博愛縣：全鏈條監(jiān)管守牢耕地紅線

“大叔，您知道為什么要整治農(nóng)村亂占耕地行為嗎？”“大哥，您知道耕地保護(hù)‘六嚴(yán)禁'是什么嗎？”近日，博愛縣自然資源局工作人員走進(jìn)街頭巷尾、深入田間地頭，通過張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳資料、與村民拉家常等形式，宣傳耕地保護(hù)知識，解讀耕地保護(hù)政策，營造出嚴(yán)守耕地紅線的良好氛圍。

近年來，博愛縣堅決打牢耕地保護(hù)責(zé)任，堅持依法依規(guī)管地、節(jié)約集約用地，不斷擰緊責(zé)任鏈、制度鏈、執(zhí)法鏈，切實保護(hù)耕地，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，以“零容忍”的態(tài)度、“長牙齒”的硬措施，全面遏制違法違規(guī)占用耕地行為。

擰緊三維責(zé)任鏈

“耕地保護(hù)是政治賬，更是長遠(yuǎn)賬。保護(hù)好耕地需要壓實各級、各部門責(zé)任?！辈劭h自然資源局局長在全縣違法占地圖斑整改工作推進(jìn)會上說。

為此，博愛縣構(gòu)建起黨委、政府主體責(zé)任，基層組織管護(hù)責(zé)任，部門監(jiān)管責(zé)任“三維責(zé)任體系”。在此體系下，博愛縣明確各級職責(zé)分工，形成層層抓落實的閉環(huán)機制，縣委、縣政府對全縣耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府承擔(dān)轄區(qū)耕地保護(hù)主體責(zé)任，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、上下聯(lián)動”工作格局，形成全面從嚴(yán)保護(hù)耕地的強大合力。

博愛縣持續(xù)壓實基層組織管護(hù)責(zé)任，構(gòu)建覆蓋全域、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的耕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，組織耕地保護(hù)動態(tài)巡查，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，確保違法占用耕地行為發(fā)現(xiàn)在初始、制止在萌芽，堅決守好每一寸耕地。同時，由博愛縣自然資源局牽頭，會同發(fā)改、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，根據(jù)部門責(zé)任，共同做好耕地保護(hù)工作，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立完善耕地特別是永久基本農(nóng)田管護(hù)體系。

2024年以來，博愛縣委、縣政府先后召開各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及相關(guān)單位參加的全縣違法占地圖斑整改工作推進(jìn)會8次，召開約談會1次，移送縣紀(jì)委監(jiān)委問題線索10條，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）發(fā)送提醒函及通知30份。

扎牢嚴(yán)管制度鏈

“今年小麥畝產(chǎn)超1200斤，豐收離不開耕地保護(hù)的硬措施。”正在田間巡查的博愛縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人指著遠(yuǎn)處“田長制”公示牌說，“我們織密‘人防 + 技防’監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保良田真正用于‘糧'產(chǎn)。”

2024年，博愛縣委、縣政府結(jié)合實際印發(fā)《關(guān)于落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（以下簡稱《通知》）。根據(jù)《通知》，博愛縣先后建立動態(tài)巡查制度、現(xiàn)場快速反應(yīng)處置機制、案件查處制度，并建立宣傳和有獎舉報制度、嚴(yán)格目標(biāo)考核和獎懲制度、聯(lián)席會議制度、督查和通報制度、嚴(yán)肅責(zé)任追究制度8項措施，進(jìn)一步健全遏制新增違法違規(guī)占用耕地行為的工作機制。

在“技防”上，博愛縣安排專人每天至少查看10個“天眼”系統(tǒng)攝像頭點位，每周抽查覆蓋50個攝像頭點位，累計抽查攝像頭點位1200次。

打造鐵腕執(zhí)法鏈

為讓耕地保護(hù)“長牙齒”，2025年3月，博愛縣啟動耕地保護(hù)“春季行動”，組織縣、鄉(xiāng)、村500余名干部開展三輪拉網(wǎng)式巡查，對7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、12項問題掛牌督辦。

行動中，博愛縣將自然資源管理“一網(wǎng)兩長”制作為關(guān)鍵抓手，推動監(jiān)管觸角向末梢延伸，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級“田長制”責(zé)任體系，層層抓好落實，每周對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“一網(wǎng)兩長”巡查情況進(jìn)行排名通報，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提高巡查率。鄉(xiāng)村田長和網(wǎng)格員按照屬地原則，發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用耕地、改變耕地現(xiàn)狀等行為及時制止，現(xiàn)場處置。同時，博愛縣優(yōu)化調(diào)整巡查員隊伍，登記巡查員287人，實現(xiàn)“人田對應(yīng)”，“田長制”履職情況明顯提升，巡田（山）率達(dá) 86.22% ，巡田（山）累計10566次，二級巡田（山）194次，三級巡田（山）261次，四級巡田（山）10111次。

“有村民想在耕地上搭棚，我們聯(lián)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作人員上門普法，當(dāng)天就恢復(fù)了種植?！辈劭h自然資源局執(zhí)法隊隊長回憶道。類似的快速處置案例已成為常態(tài)，博愛縣通過“發(fā)現(xiàn)一制止一整改”的閉環(huán)管理、常態(tài)化監(jiān)管后，2025年5月，新增違法違規(guī)用地順利實現(xiàn)“清零”。

麥?zhǔn)者^后的博愛縣，田壟間豎立的“永久基本農(nóng)田”標(biāo)識牌與茁壯成長的玉米苗相映生輝。從博愛縣各級黨委、政府到田間地頭，從制度設(shè)計到鐵腕執(zhí)行，這片沃土正書寫著“護(hù)糧田、守飯碗”的新篇章。

（作者單位：博愛縣自然資源局）