深刻領(lǐng)悟全面加強(qiáng)軍事治理本質(zhì)內(nèi)涵加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)主席在黨的二十大報(bào)告中首次提出“全面加強(qiáng)軍事治理\"這一重大課題。在二十屆中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)主席從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，就“全面加強(qiáng)軍事治理”作出了一系列標(biāo)志性引領(lǐng)性闡述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。黨的二十屆三中全會(huì)要求在持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革進(jìn)程中“完善軍事治理體系”?！爸卫韁"是“管理”的高級(jí)形態(tài)，一字之變，標(biāo)定了黨的治軍方略的新標(biāo)準(zhǔn)新要求新路徑，充分體現(xiàn)出習(xí)主席對(duì)國防和軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的深度把握、對(duì)新時(shí)代全面依法治軍的高度重視，為深入推進(jìn)我軍軍事治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深刻領(lǐng)悟全面加強(qiáng)軍事治理的本質(zhì)內(nèi)涵，探討其重大意義、核心要義及實(shí)踐要求，為推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、提高政治站位，充分認(rèn)清全面加強(qiáng)軍事治理的重大意義

黨把全面加強(qiáng)軍事治理放在當(dāng)代世界軍事發(fā)展的大變革中來運(yùn)籌，放在如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的大布局中來決策，放在加快推進(jìn)治軍方式根本性轉(zhuǎn)變的大背景下來部署，是治軍理念和方式的一場深刻變革，這對(duì)持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革具有重大意義。

（一）圍繞建成世界一流軍隊(duì)，引領(lǐng)軍事治理立起戰(zhàn)略新標(biāo)高。黨的二十大把如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，上升為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求，彰顯了我們黨強(qiáng)軍興軍、邁向一流的決心氣魄。一流的軍隊(duì)需要一流的軍事治理，最大程度地提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能，最大限度地釋放建設(shè)發(fā)展效能。適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略能力發(fā)展需求，我軍要以治理現(xiàn)代化為抓手，對(duì)標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，立足新時(shí)代、具有特色化、面向現(xiàn)代化，與中國式現(xiàn)代化道路相契合，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，與推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化相統(tǒng)一，構(gòu)建扁平化、專業(yè)化、智能化的治理架構(gòu)，確保國防資源高效轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，全面提升軍事治理現(xiàn)代化水平。

（二）聚焦備戰(zhàn)打仗根本職能，引領(lǐng)軍事治理確立發(fā)展新導(dǎo)向。黨的二十大著眼有效履行新時(shí)代使命任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高人民軍隊(duì)打贏能力”。我們必須牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，立起備戰(zhàn)打仗鮮明導(dǎo)向，引領(lǐng)軍事治理必須更加聚焦和服務(wù)戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持用打仗思維引導(dǎo)治理、用打仗需求牽引治理、用打仗標(biāo)準(zhǔn)狠抓治理，推動(dòng)軍事治理向戰(zhàn)場靠攏、為打贏聚力，全面提高軍事治理對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。通過需求牽引、任務(wù)統(tǒng)領(lǐng)，鮮明立起向戰(zhàn)為戰(zhàn)的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向、政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向，通過制度重構(gòu)與流程再造，消除戰(zhàn)建備短板。以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)為牽引，將作戰(zhàn)需求嵌入治理全鏈條，確保資源配置、訓(xùn)練考核、后勤保障等環(huán)節(jié)始終向打贏聚焦。

