當(dāng)前地方儲(chǔ)備糧常見(jiàn)輪換模式與優(yōu)化路徑

地方儲(chǔ)備糧是地方政府維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序和價(jià)格穩(wěn)定，確保社會(huì)安定的“壓艙石”，一般都由地方國(guó)有糧食承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)，地方儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)也是各地方國(guó)有糧食承儲(chǔ)企業(yè)賴(lài)以生存的主要業(yè)務(wù)。準(zhǔn)確科學(xué)地選擇適合地方儲(chǔ)備糧輪換模式，關(guān)乎地方國(guó)有糧食承儲(chǔ)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和地方糧食安全。當(dāng)前，地方儲(chǔ)備糧輪換面臨市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜、政策導(dǎo)向多變等諸多挑戰(zhàn)，如何優(yōu)化輪換模式、提高輪換效率、增加承儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和安全效益成為亟待解決的問(wèn)題，值得總結(jié)和探索。

一、當(dāng)前地方儲(chǔ)備糧常見(jiàn)輪換模式

傳統(tǒng)的地方儲(chǔ)備糧輪換模式主要是依據(jù)政府儲(chǔ)備計(jì)劃進(jìn)行，輪換時(shí)間、數(shù)量及品種等均由政府統(tǒng)一規(guī)定，具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，這種模式下，企業(yè)缺乏自主權(quán)，輪換效率較低，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，也容易導(dǎo)致庫(kù)存糧食積壓或短缺等問(wèn)題。隨著我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，經(jīng)過(guò)糧食從業(yè)人員長(zhǎng)期不懈摸索，當(dāng)前地方儲(chǔ)備糧的輪換模式可謂形式多樣，常見(jiàn)的可分為四大類(lèi)：自主購(gòu)銷(xiāo)模式、合作購(gòu)銷(xiāo)模式、共同購(gòu)銷(xiāo)模式、混合購(gòu)銷(xiāo)模式。

（一）自主購(gòu)銷(xiāo)模式

自主購(gòu)銷(xiāo)模式指地方國(guó)有承儲(chǔ)企業(yè)直接面向市場(chǎng)，不受任何其他合作方干預(yù)和約束，在糧食行政管理部門(mén)的監(jiān)管下，自行按照糧食市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的交易模式。一般都由承儲(chǔ)企業(yè)自行組織購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1.自主購(gòu)銷(xiāo)模式從收購(gòu)環(huán)節(jié)可分為門(mén)市部收購(gòu)和競(jìng)價(jià)采購(gòu)。門(mén)市部收購(gòu)指地方承儲(chǔ)企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)收購(gòu)政策規(guī)定，根據(jù)市場(chǎng)行情，制定收購(gòu)質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)各種途徑公開(kāi)對(duì)外發(fā)出收購(gòu)?fù)ㄖ谄髽I(yè)門(mén)市現(xiàn)場(chǎng)面向種糧農(nóng)民或者種糧大戶(hù)，直接敞開(kāi)收購(gòu)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求的糧食。競(jìng)價(jià)采購(gòu)指承儲(chǔ)企業(yè)通過(guò)電子交易平臺(tái)發(fā)布采購(gòu)質(zhì)價(jià)公告，以招標(biāo)的方式，讓賣(mài)家在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中爭(zhēng)奪糧食的出售權(quán)，進(jìn)行競(jìng)價(jià)，最終以出價(jià)最低的賣(mài)家獲得買(mǎi)家的采購(gòu)權(quán)。

2.自主購(gòu)銷(xiāo)模式從銷(xiāo)售環(huán)節(jié)可分為現(xiàn)貨銷(xiāo)售和預(yù)訂銷(xiāo)售?，F(xiàn)貨銷(xiāo)售指取得主管部門(mén)的輪換批復(fù)后，承儲(chǔ)企業(yè)將現(xiàn)有符合輪換條件的地方儲(chǔ)備糧通過(guò)交易平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，是實(shí)物交付與貨款結(jié)算同時(shí)進(jìn)行的一種銷(xiāo)貨形式。預(yù)定銷(xiāo)售指買(mǎi)賣(mài)雙方事先簽訂合同或協(xié)議，將所需輪換的地方儲(chǔ)備糧提前約定在未來(lái)某一時(shí)間段，在明確銷(xiāo)售價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等前提下進(jìn)行意向銷(xiāo)售的銷(xiāo)售模式。

