雙重預(yù)防機(jī)制在冶金企業(yè)安全管理中的應(yīng)用與優(yōu)化策略

DOI:10.12433/zgkjtz.20251128

雙重預(yù)防機(jī)制是冶金企業(yè)日常生產(chǎn)和運(yùn)行中十分重要的安全管理措施，有利于提高安全管理質(zhì)量和效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多綜合效益。但是雙重預(yù)防機(jī)制在冶金企業(yè)安全管理中應(yīng)用依然存在較多不足，不利于企業(yè)發(fā)展。因此，對(duì)冶金企業(yè)安全管理中雙重預(yù)防機(jī)制的應(yīng)用與優(yōu)化策略進(jìn)行探究，具有一定的實(shí)踐價(jià)值。

一、雙重預(yù)防機(jī)制闡述

冶金企業(yè)在安全管理工作開展中合理應(yīng)用雙重預(yù)防機(jī)制，能夠有效進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控，并排查治理安全隱患，進(jìn)而降低各類安全事故發(fā)生概率。在安全風(fēng)險(xiǎn)管控方面，主要利用定性方式，通過相關(guān)信息數(shù)據(jù)，充分反映出各類安全風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合實(shí)際情況，合理劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的高低進(jìn)行排列，促進(jìn)冶金企業(yè)合理配置各類安全管理資源，有效進(jìn)行不同等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控，進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理的針對(duì)性和有效性。在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控方面，該機(jī)制能夠有效阻塞安全管理中存在的漏洞，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管控，提高安全管理質(zhì)量和效率，促進(jìn)冶金企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。雙重預(yù)防機(jī)制還能夠進(jìn)一步保障冶金企業(yè)工作人員的人身安全，促進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)工作安全、高效開展，進(jìn)而創(chuàng)造更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、冶金企業(yè)安全管理中雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用面臨的困境

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)淡薄

部分冶金企業(yè)在安全管理工作中，通常以事后查處的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管，在一定程度上忽視了安全風(fēng)險(xiǎn)防控的重要作用。同時(shí)，相關(guān)工作人員在調(diào)查安全事故的工作中，更加強(qiáng)調(diào)追責(zé)問責(zé)，對(duì)安全事故的成因、技術(shù)分析等多個(gè)方面的工作存在較多不足。此外，在安全事故處理過程中，采取的措施難以從根本上解決問題，無法保證安全管理工作高質(zhì)高效開展。部分冶金企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)薄弱，對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的應(yīng)用認(rèn)識(shí)不充分，重視度不足，使得安全管理工作流于形式，未能真正全面落地執(zhí)行。

（二）復(fù)合型管理人才匱乏

冶金安全管理工作至關(guān)重要，涉及多個(gè)方面，對(duì)工作質(zhì)量要求較高，因此雙重預(yù)防機(jī)制在實(shí)際應(yīng)用中需要復(fù)合型管理人才的支撐和保障。但是目前冶金企業(yè)在安全管理中普遍存在復(fù)合型管理人才匱乏的現(xiàn)象，直接影響了雙重預(yù)防機(jī)制的應(yīng)用效果。此外，部分冶金企業(yè)在競爭越來越激烈的市場上，更多強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，在安全管理培訓(xùn)、人才能力水平提升等多個(gè)方面存在較多不足，進(jìn)而難以保證雙重預(yù)防機(jī)制得到有效的實(shí)踐。

（三）雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建不完善

冶金企業(yè)在安全管理工作中，為了充分發(fā)揮雙重預(yù)防機(jī)制的重要作用，就需要立足實(shí)際，構(gòu)建完善的雙重預(yù)防機(jī)制。而雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建較為復(fù)雜，需要較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。但是許多冶金企業(yè)的工作人員的能力和素養(yǎng)良莠不齊，而且缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，難以有效辨識(shí)各類安全風(fēng)險(xiǎn)，使得安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理措施局限于形式。此外，雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建受多種因素的影響，這就需要冶金企業(yè)合理應(yīng)用信息化技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控并動(dòng)態(tài)分析各類安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。但在實(shí)踐中，冶金企業(yè)在雙重機(jī)制構(gòu)建中缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫、信息化管理平臺(tái)，難以及時(shí)、準(zhǔn)確辨識(shí)和評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，無法動(dòng)態(tài)化管理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，造成整個(gè)企業(yè)的安全管理效果不容樂觀。