(三)把握軍事治理革命趨勢，引領(lǐng)軍事治理開辟實(shí)踐新路徑。黨的二十大圍繞戰(zhàn)建備統(tǒng)籌、軍事人力資源管理、改進(jìn)戰(zhàn)略管理等方面，對(duì)全面加強(qiáng)軍事治理作出部署。要把轉(zhuǎn)變治軍方式作為提高軍事治理規(guī)范化、科學(xué)化水平的內(nèi)在要求，把推進(jìn)軍事治理革命作為提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效率的戰(zhàn)略抓手，引領(lǐng)軍事治理以改革促轉(zhuǎn)變、以轉(zhuǎn)變促發(fā)展，以加強(qiáng)新興領(lǐng)域軍事治理為先導(dǎo)，走出一條法治化、專業(yè)化、精細(xì)化管理路子，全面提升軍事治理質(zhì)量效益，推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，生物交叉、腦控控腦等前沿領(lǐng)域連續(xù)取得突破，先進(jìn)算法、腦機(jī)接口等智能技術(shù)不斷迭代升級(jí)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)快速發(fā)展并應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，顛覆性技術(shù)對(duì)戰(zhàn)爭形態(tài)變革的引領(lǐng)作用更加凸顯。軍事治理必須緊跟技術(shù)變革趨勢，構(gòu)建“技術(shù) + 制度\"雙輪驅(qū)動(dòng)模式，盤活重大資源，進(jìn)一步解放和提升戰(zhàn)斗力，推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四)適應(yīng)軍隊(duì)組織形態(tài)發(fā)展，引領(lǐng)軍事治理構(gòu)建運(yùn)行新模式。全面加強(qiáng)軍事治理是一項(xiàng)覆蓋國防和軍隊(duì)建設(shè)全領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，核心在于通過科學(xué)化的組織形態(tài)調(diào)整與運(yùn)行模式重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)治理效能的整體躍升。加強(qiáng)各領(lǐng)域治理、全鏈路治理、各層級(jí)治理，需要各類治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行所在領(lǐng)域、部門、單位的治理責(zé)任，確保從源頭到終端的全鏈路治理無遺漏。黨的二十大著眼軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國防資源使用效益。新時(shí)代軍事治理必須把握新體制新編制新制度運(yùn)行特點(diǎn)規(guī)律，以鏈路耦合驅(qū)動(dòng)體系優(yōu)化、以流程再造牽引機(jī)制完善、以方式創(chuàng)新破解現(xiàn)實(shí)難題，推動(dòng)軍事治理橫向到邊、縱向到底、順暢高效。

（五)著眼創(chuàng)新發(fā)展時(shí)代要求，引領(lǐng)軍事治理形成增長新動(dòng)力。黨的二十大強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。當(dāng)前，量子通信、智能技術(shù)等顛覆性變革正重塑戰(zhàn)爭形態(tài)，但軍事治理在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)培育等方面仍存在短板。例如，基層部隊(duì)創(chuàng)新活力受傳統(tǒng)考核機(jī)制制約未能充分釋放，部分前沿技術(shù)因跨軍種協(xié)同不足而難以形成體系化戰(zhàn)斗力。因此，要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打通科研院所、軍工企業(yè)與作戰(zhàn)部隊(duì)的聯(lián)合攻關(guān)通道；加快建立以實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向的敏捷研發(fā)體系，推廣數(shù)字孿生技術(shù)在模擬演訓(xùn)中的應(yīng)用。同時(shí)，不斷塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢，引領(lǐng)軍事治理把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎全速發(fā)動(dòng)起來，創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化模式，更加注重靠制度創(chuàng)新保障、靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、靠文化創(chuàng)新增溫，全面優(yōu)化軍事治理持續(xù)增長方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，全面增強(qiáng)新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量的戰(zhàn)略競爭力。

二、把握核心要義，準(zhǔn)確理解全面加強(qiáng)軍事治理的深刻內(nèi)涵

習(xí)主席提出“全面加強(qiáng)軍事治理”的重大命題，其核心是要全面實(shí)現(xiàn)軍事治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要構(gòu)成，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。深入把握其內(nèi)涵要義是全面加強(qiáng)軍事治理的前提和基礎(chǔ)，聯(lián)系我軍發(fā)展壯大史和習(xí)主席對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代軍事治理作出的一系列重要論述，需要著重把握“五個(gè)根本”。

（一)根本保證：堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)主席指出：“堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義軍事制度，構(gòu)建現(xiàn)代軍事治理體系，提高現(xiàn)代軍事治理能力，以高水平治理推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供有力保障。\"這一重要論述，為全面加強(qiáng)軍事治理提供了根本遵循和行動(dòng)指南。歷史上，古田會(huì)議確立思想建黨、政治建軍原則，解決了舊軍隊(duì)軍閥習(xí)氣問題；新時(shí)代國防和軍隊(duì)改革，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)人民軍隊(duì)體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，“軍委主席負(fù)責(zé)制\"寫入憲法，從法理上強(qiáng)化了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是人民軍隊(duì)從勝利走向勝利的獨(dú)特優(yōu)勢，是我軍同一切其他性質(zhì)軍隊(duì)的最大區(qū)別，任何時(shí)候、任何情況下都必須堅(jiān)持這一中國特色、我軍特色，從制度和法律上保證這一根本原則和制度落地生根、毫不動(dòng)搖。當(dāng)前，需進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)軍事治理的體制機(jī)制，將黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于軍事治理各領(lǐng)域全過程，充分發(fā)揮黨把方向謀大局的政治優(yōu)勢，確保軍事治理始終朝著正確的方向前進(jìn)。