（二）合作購(gòu)銷(xiāo)模式

合作購(gòu)銷(xiāo)模式是指承儲(chǔ)企業(yè)與糧食生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、加工者等主體之間，通過(guò)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同進(jìn)行糧食購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的一種經(jīng)營(yíng)方式，可分為購(gòu)銷(xiāo)一體、購(gòu)銷(xiāo)雙向模式。

1.購(gòu)銷(xiāo)一體模式。此種模式也叫“包進(jìn)包出”模式，是儲(chǔ)備企業(yè)通過(guò)交易平臺(tái)從供貨方采購(gòu)一定數(shù)量的糧食，在未來(lái)的時(shí)間點(diǎn)將這批糧食銷(xiāo)售給供貨方，實(shí)現(xiàn)同一數(shù)量、同一批次的地方儲(chǔ)備糧先采購(gòu)（輪入）和后銷(xiāo)售（輪出）。

2.購(gòu)銷(xiāo)雙向模式。此種模式也叫“雙向鎖定”，指承儲(chǔ)企業(yè)在一次交易中同時(shí)完成糧食的銷(xiāo)售和采購(gòu)兩個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)等量或近似等量的糧食品種進(jìn)出庫(kù)。購(gòu)銷(xiāo)雙向又可分為先出后進(jìn)和先進(jìn)后出模式。先出后進(jìn)模式指承儲(chǔ)企業(yè)將同一數(shù)量、不同批次的地方儲(chǔ)備糧先輪出后輪人（銷(xiāo)售陳糧采購(gòu)新糧）模式。先進(jìn)后出模式與先出后進(jìn)模式相反，企業(yè)將一次線(xiàn)上交易實(shí)現(xiàn)同一數(shù)量、不同批次的地方儲(chǔ)備糧先采購(gòu)（輪入新糧）和后銷(xiāo)售（輪出陳糧）的輪換模式。

（三）共同購(gòu)銷(xiāo)模式

共同購(gòu)銷(xiāo)模式是指承儲(chǔ)企業(yè)將一批次糧食提前意向性銷(xiāo)售給相關(guān)企業(yè)或者糧商，意向銷(xiāo)售合同內(nèi)明確出庫(kù)時(shí)間，明確地方政府是糧權(quán)主體，明確若出現(xiàn)政府調(diào)用征集，合同無(wú)責(zé)任取消執(zhí)行。待到該批糧食達(dá)到輪換銷(xiāo)售時(shí)間節(jié)點(diǎn)，儲(chǔ)備企業(yè)在線(xiàn)上對(duì)該批糧食進(jìn)行公開(kāi)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售底價(jià)為意向合同價(jià)，意向企業(yè)需參加交易參與競(jìng)拍，底價(jià)由意向企業(yè)提供，若底價(jià)成交雙方完成交割。若溢價(jià)成交，則儲(chǔ)備企業(yè)與原意向企業(yè)按照意向銷(xiāo)售合同內(nèi)約定的獲利分成模式共享該批糧所獲利潤(rùn)。

（四）混合購(gòu)銷(xiāo)模式

除了以上三種輪換模式以外，也有承儲(chǔ)企業(yè)在探索混合（捆綁式）購(gòu)銷(xiāo)模式，也就是根據(jù)當(dāng)時(shí)糧食市場(chǎng)行情、儲(chǔ)備糧數(shù)量質(zhì)量以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，分批、綜合使用以上各類(lèi)模式，來(lái)輪換地方儲(chǔ)備糧，以便提前鎖定本年度的糧源采購(gòu)渠道，有效降低收購(gòu)成本，提升輪換效益。

