當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問(wèn)題及新對(duì)策探析

湖南勞動(dòng)人事職業(yè)學(xué)院　湯嬋娟

當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問(wèn)題及新對(duì)策探析

湖南勞動(dòng)人事職業(yè)學(xué)院湯嬋娟

摘要:近幾年來(lái)，隨著人事制度的進(jìn)一步變革，行政單位擔(dān)負(fù)著國(guó)家的執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)，履行社會(huì)管理職能，而行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于進(jìn)一步健全和完善公共服務(wù)體系以及保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好秩序起著重要作用。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位不可或缺的組織管理形式，是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要途徑。本文通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的新問(wèn)題，并根據(jù)當(dāng)前新形勢(shì)下如何做好財(cái)務(wù)管理工作提出有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理財(cái)產(chǎn)安全

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作直接影響國(guó)家及各個(gè)地區(qū)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，影響國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，依據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的新特點(diǎn)，逐步解決在管理過(guò)程中所產(chǎn)生的新問(wèn)題，提出創(chuàng)新的思維和方法，立足行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)狀，提出可行性的建議。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題分析

(一)財(cái)務(wù)管理制度上不夠完善

在款項(xiàng)的管理上，容易存在部分壞賬，如在提前支付購(gòu)置物資款項(xiàng)時(shí)，由于沒(méi)能按時(shí)結(jié)算，或強(qiáng)制回扣貸款承諾所產(chǎn)生的壞賬。在專項(xiàng)資金的管理上，對(duì)資金分配缺乏科學(xué)性，過(guò)于主觀隨意性，對(duì)分稅制財(cái)務(wù)體制的執(zhí)行造成障礙，為肆意挪用資金者提供了便利條件。過(guò)于廣泛的專項(xiàng)資金供應(yīng)造成了在財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)，資金應(yīng)用范圍的不明確性。在年末結(jié)算時(shí)，由于財(cái)務(wù)未按時(shí)結(jié)算，未結(jié)款項(xiàng)會(huì)因跨年而出現(xiàn)責(zé)任不明現(xiàn)象，最后造成壞賬的后果。

(二)缺乏執(zhí)行預(yù)算的強(qiáng)制約束力

部分單位在項(xiàng)目開支的資金管理中，基本開支和項(xiàng)目開支的界限模糊，以項(xiàng)目開支為借口，彌補(bǔ)基本開支，不能體現(xiàn)出專款專用的特點(diǎn)。在使用專項(xiàng)資金時(shí)，輕視對(duì)資金的控制，不注重創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，只片面注重款項(xiàng)劃撥。在資金的使用時(shí)，透支、浪費(fèi)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，對(duì)政府的公眾形象造成了嚴(yán)重影響。

(三)財(cái)務(wù)管理工作中資金的使用效率較低

行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算編制缺乏規(guī)范性，資金擠占狀況嚴(yán)重，在開支時(shí)缺少嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)劃方案，時(shí)常出現(xiàn)無(wú)序性和隨意性的現(xiàn)象，缺乏對(duì)資金進(jìn)行事前審核的能力，缺少對(duì)資金使用前的預(yù)估能力，對(duì)收支的考評(píng)工作處于模糊狀態(tài)，導(dǎo)致不能按時(shí)完成對(duì)資金使用效率的評(píng)估。

(四)行政事業(yè)單位內(nèi)控體制不健全

雖然行政事業(yè)單位的內(nèi)控體制在日益增強(qiáng)，但依然存在許多問(wèn)題和缺陷，造成體制標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，不能夠全面顯示出社會(huì)服務(wù)的控制目標(biāo)，對(duì)外運(yùn)營(yíng)以及公共服務(wù)性質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)管理秩序的維持起著制約作用。國(guó)家對(duì)于行政事業(yè)單位規(guī)范性較少，導(dǎo)致其內(nèi)部控制體制的缺失，只規(guī)定了資金的使用要求以及使用范圍，未能有效確保資金運(yùn)用的具體方向。

二、對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的新對(duì)策探討

(一)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算控制能力

伴隨國(guó)家財(cái)政預(yù)算體系的日益完善，行政事業(yè)單位的財(cái)政管理制度正向著嚴(yán)密化及科學(xué)化方向邁進(jìn)。會(huì)計(jì)核算以及會(huì)計(jì)核算目標(biāo)要同時(shí)兼顧財(cái)務(wù)管理的基本要求，除此之外，還要將基礎(chǔ)建筑項(xiàng)目的開支統(tǒng)一的歸并到財(cái)務(wù)賬目中，并加以核算，既完善會(huì)計(jì)信息有提供了良好的借鑒經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)會(huì)計(jì)審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保為財(cái)務(wù)資金的安全性提供了保障。同時(shí)要嚴(yán)格依據(jù)行政事業(yè)單位的財(cái)政制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)開支，出臺(tái)相關(guān)措施，根據(jù)單位資金管理出現(xiàn)的漏洞，在實(shí)賤中不斷完善資金開支的控制制度，做到依據(jù)規(guī)章制度辦事。

(二)提升財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

提升財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)是提升財(cái)務(wù)管理水平的重要舉措，財(cái)務(wù)管理人員能力缺失，直接造成管理職能的嚴(yán)重缺失，進(jìn)而制約行政事業(yè)單位的管理范圍。因此，要求行政事業(yè)單位要做到定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)自身存在的問(wèn)題和工作實(shí)踐，不斷提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)單位要?jiǎng)?chuàng)造出和諧、愉悅的工作氛圍，不斷吸引優(yōu)秀人才，不斷激發(fā)現(xiàn)有員工的積極性和主動(dòng)性，為財(cái)務(wù)管理者提供高效管理、自主發(fā)展的應(yīng)用平臺(tái)。

(三)完善國(guó)有資產(chǎn)系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制

完善國(guó)有資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部的審批制度，及時(shí)處理在國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，上報(bào)資產(chǎn)管理部門，保障資產(chǎn)的安全性，同時(shí)要做好信息化的管理工作，為管理的有序化和高效化提供有力保障，集中控制各項(xiàng)專項(xiàng)設(shè)備，將管理模式向同步化和一體化轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的信息化建設(shè)，搭建起有效的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。行政事業(yè)單位要建立健全國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)開展不定時(shí)的檢查和核準(zhǔn)，確保做到賬實(shí)相符。

(四)提高核算管理制度的科學(xué)性

行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，要設(shè)有一套完善的系統(tǒng)的財(cái)務(wù)決策方案，使決策方案更加規(guī)范化、合理化和科學(xué)化。除此之外，行政事業(yè)單位還要求強(qiáng)化內(nèi)部控制措施，確保決策的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，著重落實(shí)財(cái)務(wù)的預(yù)算工作，確保后續(xù)的財(cái)務(wù)收支的平衡和準(zhǔn)確性。財(cái)務(wù)控制的目的主要是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作起到約束性作用，使財(cái)務(wù)管理的能效達(dá)到最大化，將創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理模式運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，結(jié)合單位的實(shí)際情況，及時(shí)改正所存在的不良問(wèn)題，采取以上多種解決措施和手段，從而提升財(cái)務(wù)管理工作的效率，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作保駕護(hù)航。

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