羅永松：推動“養(yǎng)老”和“老養(yǎng)”并重讓中原老人多喜樂長安寧

讓所有老年人安享幸福晚年，是人人關切的“家事”，也是“國之大事”，習近平總書記一直念茲在茲。習近平總書記強調(diào)：“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對。”黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，要“積極應對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制”。

省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于養(yǎng)老服務工作的重要論述精神，將養(yǎng)老服務體系建設納入全省重點民生實事、重大改革事項、穩(wěn)經(jīng)濟重點項目清單和高質(zhì)量發(fā)展績效評價。隨著人口老齡化進程加快，人口負增長、高齡化、少子化、空巢化等人口發(fā)展問題交織疊加，“養(yǎng)老焦慮”困擾著越來越多的百姓家庭，需要引起高度重視。目前，我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨以下問題：一是老齡人口總量大，二是養(yǎng)老護理人才緊缺，三是供給與有效需求存在錯位，四是農(nóng)村養(yǎng)老成為民生保障“短板中的短板”。

為此，建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，“養(yǎng)老”和“老養(yǎng)”共同發(fā)力。傳統(tǒng)的“養(yǎng)”老視角下保姆式的照護，不僅給各級政府、社會組織、子女孫輩等提出了極高的保障要求，更是對數(shù)量龐大、尚有潛力的老年人群體資源的浪費。全省共創(chuàng)辦老年大學 1390 余所，年均有近 4 萬老年人進入學習。我們應該在傳統(tǒng)“養(yǎng)老”中加入“老養(yǎng)”，將單一的把老年人群體“養(yǎng)起來”的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榉謱印⒆栽冈瓌t主導下的老年人群體“起來養(yǎng)”。2023 年 9 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部修訂下發(fā)的《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》中提出：“鼓勵引導退休教師、退休醫(yī)生、退休技術人員等回鄉(xiāng)服務?！?/p>

建議我省在落實的過程中，設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員、村級事務監(jiān)督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員、鄉(xiāng)里矛盾調(diào)解員等公益崗位，鼓勵那些有能力、有威望，熱愛家鄉(xiāng)、熱心公益的老鄉(xiāng)賢各盡所能、發(fā)揮余熱，投身家庭、社會和國家建設，使其從中感受到被尊重、被需要。

（二）合力推進，“黨”“政”“社”“群”協(xié)同發(fā)力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動，建設老年友好型社會。建議成立高規(guī)格的省老齡工作委員會，統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)法規(guī)政策、設施建設、投資融資、運營服務、人才保障、綜合監(jiān)管、績效考評等工作；引導普通高校、職業(yè)院校、開放大學、成人高校優(yōu)化養(yǎng)老服務專業(yè)設置；出臺激勵政策，鼓勵社會工作和護理專業(yè)的畢業(yè)生加入養(yǎng)老服務行業(yè)。

（三）數(shù)字賦能，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)增添“智力”。推廣運用智能養(yǎng)老服務設施，開發(fā)適老的人工智能設備和產(chǎn)品。推進醫(yī)療專業(yè)服務向居家社區(qū)嵌入、延伸，構建全域式醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務機制；建立五級聯(lián)網(wǎng)、標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通的社區(qū)養(yǎng)老服務信息共享平臺和智慧養(yǎng)老服務平臺，加快數(shù)字賦能技術創(chuàng)新，實現(xiàn)線上線下相融合的“點單”式養(yǎng)老服務。

（四）因地制宜，挖掘農(nóng)村養(yǎng)老內(nèi)生動力。培育本土社會組織、愛心企業(yè)參與農(nóng)村養(yǎng)老服務設施運營，加強農(nóng)村富余勞動力養(yǎng)老護理技能培訓；推廣“村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持”的社會互助養(yǎng)老模式和“低齡存時間，高齡換服務”的志愿服務模式，因地制宜發(fā)展以村民自治為特征的互助型日間照護和保留農(nóng)村“原生態(tài)”的集中照護模式，實現(xiàn)農(nóng)村老年人養(yǎng)老“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”。