（二)根本途徑：強(qiáng)化戰(zhàn)略管理效能。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。\"戰(zhàn)略管理是國防和軍隊(duì)建設(shè)的頂層運(yùn)籌，戰(zhàn)略管理是軍事治理的最高層次，是軍事治理的重要樞紐，對(duì)其他層次和領(lǐng)域的管理具有牽引、指導(dǎo)和制約作用，決定著軍隊(duì)建設(shè)的方向和質(zhì)量效益。遵循這一思路，可探索建立“需求—規(guī)劃—預(yù)算—評(píng)估\"（PPBE)閉環(huán)機(jī)制，將長遠(yuǎn)目標(biāo)分解為階段性任務(wù)，并通過動(dòng)態(tài)評(píng)估優(yōu)化資源配置。同時(shí)，加強(qiáng)軍地協(xié)同，在新興領(lǐng)域建立跨部門聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，避免多頭管理導(dǎo)致的效率損耗?？傊?，要從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌考慮各要素各層次各領(lǐng)域，追根溯源，統(tǒng)攬全局，從頂層尋求問題的解決之道，從根源上消除問題隱患，切實(shí)用高水平頂層設(shè)計(jì)來引領(lǐng)全面加強(qiáng)軍事治理。

(三)根本方法：推進(jìn)科學(xué)管理革命。當(dāng)今世界國家安全博弈不斷加劇、國際軍事競爭日趨激烈，軍隊(duì)技術(shù)構(gòu)成加速向信息化、智能化轉(zhuǎn)型，體系對(duì)抗更加顯著。適應(yīng)推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新的形勢任務(wù)要求，軍事治理必須基于現(xiàn)代化軍隊(duì)發(fā)展的基本特征，遵循內(nèi)在的規(guī)律，科學(xué)確立軍事治理的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針，科學(xué)把握軍事治理的方向和重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃軍事治理的途徑，通過暢通戰(zhàn)略管理鏈路、優(yōu)化管理流程、完善管理機(jī)制，全方位支撐軍事治理有序運(yùn)行。同時(shí)，把轉(zhuǎn)變治軍方式作為提高管理效能的內(nèi)在要求，牢固樹立效能優(yōu)先理念，以精準(zhǔn)為導(dǎo)向，大力發(fā)展“科技 + \"手段，對(duì)規(guī)劃計(jì)劃、決策部署、部隊(duì)行動(dòng)、武器裝備等實(shí)施精準(zhǔn)治理，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和軍事資源運(yùn)用效益，推動(dòng)軍事治理動(dòng)力變革、質(zhì)量變革、效能變革。

（四)根本依托：構(gòu)建軍事法治體系。法治是軍事治理現(xiàn)代化的基石。全面加強(qiáng)軍事治理，最可靠、最管用的就是體系推進(jìn)軍事治理法規(guī)制度建設(shè)。過去的治軍理念和方式，受制于條塊分割、相對(duì)封閉和利益壁壘等影響，難以從根本上擺脫“人治”模式。厲行法治、嚴(yán)肅軍紀(jì)，是治軍帶兵的鐵律，也是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的基本規(guī)律。習(xí)主席始終高度重視軍隊(duì)法治建設(shè)，指出“依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求”。黨的二十大報(bào)告提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”的戰(zhàn)略命題，內(nèi)在要求在法治軌道上建軍治軍，通過健全完善政策制度，體系統(tǒng)籌戰(zhàn)建備工作，細(xì)化完善各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)，厘清權(quán)力運(yùn)行職責(zé)界面，消除治理鏈路斷點(diǎn)堵點(diǎn)，以法規(guī)建設(shè)倒逼機(jī)制創(chuàng)新，以制度優(yōu)勢達(dá)成治理優(yōu)勢，更好發(fā)揮制度建設(shè)固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