二、地方儲(chǔ)備糧常見(jiàn)輪換膜式的特點(diǎn)和優(yōu)劣

盡管當(dāng)前地方儲(chǔ)備糧輪換模式多樣，但是縱觀(guān)各種輪換模式，都各有千秋各具特點(diǎn)，需要地方糧食承儲(chǔ)企業(yè)全面認(rèn)識(shí)，科學(xué)理解，以便作出謹(jǐn)慎、明智的選擇。

（一）自主購(gòu)銷(xiāo)模式

符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，有利于承儲(chǔ)企業(yè)主動(dòng)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需要，更好地?fù)屪ナ袌?chǎng)機(jī)遇。

1.門(mén)市收購(gòu)。適用于糧食主產(chǎn)區(qū)，面向的客戶(hù)是散戶(hù)、種糧大戶(hù)及小型貿(mào)易商。企業(yè)可以較好地把控糧食質(zhì)量，并根據(jù)市場(chǎng)需求和行情變化靈活調(diào)整收購(gòu)策略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的最大化，同時(shí)方便糧農(nóng)就近售糧，減少“賣(mài)糧難”現(xiàn)象，尤其是種糧大戶(hù)的糧食品種普遍純度高、質(zhì)量?jī)?yōu)，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)收優(yōu)儲(chǔ)。缺點(diǎn)是收購(gòu)筆數(shù)較多，時(shí)間長(zhǎng)，工作繁瑣，企業(yè)職工工作量大，也增加了收購(gòu)的部分成本。

2.競(jìng)價(jià)采購(gòu)。比較適用于糧食主銷(xiāo)區(qū)，尤其是蘇南等地區(qū)，因糧源較少，儲(chǔ)備糧實(shí)行地方政府財(cái)政兜底政策，承儲(chǔ)企業(yè)只需要完成儲(chǔ)備糧輪入即可。競(jìng)價(jià)采購(gòu)的最大特點(diǎn)就是價(jià)格靈活，它根據(jù)市場(chǎng)供需狀況來(lái)確定糧食價(jià)格，這樣既能保證價(jià)格的公平性，又能合理反映市場(chǎng)價(jià)值，同時(shí)能鎖定糧源，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成儲(chǔ)備糧的輪入任務(wù)；可以有效避免暗箱操作等行為，為買(mǎi)賣(mài)雙方提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；能夠吸引更多的供應(yīng)商參與，有助于提高糧食質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益；買(mǎi)方能夠以相對(duì)較低的價(jià)格獲得所需糧食，從而降低采購(gòu)成本。缺點(diǎn)是糧價(jià)容易受市場(chǎng)供需變化的影響，出現(xiàn)較大的波動(dòng)，可能會(huì)給農(nóng)民和糧食企業(yè)帶來(lái)收益上的不穩(wěn)定；對(duì)于一些小型農(nóng)戶(hù)或糧食企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們可能缺乏足夠的市場(chǎng)信息和競(jìng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，從而在競(jìng)價(jià)過(guò)程中處于不利地位；由于市場(chǎng)的復(fù)雜性和信息的不對(duì)稱(chēng)性，監(jiān)管部門(mén)很難有效防止市場(chǎng)操縱和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；如果儲(chǔ)存的糧食品質(zhì)與競(jìng)價(jià)交易時(shí)承諾的品質(zhì)不符，容易在交易后出現(xiàn)商務(wù)糾紛。

3.現(xiàn)貨銷(xiāo)售?，F(xiàn)貨銷(xiāo)售猶如一把雙刃劍，具有即時(shí)性和便利性等優(yōu)點(diǎn)，而且與糧食期貨或其他衍生品相比，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，降低了客戶(hù)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，容易吸引采購(gòu)商，也為采購(gòu)者提供了更多的靈活性和多樣性選擇；缺點(diǎn)是盡管現(xiàn)貨銷(xiāo)售價(jià)格波動(dòng)相對(duì)較小，但仍然存在一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是可能導(dǎo)致采購(gòu)商在購(gòu)買(mǎi)后面臨價(jià)格下跌的風(fēng)險(xiǎn)等。

