柳鋒波：加強科技創(chuàng)新聯(lián)合體平臺建設 助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

制造業(yè)作為立國之本、興國之器、強國之基，也是科技創(chuàng)新的前沿陣地。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，我國制造業(yè)轉型升級面臨重大機遇與挑戰(zhàn)。

全國政協(xié)委員、民盟河南省委會專職副主委柳鋒波說，盡管我國已建成29個國家級創(chuàng)新中心，在智能家電、機器人、信息光電子等領域取得顯著成果，但創(chuàng)新中心的建設與運營仍被部分問題所掣肘：頂層規(guī)劃的缺失導致科研資金的來源、投入和科研的方向、成果轉化缺乏規(guī)范指引；各類創(chuàng)新載體層出不窮造成職能交叉與資源分散；“公司 + 聯(lián)盟”模式易陷入技術壟斷與核心資源投入不足的雙重困局，制約關鍵共性技術攻關研發(fā)與成果轉化。

重塑創(chuàng)新體系架構是推動協(xié)同攻關的首要任務。柳鋒波建議，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，分層規(guī)劃創(chuàng)新中心的功能定位，構建基礎型（攻關關鍵共性技術）、發(fā)展型（布局未來產(chǎn)業(yè)）、服務型（提供行業(yè)公共支撐）和效益型（推動產(chǎn)品落地）四類創(chuàng)新中心，建立“市場 + 政府”雙輪驅動的課題承接機制，通過繪制重點領域技術路線圖，既通過市場化委托開發(fā)滿足企業(yè)盈利需求，又承擔行業(yè)共性技術研發(fā)。

整合現(xiàn)有創(chuàng)新平臺資源是提升平臺效能的重要突破。“建議統(tǒng)籌制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，推動跨界協(xié)同?！?/p>

柳鋒波舉例說，科技部可在重大專項和重點研發(fā)項目中設立專項，支持基礎創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)新；工信部可專門制定產(chǎn)業(yè)政策，支持創(chuàng)新中心的發(fā)展創(chuàng)新和服務創(chuàng)新；發(fā)改委從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的角度支持創(chuàng)新中心開展服務創(chuàng)新領域的業(yè)務。

此外，需優(yōu)化創(chuàng)新中心組織形式，強化要素保障。柳鋒波建議，由政府牽頭設立“制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金”，吸納社會資本參與，重點支持創(chuàng)新中心啟動、科研條件建設及項目研發(fā)。同時，組建多元化的董事會，由政府、行業(yè)協(xié)會、高校及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同參與決策，特別是注重吸納中小企業(yè)意見，確保創(chuàng)新中心兼顧行業(yè)共性與市場活力。