（五)根本動(dòng)力：深化軍事改革創(chuàng)新。習(xí)主席深刻指出：“改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，是人民軍隊(duì)不斷發(fā)展的康莊大道，人民軍隊(duì)的力量來自改革創(chuàng)新，人民軍隊(duì)的勝利來自改革創(chuàng)新。只有不斷改革創(chuàng)新，才能不斷獲得發(fā)展進(jìn)步的生機(jī)活力，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。\"深化國防和軍隊(duì)改革，實(shí)現(xiàn)了組織架構(gòu)和力量體系的整體性、革命性重塑，同時(shí)由于一些改革舉措尚未完全落地，在完善機(jī)制、理順關(guān)系、提高效能方面還有很多工作要做，必須發(fā)揮軍事治理的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，確保各項(xiàng)改革在法治軌道上推進(jìn)。同時(shí)，要依據(jù)新一代信息技術(shù)快速發(fā)展的形勢，用體系化政策制度帶動(dòng)軍事治理能力提升，建構(gòu)中國特色社會(huì)主義的軍事治理制度體系框架，推進(jìn)軍事治理政策制度標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化，建立健全戰(zhàn)略管理基礎(chǔ)性綜合性法規(guī)，真正確保改革到位，實(shí)效顯著。

三、著眼強(qiáng)軍布局，貫徹落實(shí)全面加強(qiáng)軍事治理的實(shí)踐要求

習(xí)主席著眼世界新軍事革命大潮擘畫強(qiáng)軍藍(lán)圖，在黨的二十大報(bào)告中鮮明強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，必須堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍。這是從全局上對(duì)推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)作出的戰(zhàn)略布局，也是全面加強(qiáng)軍事治理的基本方略。習(xí)主席在二十屆中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)又強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清全面加強(qiáng)軍事治理的重要意義，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加大軍事治理工作力度，以軍事治理新加強(qiáng)助推強(qiáng)軍事業(yè)新發(fā)展。貫徹全面加強(qiáng)軍事治理戰(zhàn)略部署，要準(zhǔn)確把握強(qiáng)軍戰(zhàn)略布局，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向，不斷提高部隊(duì)建設(shè)質(zhì)量效益。

（一）政治建軍：鑄牢絕對(duì)忠誠之魂。政治建軍的關(guān)鍵是確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿治理全過程。一是要強(qiáng)化制度。以法治方式捍衛(wèi)和鞏固黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，這是憲法、國防法確立的我國基本軍事制度，也是全面加強(qiáng)軍事治理的核心要義和根本要求。要不斷完善軍委主席負(fù)責(zé)制法規(guī)制度體系，為貫徹落實(shí)依法治軍戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，深入推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)和軍事法規(guī)法典化，以法治的強(qiáng)制約束力確保黨指揮槍的原則落地生根。二是要深化教育。始終堅(jiān)持思想領(lǐng)先、固本培元，緊緊扣牢如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，加強(qiáng)黨史軍史學(xué)習(xí)教育，抓好鑄魂育人這個(gè)固本工程，不斷增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同，把廣大官兵的意志力量匯聚到忠實(shí)履行職責(zé)、矢志奮斗強(qiáng)軍上來。三是要常態(tài)化監(jiān)督。推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化，抓好政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，建立政治生態(tài)評(píng)估系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析黨組織凝聚力與執(zhí)行力，及時(shí)糾治傾向性問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮，確保黨的意志主張和決策部署在軍隊(duì)得到不折不扣貫徹執(zhí)行。

(二)改革強(qiáng)軍：釋放體制重構(gòu)活力。強(qiáng)軍興軍動(dòng)力在改革，出路在改革，前途也在改革。要鞏固拓展國防和軍隊(duì)改革成果，完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成，體系優(yōu)化軍事政策制度，著眼軍事系統(tǒng)運(yùn)行日益復(fù)雜的發(fā)展特點(diǎn)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把握好改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相進(jìn)發(fā)，讓一切軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流，加快構(gòu)建具有我軍特色優(yōu)勢的新型軍事治理體系，不斷完善能夠高效推進(jìn)改革的現(xiàn)代軍隊(duì)管理模式，加快形成站在世界軍事變革潮頭的一流軍事治理能力。改革強(qiáng)軍需聚焦效能提升與體系優(yōu)化。要優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，壓縮非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)比例，增設(shè)智能技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)空間等新型作戰(zhàn)單元；要?jiǎng)?chuàng)新政策制度，持續(xù)深化軍事職業(yè)化改革，建立基于崗位價(jià)值的薪酬體系，吸引保留高素質(zhì)人才。