4.預(yù)定銷(xiāo)售。預(yù)定銷(xiāo)售在明確出庫(kù)時(shí)間的同時(shí)，需要在交易公告中明確糧權(quán)主體是地方政府所有，出庫(kù)時(shí)間以政府批復(fù)報(bào)告為準(zhǔn)，若出現(xiàn)政府調(diào)用征集，合同將無(wú)責(zé)任取消執(zhí)行。預(yù)銷(xiāo)售模式的優(yōu)勢(shì)在于可以提前明確本年或者來(lái)年利潤(rùn)值，規(guī)避一定風(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)題是在結(jié)算方式上如何合理化，溢價(jià)成交是否存在國(guó)有資產(chǎn)流失的可能。此外，主管部門(mén)認(rèn)不認(rèn)可這種模式，且算不算擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧，都值得進(jìn)一步探討。

（二）合作購(gòu)銷(xiāo)模式

合作購(gòu)銷(xiāo)具有合作形式多樣、分布地域廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)等特點(diǎn)，可以?xún)?yōu)化糧食流通環(huán)節(jié)，提高糧食供應(yīng)鏈的效率和質(zhì)量，保障糧食安全，實(shí)現(xiàn)各方互利共贏(yíng)。通過(guò)合作，可以減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，提高糧食流通的速度和質(zhì)量；建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，可以確保糧食的供應(yīng)和質(zhì)量；合作模式的推廣，可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平；通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和整合，可以推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，提高整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從交易的本質(zhì)來(lái)說(shuō)合作購(gòu)銷(xiāo)屬于一種投機(jī)行為，是對(duì)未來(lái)糧食漲跌的意見(jiàn)分歧所產(chǎn)生的不同決策。

1.購(gòu)銷(xiāo)一體模式。這種模式一般非財(cái)政托底企業(yè)使用較多。一旦采購(gòu)合同成交，銷(xiāo)售合同同時(shí)成交，利潤(rùn)體現(xiàn)在進(jìn)出庫(kù)價(jià)差上，規(guī)避了一定的跌價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提前鎖定本年度的糧源采購(gòu)渠道、明確來(lái)年的利潤(rùn)；缺點(diǎn)是溢價(jià)低，部分成交的購(gòu)銷(xiāo)一體模式中采購(gòu)資金的利息足以抵扣輪換差價(jià)（盡管利息一般都由財(cái)政提供），甚至有些承儲(chǔ)企業(yè)倒貼費(fèi)用來(lái)促成合同成交，其次，當(dāng)?shù)诙甑募Z食跌價(jià)幅度跌破保證金額度，存在毀約風(fēng)險(xiǎn)的可能，而且采購(gòu)價(jià)的達(dá)成存在許多不確定性，甚至貓膩和腐敗，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.購(gòu)銷(xiāo)雙向模式。該模式的核心在于通過(guò)一次交易鎖定購(gòu)銷(xiāo)兩端的數(shù)量和價(jià)格，減少中間環(huán)節(jié)，提高交易效率。通過(guò)雙向交易，承儲(chǔ)企業(yè)可以提前鎖定糧源采購(gòu)和銷(xiāo)售渠道，確保糧食供應(yīng)的穩(wěn)定性和銷(xiāo)售的可靠性。優(yōu)點(diǎn)是陳糧輪出價(jià)格高減少了當(dāng)年的虧損，但同時(shí)新糧輪入的價(jià)格也高，有寅吃卯糧之嫌，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，不利于承儲(chǔ)企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，一旦遇到較好的市場(chǎng)機(jī)遇，也只好將利潤(rùn)拱手相讓給合作方，不利于本企業(yè)搶抓機(jī)遇和獲得更多效益，同樣有貓膩和腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。承儲(chǔ)企業(yè)需要根據(jù)庫(kù)存輪換規(guī)模合理使用，不宜盲目跟風(fēng)。