（四）雙重預(yù)防機(jī)制未得到有效應(yīng)用

冶金企業(yè)在雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用的過程中，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估更多局限于形式化，沒有得到有效地實(shí)踐應(yīng)用，進(jìn)而在人員安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升方面的效果不佳。相關(guān)人員在冶金企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估時(shí)，通常將相關(guān)工作分派給相關(guān)部門的員工，由員工識(shí)別本部門生產(chǎn)中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，獲得風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，并將其傳遞給安全管理部門。在此基礎(chǔ)上，安全管理部門人員進(jìn)行簡單整理和匯總，通過負(fù)責(zé)人審批，生成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告。但是在整個(gè)工作過程中，有些企業(yè)難以充分調(diào)動(dòng)人員工作的積極性，未能有效開展相關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，使得安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估形式化，無法充分發(fā)揮其重要作用。此外，雙重預(yù)防機(jī)制在冶金企業(yè)安全管理中應(yīng)用面臨較多困境。比如，冶金行業(yè)在發(fā)展中普遍呈現(xiàn)出機(jī)械化、半機(jī)械化和手工作業(yè)并存的現(xiàn)象，整體安全性水平有待提升，存在較多類型的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境的危險(xiǎn)性較高，增加了安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)難度，使得該機(jī)制未得到有效應(yīng)用。此外，有的企業(yè)各類設(shè)備使用年限較長，隱患較多，若隱患排查治理不到位，就會(huì)增加安全事故發(fā)生的可能性。

三、冶金企業(yè)安全管理中雙重預(yù)防機(jī)制的應(yīng)用與優(yōu)化策略

（一）提高對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的認(rèn)識(shí)水平

為了充分發(fā)揮雙重預(yù)防機(jī)制在冶金企業(yè)安全管理中的價(jià)值，冶金企業(yè)就需要提高全體員工的認(rèn)知水平，達(dá)成思想共識(shí)，讓其自覺遵守相關(guān)規(guī)章制度，以保障安全管理工作順利開展。在實(shí)踐中，冶金企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理層應(yīng)當(dāng)及時(shí)革新理念，樹立正確的安全責(zé)任觀念，充分發(fā)揮自身的引領(lǐng)和帶頭表率作用，科學(xué)開展安全管理工作。冶金企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境較為特殊，存在較多安全影響因素，并且受到設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)工藝等多方面的影響，使得安全問題始終伴隨著冶金企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。對(duì)此，冶金企業(yè)在生產(chǎn)和發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)將安全放在首位，并將安全管理全面融入生產(chǎn)活動(dòng)的全過程，強(qiáng)化工作人員的安全意識(shí)，進(jìn)而正確認(rèn)識(shí)到雙重預(yù)防機(jī)制的重要性[]。

冶金企業(yè)可以采取多種渠道，加大雙重預(yù)防機(jī)制的宣傳力度，提高內(nèi)部全體員工對(duì)該機(jī)制的認(rèn)識(shí)，并使得該機(jī)制有效落實(shí)在企業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)安全管理工作有效進(jìn)行。在宣傳工作中，冶金企業(yè)工作人員在提高對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制主觀認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、內(nèi)部工作群等進(jìn)行雙重預(yù)防機(jī)制、安全管理重要性、相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的宣傳。各部門員工可以通過不同途徑，更多了解雙重預(yù)防機(jī)制，并掌握安全管理工作的內(nèi)容、要求和目標(biāo)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全員參與，提高雙重預(yù)防機(jī)制在安全管理中的應(yīng)用水平。

（二）加強(qiáng)復(fù)合型管理人才培養(yǎng)

