垃圾不夠燒≠垃圾分類無(wú)須堅(jiān)持

近期，“垃圾不夠燒\"的討論漸成輿論熱點(diǎn)。部分觀點(diǎn)將此現(xiàn)象歸因于我國(guó)垃圾楚燒行業(yè)擴(kuò)張過(guò)快；而有觀點(diǎn)則認(rèn)為既然現(xiàn)在垃圾都不夠燒了，我們還要進(jìn)行垃圾分類嗎？對(duì)于這些觀點(diǎn)，我認(rèn)為還是要透過(guò)數(shù)據(jù)的表象，看到這一討論背后折射出的我國(guó)生活垃圾治理模式轉(zhuǎn)型期的深層邏輯——垃圾分類絕非權(quán)宜之計(jì)，而是推動(dòng)城市綠色發(fā)展的必由之路。

回溯我國(guó)垃圾處理歷程，“十二五”以來(lái)，為彌補(bǔ)垃圾處理設(shè)施的歷史欠賬，垃圾楚燒憑借占地小、技術(shù)成熟、減量化效果顯著等優(yōu)勢(shì)，迅速成為無(wú)害化處理的主流選擇。截至2024年，全國(guó)垃圾楚燒廠已達(dá)1010家，設(shè)計(jì)日處理能力超110萬(wàn)噸，城市生活垃圾無(wú)害化處理率從2010年的63.5% 躍升至近 100% 。以上海為例，20年間通過(guò)焚燒廠建設(shè)，不僅消除了1251個(gè)村級(jí)垃圾堆點(diǎn)、關(guān)閉205座鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，更以15座楚燒廠、2.8萬(wàn)噸／日的處理能力，徹底擺脫了“垃圾圍城”困局。

不可否認(rèn)，尤其是近年來(lái)推行垃圾分類制度以來(lái)，部分地區(qū)楚燒廠“吃不飽”的現(xiàn)象客觀存在。深究成因，既源于規(guī)劃超前、疫情后應(yīng)急儲(chǔ)備量放大等短期因素，也受制于部分區(qū)域收運(yùn)與運(yùn)維能力不足的現(xiàn)實(shí)瓶頸，還有城市規(guī)劃對(duì)垃圾分類減量成效預(yù)估不足等，更折射出傳統(tǒng)發(fā)展思路與“低碳綠色高質(zhì)量發(fā)展\"理念的碰撞。但由此推論“垃圾分類無(wú)須堅(jiān)持”，顯然有失偏頗。

當(dāng)前，我國(guó)生活垃圾治理正從“重末端處置、重設(shè)施建設(shè)\"轉(zhuǎn)向“源頭減量、資源循環(huán)、無(wú)害化處理并重\"的系統(tǒng)治理新階段；經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系也從“唯GDP”向“綠色可持續(xù)GDP”轉(zhuǎn)型。垃圾分類作為城市環(huán)境治理轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手，其價(jià)值早已超越單純的經(jīng)濟(jì)考量，成為關(guān)乎資源利用最大化、環(huán)境危害最小化的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市，上海作為國(guó)際化大都市，推進(jìn)垃圾分類不僅要“一以#

貫之”，更需“迭代升級(jí)”。

從1996年曹楊新村試點(diǎn)小型生化機(jī)起步，上海垃圾分類已走過(guò)30年歷程。從分類標(biāo)準(zhǔn)制定到配套體系構(gòu)建，特別是2019年《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施后，“上海模式”已然成為全國(guó)標(biāo)桿。面向新形勢(shì)，上海垃圾分類的深化之路需聚焦三個(gè)維度。

其一，鞏固常態(tài)長(zhǎng)效，從“量的考核\"轉(zhuǎn)向“質(zhì)效提升”。需持續(xù)強(qiáng)化市民分類意識(shí)與習(xí)慣、從業(yè)人員專業(yè)認(rèn)知與行動(dòng)自覺(jué)，將工作重心從量的考核、排名比拼轉(zhuǎn)向分類精準(zhǔn)度、資源轉(zhuǎn)化率等核心質(zhì)效指標(biāo)，讓垃圾分類真正融入城市肌理。

其二，錨定“雙碳\"與“無(wú)廢城市”目標(biāo)，推動(dòng)分類效能向“減污降碳協(xié)同增效\"延伸。目前上海日均分出可回收物近8000噸，如何實(shí)現(xiàn)更高值化利用？現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)是否存在優(yōu)化空間？哪些可以形成穩(wěn)定的供需市場(chǎng)從而催生出新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)？哪些可以通過(guò)碳稅政策促進(jìn)生產(chǎn)商對(duì)再生資源的產(chǎn)生穩(wěn)定需求？哪些先進(jìn)可靠的資源化技術(shù)可以落地示范，讓更多的市民看到自己分類的可回收物可以制成再利用的產(chǎn)品？更多這類問(wèn)題的破解需要上海先行先試，為全國(guó)提供可復(fù)制的參考經(jīng)驗(yàn)。

其三，構(gòu)建全鏈條綠色責(zé)任體系，推動(dòng)治理模式從“政府主導(dǎo)\"向“多元共治\"轉(zhuǎn)型。垃圾分類本質(zhì)是覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的系統(tǒng)性變革，需明確設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收各環(huán)節(jié)責(zé)任，讓企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人共同參與，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)\"的治理格局。

垃圾楚燒產(chǎn)能的階段性過(guò)剩恰恰印證了垃圾分類源頭減量的成效。作為國(guó)際化大都市，上海的垃圾分類之路沒(méi)有捷徑，唯有以“久久為功\"的韌勁，在深化中提質(zhì)、在創(chuàng)新中突破，方能為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更多“上海智慧”。

（作者系市人大代表，原上海城投集團(tuán)副總工程師）