)功能于一體，通過法律和技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)全鏈條風(fēng)險管控，是保障現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。家禽生長階段開展檢疫工作具有顯著優(yōu)勢，疫病癥狀更易識別，診斷結(jié)果更可靠，便于早期發(fā)現(xiàn)并處理問題，減少后續(xù)流通環(huán)節(jié)的檢疫壓力。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，可迅速指導(dǎo)生產(chǎn)者采取隔離、撲殺、無害化處理等措施，防止疫情擴(kuò)散，降低經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格的家禽，可憑檢疫合格證明直接調(diào)運(yùn)，提高了鮮活家禽的運(yùn)輸效率，同時也是保障鮮活家禽從生產(chǎn)到消費(fèi)全鏈條可追溯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

官方獸醫(yī)在進(jìn)行家禽產(chǎn)地檢疫時，會對家禽的健康狀況進(jìn)行細(xì)致檢查。觀察家禽的外觀，是否出現(xiàn)頭部水腫、呼吸困難、頭頸扭曲、排黃綠色稀便等癥狀，初步判斷家禽是否感染疫病[2]。同時，還會檢查禽流感疫苗的免疫情況，對漏免、免疫失敗或抗體不達(dá)標(biāo)的家禽及時進(jìn)行補(bǔ)免。這一舉措能有效消除免疫空白，加固防疫屏障，從根源上規(guī)避因免疫漏洞導(dǎo)致的疫情風(fēng)險。構(gòu)建完善的免疫屏障，不僅能顯著降低疫病對養(yǎng)殖業(yè)的沖擊，還能進(jìn)一步保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，穩(wěn)固畜牧業(yè)生產(chǎn)秩序，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。開展檢疫工作，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)鮮活家禽存在的問題并采取有效措施解決，防止疫病在家禽間傳播流行。此外，隨著家禽產(chǎn)地檢疫工作的規(guī)范化水平的提升，工作人員需記錄家禽流通的每一個節(jié)點(diǎn)信息。這種全流程可追溯的管理模式，即便在檢測過程中出現(xiàn)偶然失準(zhǔn)的情況，也能依托完整的記錄體系迅速鎖定危險產(chǎn)品，并第一時間將其截停，避免安全隱患產(chǎn)品流入消費(fèi)市場。

1.2保護(hù)養(yǎng)殖戶效益

近年來，家禽產(chǎn)地檢疫工作在畜牧業(yè)發(fā)展中的重要性日益凸顯。通過日常規(guī)范檢測，可系統(tǒng)性降低家禽疫病的發(fā)生率，從源頭保障養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。新時期，相關(guān)部門將家禽產(chǎn)地檢疫等動物檢疫工作，列入重點(diǎn)任務(wù)，通過排查、問題整改，持續(xù)提升檢疫效能。同時，圍繞檢疫工作的長效化建設(shè)，一方面加強(qiáng)官方獸醫(yī)對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，另一方面不斷完善檢疫工作制度，建立覆蓋全流程的監(jiān)督機(jī)制和處理細(xì)則，以此提高官方獸醫(yī)隊伍的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識，為養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型夯實(shí)人才基礎(chǔ)，保障養(yǎng)殖從業(yè)者和消費(fèi)者的切身效益。

2新時期加強(qiáng)動物檢疫工作的策略

近年來，隨著生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好，野生飛禽種群數(shù)量顯著增長，活動范圍不斷擴(kuò)大，使家禽疫病傳播風(fēng)險也隨之攀升，給畜牧業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。動物檢疫工作作為保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵防線，尤其是其中對家禽產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)，能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除疫病隱患，有效阻斷人畜共患病的傳播[3]。新時期，加強(qiáng)動物檢疫工作具有重大意義，這不僅是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的必要舉措，更是維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的重要保障。基于當(dāng)前形勢，官方獸醫(yī)需結(jié)合實(shí)際情況，動態(tài)優(yōu)化流程與調(diào)整監(jiān)管策略，具體可從以下方面著手：

2.1加強(qiáng)疫病常識宣傳

日常工作中，官方獸醫(yī)應(yīng)加大對家禽疫病知識的宣傳力度，提升基層群眾對家禽產(chǎn)地檢疫工作的重視程度。一方面，利用社區(qū)公告欄、鄉(xiāng)村廣播站等基層宣傳平臺，詳細(xì)介紹家禽產(chǎn)地檢疫的工作流程、檢測標(biāo)準(zhǔn)和疫病識別方法，幫助群眾科學(xué)判斷所購買或飼養(yǎng)的家禽健康狀況，提高群眾對家禽產(chǎn)地檢疫工作的認(rèn)識；另一方面，借助新媒體宣傳渠道，通過短視頻平臺、微信公眾號等媒介，以動畫演示、案例展示等生動形式，系統(tǒng)解讀檢疫相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)要點(diǎn)，既能讓群眾直觀了解家禽產(chǎn)地檢疫工的重要性，又能提升當(dāng)?shù)丶仪莓a(chǎn)地檢疫工作效能，切實(shí)保障群眾的食品安全與生活品質(zhì)。

2.2開展官方獸醫(yī)培訓(xùn)

目前，畢節(jié)市官方獸醫(yī)人員存在結(jié)構(gòu)老齡化、年齡斷層、素質(zhì)參差不齊等問題。雖然按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級至少配備兩名官方獸醫(yī)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配齊了2人，但實(shí)際大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人從事動物檢疫工作，且還需兼顧其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)，人員流動性較大。此外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)并非都是獸醫(yī)專業(yè)人員，部分由非專業(yè)人員從事動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響檢疫出證的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