雙重預(yù)防機(jī)制在實(shí)際應(yīng)用中離不開人才的支持與保障。因此，冶金企業(yè)在安全管理中，應(yīng)清晰認(rèn)識(shí)到復(fù)合型管理人才不足的問題，并制定科學(xué)的措施，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多復(fù)合型管理人才，使雙重預(yù)防機(jī)制得以有效應(yīng)用。在實(shí)踐中，冶金企業(yè)可以詳細(xì)分析雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和實(shí)施要求，基于安全管理工作需求，明確人才必須具備的能力與素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，完善人才招聘方案和流程，適當(dāng)提高人才準(zhǔn)入門檻，選用更多復(fù)合型管理人才，確保其和工作崗位高度匹配。同時(shí)，冶金企業(yè)應(yīng)做好教育培訓(xùn)工作，立足自身實(shí)際情況和工作需求，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和形式，融入更多安全管理知識(shí)和技能，并著重強(qiáng)調(diào)雙重預(yù)防機(jī)制的重要性，為雙重預(yù)防機(jī)制在安全管理中的應(yīng)用與優(yōu)化提供保障。此外，冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，從多個(gè)方面培養(yǎng)更多復(fù)合型管理人才，提高雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用和優(yōu)化水平，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的安全管理目標(biāo)[。

雙重預(yù)防機(jī)制應(yīng)用的過程中，冶金企業(yè)應(yīng)基于復(fù)合型管理人才的培養(yǎng)，合理建設(shè)雙重預(yù)防機(jī)制組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)安全管理工作。冶金企業(yè)應(yīng)優(yōu)先明確安全管理內(nèi)容和自標(biāo)，進(jìn)而在應(yīng)用雙重預(yù)防機(jī)制的過程中，確定其具體覆蓋范圍。同時(shí)，冶金企業(yè)將安全管理效果納入員工績效考核中，調(diào)動(dòng)人員工作的積極性，鼓勵(lì)各部門員工主動(dòng)參與其中，提出富有建設(shè)性的建議和意見。

（三）構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制信息管理平臺(tái)

雙重預(yù)防機(jī)制在冶金企業(yè)安全管理中的應(yīng)用與優(yōu)化，需要相關(guān)人員結(jié)合實(shí)際情況，構(gòu)建相應(yīng)的信息管理平臺(tái)，充分發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢，保障雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行，進(jìn)而提升安全管理水平。

例如，某冶金企業(yè)在安全管理中，為了發(fā)揮雙重預(yù)防機(jī)制的應(yīng)用價(jià)值，構(gòu)建了雙重預(yù)防機(jī)制信息管理平臺(tái)。在該平臺(tái)建設(shè)的過程中，該企業(yè)立足實(shí)際需求，不斷完善其使用功能，以充分保證雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行。一是自動(dòng)生成排查任務(wù)功能。雙重預(yù)防機(jī)制信息管理平臺(tái)在優(yōu)化應(yīng)用中，可以借助LEC法定量評(píng)價(jià)辨識(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并判斷其具體等級(jí)，形成安全風(fēng)險(xiǎn)防控級(jí)別，以便于進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。同時(shí)，該平臺(tái)會(huì)結(jié)合具有工作崗位和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查周期等，自動(dòng)生成相應(yīng)的排查任務(wù)，保證各崗位分工明確，合理排查相應(yīng)的安全管理內(nèi)容。二是安全隱患提醒和在線推送信息功能。該平臺(tái)在實(shí)際應(yīng)用中，可以通過該功能有效進(jìn)行安全隱患排查、整改和驗(yàn)收的閉環(huán)管理。安全管理人員在實(shí)際工作中，可以借助手機(jī)App及時(shí)查詢安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的常態(tài)化管理，最大程度上降低各類安全事故的發(fā)生率。在安全隱患治理的過程中，相關(guān)責(zé)任人可以利用該平臺(tái)合理設(shè)置微信、短信提醒，及時(shí)接收相關(guān)隱患信息，采取針對(duì)性措施進(jìn)行整改。三是數(shù)據(jù)分析功能。該企業(yè)安全管理中，借助雙重預(yù)防機(jī)制信息管理平臺(tái)，科學(xué)組織安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，結(jié)合分析結(jié)果，更加準(zhǔn)確定位安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，明確安全管理方向。同時(shí)，安全管理人員可以結(jié)合工作需求，選擇適宜的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表和臺(tái)賬等，利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，明確安全管理工作中存在的缺陷，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。四是線上培訓(xùn)和考試功能。通過該平臺(tái)，安全管理人員可以借助其在線學(xué)習(xí)功能，上傳安全視頻、課件等相關(guān)資料，并布置相應(yīng)的安全學(xué)習(xí)任務(wù)，以便于安全人員及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能。員工完成線上學(xué)習(xí)后，借助平臺(tái)內(nèi)部的試題進(jìn)行在線考試，有效提高了安全管理能力[3]。