（三）共同購(gòu)銷(xiāo)模式

此種模式在市場(chǎng)上使用的頻率不高，優(yōu)勢(shì)在于可以提前規(guī)避承儲(chǔ)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，鎖定利潤(rùn)值；可以將不同地區(qū)的糧食資源整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；可以拓寬糧食的銷(xiāo)售渠道，增加銷(xiāo)售機(jī)會(huì)；多個(gè)銷(xiāo)售主體聯(lián)合起來(lái)，可以形成更大的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，覆蓋更多的潛在客戶(hù)，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和挑戰(zhàn)，提高整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；可以通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低銷(xiāo)售成本。缺點(diǎn)是合規(guī)性存在一定疑問(wèn)，并且涉及多個(gè)銷(xiāo)售主體的利益分配問(wèn)題，如果利益分配不均或存在爭(zhēng)議，尤其是溢價(jià)成交后國(guó)有資產(chǎn)流失的爭(zhēng)議，可能會(huì)影響銷(xiāo)售主體的積極性和合作意愿；需要多個(gè)銷(xiāo)售主體之間進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作，由于不同主體的經(jīng)營(yíng)策略、市場(chǎng)定位等方面可能存在差異，因此協(xié)調(diào)和管理的難度可能比較大；在共同銷(xiāo)售過(guò)程中，需要共享一些市場(chǎng)信息和客戶(hù)資源，如果信息保護(hù)措施不到位，可能會(huì)導(dǎo)致信息泄露，給銷(xiāo)售主體帶來(lái)?yè)p失；需要充分考慮各種因素，制定合理的合作機(jī)制和管理措施，以確保合作的順利進(jìn)行和各方利益的保障。

（四）混合購(gòu)銷(xiāo)模式

混合購(gòu)銷(xiāo)具有揚(yáng)長(zhǎng)避短的作用，可以綜合各種模式靈活開(kāi)展地方儲(chǔ)備糧輪換，達(dá)到效益最大化；不足就是對(duì)購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)要求較高，必須具有一定的市場(chǎng)洞察能力，對(duì)各種輪換模式也要了如指掌，并熟練運(yùn)用，而不能機(jī)械搬用甚至邯鄲學(xué)步，一旦使用不當(dāng)，很有可能造成巨大損失。

三、影響地方儲(chǔ)備糧輪換模式選擇的因素

影響地方儲(chǔ)備糧輪換模式選擇的因素眾多，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視域下，對(duì)地方儲(chǔ)備糧輪換模式起到?jīng)Q定性因素的主要可以歸納為以下三種。

（一）糧食市場(chǎng)需求因素

市場(chǎng)需求是影響地方儲(chǔ)備糧輪換模式選擇的重要因素之一。隨著消費(fèi)者對(duì)糧食品質(zhì)、口感及營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的關(guān)注度不斷提高，市場(chǎng)需求呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)。因此，地方儲(chǔ)備糧輪換時(shí)，應(yīng)充分考慮市場(chǎng)需求變化，應(yīng)根據(jù)輪換品種、數(shù)量及時(shí)間等，靈活調(diào)整輪換模式，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。

（二）政府政策導(dǎo)向因素

政策導(dǎo)向?qū)Φ胤絻?chǔ)備糧輪換模式選擇具有重要影響。政府通過(guò)制定相關(guān)政策，如儲(chǔ)備糧輪換補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等，引導(dǎo)企業(yè)積極參與儲(chǔ)備糧輪換。同時(shí)，政府還會(huì)根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)和宏觀(guān)調(diào)控需要，調(diào)整地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃和政策導(dǎo)向。因此，地方儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)密切關(guān)注政策變化因素，及時(shí)調(diào)整輪換策略。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力因素