(三)科技強(qiáng)軍：打造智能治理引擎。把握現(xiàn)代軍事科技新領(lǐng)域新形態(tài)的發(fā)展變化，針對(duì)我軍科技要素集成越來越復(fù)雜、運(yùn)用越來越密集、更新越來越短頻的發(fā)展趨勢，依靠軍事治理改革盤活科技資源、傳導(dǎo)科技成果、加強(qiáng)科技運(yùn)用，構(gòu)建“云平臺(tái)”，整合各領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通聯(lián)”。強(qiáng)化新興領(lǐng)域頂層統(tǒng)籌，打造新興領(lǐng)域管理鏈路，突出新興領(lǐng)域建設(shè)增量發(fā)展，健全新興領(lǐng)域管理機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)管理人才，推進(jìn)新興領(lǐng)域的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，提高新興領(lǐng)域軍事治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時(shí)，要緊町科技之變、大抓科技練兵，持續(xù)深化新技術(shù)在全軍各領(lǐng)域中的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，科技賦能推動(dòng)軍事治理向縱深發(fā)展，全面釋放軍事科技創(chuàng)新力，設(shè)立“軍事科技創(chuàng)新基金”，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)參與國防研發(fā)，切實(shí)提高科技創(chuàng)新對(duì)軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。

（四)人才強(qiáng)軍：夯實(shí)智力支撐基礎(chǔ)。人才是治理能力提升的核心要素。要全面加強(qiáng)新時(shí)代我軍人才工作，實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，完善軍事人力資源制度體系，創(chuàng)新軍事人力資源管理，著力培養(yǎng)富有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新思維、專業(yè)素養(yǎng)的軍事治理人才。同時(shí)，加快專業(yè)化培養(yǎng)、職業(yè)化成長、制度化交流，推動(dòng)軍事治理人才由通用型經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜倚投嗄苄娃D(zhuǎn)變，構(gòu)建新型軍事人才培養(yǎng)體系。突出實(shí)踐砥礪，堅(jiān)持以聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、檢驗(yàn)評(píng)估等大項(xiàng)任務(wù)為平臺(tái)，將重大演訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)項(xiàng)目，練指揮、練謀略、練意志，促進(jìn)理論與實(shí)踐深度融合，建立人才成長數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)跟蹤重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的能力發(fā)展曲線，全過程做好識(shí)才、聚才、育才、用才工作，全面鍛造兼具國際視野、科技素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力的軍事治理人才梯隊(duì)，為構(gòu)建新型軍事治理體系、推進(jìn)軍事治理創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

（五)依法治軍：筑牢規(guī)范運(yùn)行根基。推進(jìn)軍事治理法治化，是軍事治理現(xiàn)代化的主要特征，是軍事治理體系走向成熟的重要標(biāo)志。因此，要加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，增強(qiáng)依法治理的法治思維與法治素養(yǎng)，“立法\"“執(zhí)法”“監(jiān)督”多向發(fā)力，保證立法系統(tǒng)化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督透明化，立法要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法要公正嚴(yán)明、監(jiān)督要全面有效，確保法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。同時(shí)，要完善依法決策指導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌的工作機(jī)制，健全保障法律執(zhí)行、運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)施的具體制度，確保每一項(xiàng)決策都在法律框架內(nèi)進(jìn)行；強(qiáng)化法律監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，以維護(hù)法治的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要從根本上完善具有中國特色的軍事法治體系，推進(jìn)改革成果法治化、軍事法規(guī)法典化、制度建設(shè)集成化，全面建立一套更加體現(xiàn)法治思維、法治規(guī)律、法治要求的軍事治理體制機(jī)制和政策制度體系，實(shí)現(xiàn)治軍方式的根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為國家的長治久安提供堅(jiān)實(shí)保障。

全面加強(qiáng)軍事治理是新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的必由之路。唯有深刻把握其政治意義、核心內(nèi)涵與實(shí)踐要求，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以科技賦能為支撐、以人才為第一資源、以法治建設(shè)為保障，才能構(gòu)建起與一流軍隊(duì)相匹配的現(xiàn)代軍事治理體系，為實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)提供強(qiáng)有力支撐。

【作者單位：航天工程大學(xué)、國防大學(xué)政治學(xué)院】