（四）合理實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制

雙重預(yù)防機(jī)制在實(shí)施過程中涉及多個(gè)關(guān)鍵因素，面臨多種挑戰(zhàn)，這就需要冶金企業(yè)制定一系列制度和措施，以確保其成功實(shí)施。

第一，雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施需要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與支持。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)親自參與到安全管理中，合理分配安全管理資源，保障雙重預(yù)防機(jī)制得以有效應(yīng)用。此外，各部門員工是雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施成功的主要因素。通過全員參與，結(jié)合工藝技術(shù)、培訓(xùn)、應(yīng)急、個(gè)體安全防護(hù)等多個(gè)方面制定科學(xué)的安全管理策略，并將其全面落實(shí)在實(shí)踐工作中。各部門員工從不同角度深入挖掘設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)活動(dòng)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，并整合各專業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，確保工作質(zhì)量和安全。

第二，雙重預(yù)防機(jī)制的應(yīng)用需要冶金企業(yè)各部門員工的協(xié)作配合，充分發(fā)揮集體的力量，提高安全管理水平。比如，在雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施的過程中，由于安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患是動(dòng)態(tài)變化的，這就可能涉及機(jī)制更新。對(duì)此，各部門應(yīng)當(dāng)有效進(jìn)行信息共享，以保障相關(guān)信息傳遞的暢通性，優(yōu)化相關(guān)流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面兼顧質(zhì)量和安全。各部門之間建立適宜的溝通渠道，使得相關(guān)工作人員及時(shí)、準(zhǔn)確獲取安全和質(zhì)量問題的各類信息數(shù)據(jù)，提高安全管理的及時(shí)性與有效性。

第三，雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施需要持續(xù)改進(jìn)，這就需要冶金企業(yè)加大監(jiān)督管理力度。通過監(jiān)督管理工作的開展，提高雙重預(yù)防機(jī)制的執(zhí)行水平，并全過程跟蹤和分析雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施中存在的不足，以便工作人員結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)和完善，獲得理想的實(shí)施效果。在此過程中，冶金企業(yè)應(yīng)營造良好的安全管理氛圍，建立相應(yīng)的特色文化，鼓勵(lì)各部門員工主動(dòng)進(jìn)行雙重預(yù)防機(jī)制的創(chuàng)新和改進(jìn)，以主動(dòng)適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，有效應(yīng)對(duì)各種新的挑戰(zhàn)，確保雙重預(yù)防機(jī)制得以有效實(shí)踐。

第四，雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施需要冶金企業(yè)適當(dāng)加大投入力度，優(yōu)化資源配置，全面進(jìn)行設(shè)備設(shè)施升級(jí)、工藝技術(shù)創(chuàng)新，有效減少安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障冶金企業(yè)安全生產(chǎn)

第五，冶金企業(yè)制定完善的績效評(píng)估和度量體系，有利于實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制，提高其在安全管理中的應(yīng)用水平。對(duì)此，冶金企業(yè)可以制定可衡量的指標(biāo)，全面提高安全管理的績效。同時(shí)，冶金企業(yè)可利用相關(guān)的數(shù)據(jù)收集和分析技術(shù)與工具，準(zhǔn)確識(shí)別問題，并進(jìn)行有針對(duì)性地糾正。將績效評(píng)估和雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)各部門員工主動(dòng)參與其中，提升雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施效果。

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（作者單位：石橫特鋼集團(tuán)有限公司）