企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力也是影響地方儲(chǔ)備糧輪換模式選擇的重要因素。不同企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力、資金實(shí)力及管理水平存在差異，導(dǎo)致其在輪換模式選擇上有所不同，有所側(cè)重。

四、地方儲(chǔ)備糧輪換的注意點(diǎn)

地方儲(chǔ)備糧輪換對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)而言必須是科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的，對(duì)社會(huì)而言，是有正能量的、受?chē)?guó)家提倡保護(hù)的和受農(nóng)民歡迎好評(píng)的。但是，在輪換過(guò)程中，尤其對(duì)合作購(gòu)銷(xiāo)等有一定漏洞且還不是很成熟的模式，必須要有紅線(xiàn)意識(shí)和底線(xiàn)思維，確保不壓線(xiàn)不越線(xiàn)，避免出現(xiàn)一些負(fù)面影響。

（一）避免腐敗行為

政府應(yīng)該明確哪些模式可以開(kāi)展，哪些模式不可以展開(kāi)，尤其要注意一些“換了馬甲”的模式，嚴(yán)禁繼續(xù)違規(guī)使用；對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)而言，應(yīng)在內(nèi)部有一個(gè)公開(kāi)的程序和可操作的監(jiān)督措施，給經(jīng)營(yíng)人員一定的行為規(guī)范，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)并相互監(jiān)督，確保所選模式的公開(kāi)、公正性，避免自行選擇權(quán)利隨意化和輪換模式隨便化，引發(fā)各種公關(guān)、收人情糧等行為，滋生購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域各種腐敗行為。在糧食系統(tǒng)“兩分離四分開(kāi)”機(jī)制體制改革的當(dāng)下，要注重社會(huì)、企業(yè)、糧農(nóng)三者效益兼顧，避免“打擦邊球”，杜絕弄虛作假、趁機(jī)隨意違規(guī)操作，把不符合收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的糧食，以反正是“包進(jìn)包出”為由，照單全收，甚至搞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易，達(dá)到謀取個(gè)人利益的目的。

（二）避免賭徒行為

未來(lái)糧食市場(chǎng)的不確定性還將長(zhǎng)期存在，除上述提到的主要因素外，還有人為操作（故意哄搶、資本炒作等）等次要因素，因而不可避免地存在著一定的不可控風(fēng)險(xiǎn)。雖然說(shuō)地方儲(chǔ)備糧輪換機(jī)會(huì)較多，但是風(fēng)險(xiǎn)也同時(shí)存在，在輪換過(guò)程中要根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，科學(xué)分析，慎重選擇，而不能一味地為了追求利潤(rùn)最大化，機(jī)械選擇輪換模式，甚至用賭徒的心態(tài)來(lái)操作，如此極易出現(xiàn)大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）避免埋怨行為

在考慮各種收購(gòu)模式盈利能力的同時(shí)，也要提高政治站位，不能只考慮經(jīng)濟(jì)效益，忽視自己肩上的責(zé)任和使命一保障農(nóng)民利益，甚至以?xún)?yōu)化輪換模式為借口，不開(kāi)收購(gòu)本地農(nóng)民余糧，而是舍近求遠(yuǎn)收購(gòu)人情糧，導(dǎo)致本地“賣(mài)糧難”頻現(xiàn)。

五、優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧輪換模式路徑

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)行情走勢(shì)瞬息萬(wàn)變，尤其是三年新冠疫情、俄烏沖突爆發(fā)和中東戰(zhàn)爭(zhēng)以后，世界糧食價(jià)格波動(dòng)此起彼伏，有時(shí)甚至如過(guò)山車(chē)，讓國(guó)內(nèi)許多地方存儲(chǔ)糧企措手不及，甚至對(duì)于市場(chǎng)行情的變化難以適從。面對(duì)諸多影響和各種琳瑯滿(mǎn)目的輪換模式，如何綜合考慮各種模式的優(yōu)缺點(diǎn)，科學(xué)優(yōu)化輪換模式，是廣大地方國(guó)有糧食承儲(chǔ)企業(yè)必須作出的抉擇。