針對上述問題，官方獸醫(yī)培訓(xùn)應(yīng)圍繞“理論筑基、技能提升、隊伍優(yōu)化”三大核心展開。首先，系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《官方獸醫(yī)履職規(guī)范》等法律法規(guī)[5]，以及2023年農(nóng)業(yè)部新頒布的《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等22個檢疫規(guī)程，幫助官方獸醫(yī)深刻理解動物檢疫工作的法定要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐意義[4；其次，搭建跨區(qū)域交流平臺，定期組織與兄弟區(qū)縣開展交流經(jīng)驗(yàn)、案例討論等活動，豐富官方獸醫(yī)的知識儲備，推動官方獸醫(yī)在實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)中提升檢疫技能水平。同時，根據(jù)不同年齡段官方獸醫(yī)的特點(diǎn)，實(shí)施分層分類培訓(xùn)。對年輕一代官方獸醫(yī)，可創(chuàng)新設(shè)置“理論 + 實(shí)踐”的培養(yǎng)模式，鼓勵參與一線檢疫實(shí)操、接觸前沿技術(shù)，并由資深獸醫(yī)“一對一”傳幫帶，快速提升其業(yè)務(wù)能力；對經(jīng)驗(yàn)豐富的獸醫(yī)，則側(cè)重政策解讀與管理能力培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)隊伍整體效能最大化。

此外，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心檢疫隊伍建設(shè)。通過優(yōu)化崗位設(shè)置，完善人才引進(jìn)政策，定向招考畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)基層檢疫防疫隊伍。同時強(qiáng)化崗位保障，確保人才引得進(jìn)、留得住，為動物檢疫工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)的人才支撐。

2.3重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

動物檢疫工作主要由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但在實(shí)際運(yùn)行中仍存在一些難點(diǎn)問題。2020年農(nóng)業(yè)部門機(jī)構(gòu)推進(jìn)改革和基層減負(fù)后，原動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)被撤銷，其職能劃歸動物疫病預(yù)防控制中心和執(zhí)法部門。在此背景下，部分縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)暴漏出基礎(chǔ)設(shè)施不足、技術(shù)更新緩慢等問題，導(dǎo)致潛在疫病檢測能力不足，與

發(fā)達(dá)地區(qū)形成明顯差距。

為有效破解上述難題，新時期需重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面增加財政投入，加大對動物檢疫工作的支持力度，通過更新檢疫設(shè)備、推廣快速檢測技術(shù)，提升對禽流感等重點(diǎn)疫病的精準(zhǔn)識別與預(yù)警能力；另一方面，按照相關(guān)政策法規(guī)，合理規(guī)劃動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動其向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，確保職能履行高效有序。此外，還需強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）檢疫申報點(diǎn)的專業(yè)化功能，明確其主要職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行獨(dú)立辦公制度，避免職能交叉，確保在突發(fā)疫情時能夠快速響應(yīng)、高效處置，同步加強(qiáng)官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提高官方獸醫(yī)的業(yè)務(wù)技能[]。

2.4完善部門管理制度

加強(qiáng)動物檢疫工作管理，需以制度建設(shè)為根基，構(gòu)建完善有效的管理體系。首先，進(jìn)一步細(xì)化動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，明確崗位責(zé)任，確保在具體工作中職責(zé)明確、各司其職。同時，官方獸醫(yī)與養(yǎng)殖戶建立良好的溝通和協(xié)作機(jī)制，系統(tǒng)開展法律法規(guī)培訓(xùn)、警示教育活動，深化官方獸醫(yī)對動物檢疫工作重要性的認(rèn)知。此外，還應(yīng)完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對官方獸醫(yī)履職情況的動態(tài)監(jiān)督和管理，對違規(guī)操作行為依規(guī)嚴(yán)肅處理，保障檢疫工作規(guī)范化運(yùn)行[7]。

在人才建設(shè)方面，通過落實(shí)基層獸醫(yī)崗位津貼政策，增強(qiáng)職業(yè)吸引力，優(yōu)化人才留存環(huán)境。同步健全官方獸醫(yī)的考核評價體系，制定科學(xué)量化的考核標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，將考核結(jié)果與官方獸醫(yī)年終獎發(fā)放、崗位晉升等直接掛鉤，激勵工作人員主動遵守規(guī)章制度，形成良性競爭機(jī)制，持續(xù)提升工作效能。

3小結(jié)

綜上所述，加強(qiáng)家禽產(chǎn)地檢疫工作是保障人們身體健康和生命安全的重要舉措，更是維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在行業(yè)發(fā)展的新形勢下，相關(guān)部門和從業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)家產(chǎn)地檢疫工作政策，不斷完善我國動物檢疫體系，提高動物檢疫水平的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。然而，當(dāng)前我國動物檢疫工作仍存在執(zhí)法力度不夠、官方獸醫(yī)素質(zhì)較低、人才培養(yǎng)體系有待完善、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后等難題。為解決這些問題，需結(jié)合實(shí)際情況系統(tǒng)調(diào)整，通過加快完善動物檢疫法律法規(guī)體系，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，強(qiáng)化全流程監(jiān)督管理，切實(shí)推動動物檢疫工作高質(zhì)量發(fā)展。

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