（一）科學(xué)選擇輪換模式

在市場(chǎng)糧食價(jià)格比較平穩(wěn)時(shí)，一般適宜用自主銷(xiāo)售的輪換模式，相對(duì)可以輕松獲得更多利潤(rùn)；在市場(chǎng)糧食價(jià)格略有波動(dòng)時(shí)，一般比較適合混合購(gòu)銷(xiāo)模式，只要靈活掌握市場(chǎng)行情，搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，相對(duì)可以較好地贏(yíng)得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)；在市場(chǎng)糧食價(jià)格波動(dòng)較大，或者糧食市場(chǎng)疲弱，價(jià)格過(guò)高，導(dǎo)致銷(xiāo)售困難或者說(shuō)成交率較低，或者考慮未來(lái)預(yù)期價(jià)格和品質(zhì)存在著不確定性時(shí)，適宜考慮購(gòu)銷(xiāo)雙向模式，以便主動(dòng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；而如果身在主銷(xiāo)區(qū)，由于糧源稀少，在收購(gòu)不暢的情況下，比較適宜購(gòu)銷(xiāo)一體模式，減少輪進(jìn)的后顧之憂(yōu)；在采購(gòu)數(shù)量較大時(shí)，一般適宜采取競(jìng)價(jià)采購(gòu)，便于提升成交率，及時(shí)完成采購(gòu)任務(wù)，降低收購(gòu)成本；在采購(gòu)數(shù)量較小時(shí)，如果承儲(chǔ)企業(yè)身在糧食主產(chǎn)區(qū)，有較多的農(nóng)戶(hù)、種糧大戶(hù)及小型貿(mào)易商（糧食經(jīng)紀(jì)人），適宜采取門(mén)市收購(gòu)的輪換模式，可以更好地確保糧源和糧食質(zhì)量，同時(shí)，因減少了長(zhǎng)途運(yùn)輸和中間環(huán)節(jié)等，可以取得較好效益；而具備較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力和資金實(shí)力的承儲(chǔ)企業(yè)，更適合于選擇自主輪換模式，以獲取更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；而經(jīng)營(yíng)人才匱乏、經(jīng)營(yíng)能力較弱的承儲(chǔ)企業(yè)，則更適宜合作購(gòu)銷(xiāo)模式，不僅可以互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，而且還可以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）科學(xué)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，是確保地方儲(chǔ)備糧輪換安全的重要環(huán)節(jié)。一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致輪換收益的不確定性增大，可以通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè)，制定靈活的輪換計(jì)劃，同時(shí)利用期貨、期權(quán)等金融衍生工具進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖。二是信用風(fēng)險(xiǎn)。涉及合作方違約或資金不到位等潛在問(wèn)題，可以通過(guò)建立嚴(yán)格的合作方信用評(píng)估體系，加強(qiáng)合同管理，確保資金安全和輪換順利進(jìn)行。三是操作風(fēng)險(xiǎn)。涵蓋輪換過(guò)程中的操作失誤、管理不善等，可以通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理和培訓(xùn)，確保輪換過(guò)程中的規(guī)范操作，同時(shí)建立完善的應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。四是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。包括病蟲(chóng)害，以及洪水、干旱、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)挠绊懀梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警和防范，制定災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，盡量減少損失。

（三）科學(xué)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

承儲(chǔ)企業(yè)要不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，全面推進(jìn)地方儲(chǔ)備糧輪換信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的儲(chǔ)備糧輪換信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高輪換效率和透明度。加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化管理力度，通過(guò)引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)備糧庫(kù)存、輪換計(jì)劃、市場(chǎng)銷(xiāo)售等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和智能分析，提高輪換效率和決策準(zhǔn)確性。同時(shí)，智能化管理還可以降低人力成本，減少操作失誤，進(jìn)一步提高地方儲(chǔ)備糧輪換效率和管理水平。

（四）科學(xué)施行政策引導(dǎo)

在地方儲(chǔ)備糧輪換中政府政策的引導(dǎo)至關(guān)重要。一是要加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧輪換工作的指導(dǎo)和支持，制定科學(xué)合理的輪換政策和補(bǔ)貼機(jī)制；二要鼓勵(lì)企業(yè)積極參與儲(chǔ)備糧輪換工作，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)制定和完善相關(guān)政策法規(guī)、提供財(cái)政補(bǔ)貼等措施，激勵(lì)企業(yè)積極參與地方儲(chǔ)備糧輪換，提高輪換效率和效益。三要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧輪換工作的監(jiān)管和評(píng)估，制定更加具體、全面的儲(chǔ)備糧輪換政策，明確輪換目標(biāo)、原則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，為地方儲(chǔ)備糧輪換提供明確的指導(dǎo)和依據(jù)，確保輪換工作的順利進(jìn)行和糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定。

（五）科學(xué)培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)人才

地方儲(chǔ)備糧輪換工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)和管理人才，要著重培養(yǎng)和引進(jìn)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力的儲(chǔ)備糧輪換管理人才，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和管理，提高整體素質(zhì)和執(zhí)行力。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，提升他們的經(jīng)營(yíng)技能和闖蕩市場(chǎng)的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升輪換的管理水平和經(jīng)營(yíng)效率，為提升地方儲(chǔ)備糧輪換安全和承儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提供更加有力的人才支撐和保障。

（六）科學(xué)建立收購(gòu)基地

建立糧食收購(gòu)基地是優(yōu)化地方儲(chǔ)備糧輪換路徑的重要舉措之一。通過(guò)一系列舉措，建立糧食收購(gòu)基地，確保輪換所需糧食的來(lái)源穩(wěn)定、品質(zhì)可靠。同時(shí)，糧食收購(gòu)基地還可以發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)周邊地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，以及農(nóng)戶(hù)的收益和種糧積極性。

（七）科學(xué)提升監(jiān)管水平

要統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備領(lǐng)域重大改革，在充分發(fā)揚(yáng)民主、不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)要建立健全事前事中監(jiān)管和事后巡視巡察等監(jiān)管機(jī)制；持續(xù)深化糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，加快智慧糧庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食收購(gòu)入庫(kù)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、出庫(kù)的全鏈條實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管，以及糧食購(gòu)銷(xiāo)全過(guò)程可追溯、流程可管控，切實(shí)提升地方儲(chǔ)備糧輪換監(jiān)管水平，同時(shí)積極鼓勵(lì)企業(yè)干部職工舉報(bào)經(jīng)營(yíng)人員借輪換之機(jī)損公肥私等導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，杜絕地方儲(chǔ)備糧輪換過(guò)程中的一切腐敗行為。

結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，有可能還有更多的地方儲(chǔ)備糧輪換模式橫空出世，我們期待更多的專(zhuān)家學(xué)者和地方糧食承儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際和未來(lái)市場(chǎng)行情走向，不斷探索新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，開(kāi)拓新渠道新模式，高質(zhì)量推動(dòng)地方儲(chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)。但是，不管選擇何種地方儲(chǔ)備糧輪換模式，在實(shí)施輪換時(shí)，都需要我們綜合考慮各種因素，權(quán)衡利弊得失，做到既符合黨和政府的要求，也滿(mǎn)足糧農(nóng)的需求，還能爭(zhēng)取對(duì)輪換效益的追求，確保在糧食購(gòu)銷(xiāo)和宏觀(guān)調(diào)控中主渠道作用、在服務(wù)“三農(nóng)”中主力軍作用得到充分發(fā)揮，以進(jìn)一步促進(jìn)地方國(guó)有糧食承儲(chǔ)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保地方儲(chǔ)備糧輪換安全，為國(guó)家糧食安全挑大梁作貢獻(xiàn)。

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