襄陽市：創(chuàng)新打造“三門口”就業(yè)服務(wù)矩陣

近年來，湖北省襄陽市人社局圍繞化解場景創(chuàng)新與應(yīng)用效能不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，創(chuàng)新打造“廠門口、家門口、店門口”三維服務(wù)矩陣，聚焦業(yè)務(wù)下沉、聚合要素資源、聚力服務(wù)增值，推動就業(yè)服務(wù)從“?；尽毕颉按侔l(fā)展”轉(zhuǎn)變，以智慧化服務(wù)提升民生溫度，以精準化治理夯實發(fā)展根基，服務(wù)效能明顯提升。

打造人力資源集鏈服務(wù)站“廠門口”前置賦能產(chǎn)業(yè)

緊扣人力資源開發(fā)利用主題主線，著眼匯聚人社職能、前置特色園區(qū)、融入重點產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，該局在全省率先打造支撐就業(yè)與產(chǎn)業(yè)、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人力資源服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度融合的人力資源集鏈服務(wù)站，推動人社業(yè)務(wù)全要素、企業(yè)辦事一站式，助力全市100家個體工商戶、100家小微企業(yè)實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”和“小進規(guī)”，重點產(chǎn)業(yè)新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.4萬人，人力資源服務(wù)行業(yè)總營收達53.5億元。

打造服務(wù)鏈平臺" 將人社284個業(yè)務(wù)事項前置園區(qū)辦理，拓展延伸辦理發(fā)改、經(jīng)信等9個部門26個業(yè)務(wù)事項，構(gòu)建“一窗受理、全鏈協(xié)同”服務(wù)體系，累計服務(wù)企業(yè)1200余家，解決企業(yè)用工、社保等問題2600余個，開展職工普法宣傳26場次，有效提升企業(yè)辦事效率。

打造人才鏈平臺" 聚焦產(chǎn)業(yè)需求側(cè)與人才供給側(cè)精準對接，構(gòu)建“引育留用服”全鏈條機制，采取項目合作、技術(shù)指導(dǎo)等方式柔性引進高層次人才37名，幫助企業(yè)解決技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營難題35個，為重點產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、轉(zhuǎn)化科技成果12項，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項目14個，達成合作金額1480萬元，新增產(chǎn)值4.7億元，持續(xù)釋放人才對產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈的效能。

打造產(chǎn)業(yè)鏈平臺" "聚焦達產(chǎn)釋能、技改提能、強鏈聚能，引進市人才集團和6家人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐園區(qū)，為27家重點企業(yè)提供一站式人力資源整體解決方案，聯(lián)系3所職業(yè)院校開設(shè)校企合作“訂單班”5個，定向培養(yǎng)企業(yè)急需技能人才164人，高效落實惠企政策，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款、穩(wěn)崗返還補貼等資金1.06億元，增強了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

打造就業(yè)鏈平臺" "拓展“襄e就業(yè)”信息平臺功能，推動“人崗匹配+政策匹配+培訓(xùn)匹配”三同步，支持開展崗前培訓(xùn)3200余人、發(fā)放補貼162萬元，舉辦招聘活動30余場，提供就業(yè)崗位1.6萬個，簽訂用工合同1086人。截至目前，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.5萬人、重點產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)4萬人、穩(wěn)定就業(yè)40萬人，持續(xù)推動就業(yè)“長”在產(chǎn)業(yè)上。

湖北凌晟藥業(yè)股份有限公司專門從事藥品中間體生產(chǎn)，是湖北省制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品企業(yè)，這個行業(yè)的985、211院校生更喜歡去江浙一帶找工作，因為那里的同產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)多，就業(yè)機會也多。了解這一情況后，市人社局組織本地同產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，在集鏈服務(wù)站開展鏈式招聘，幫助企業(yè)引才，并提供激勵政策，助力企業(yè)留才。

打造友好社區(qū)就業(yè)服務(wù)站“家門口”就近保障民生

圍繞構(gòu)建友好型發(fā)展方式，創(chuàng)新打造就業(yè)友好型“家門口”服務(wù)站，推動政策友好、崗位友好、創(chuàng)業(yè)友好、保障友好等高質(zhì)量充分就業(yè)要素向社區(qū)集聚，逐步實現(xiàn)常住人口全覆蓋、用人主體全惠及、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全貫通。目前全市實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)4.04萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)3.77萬人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6.62萬人、新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)7452人，分別同比增長14.4%、22.59%、31.85%、16.66%。

創(chuàng)新“閃就業(yè)”服務(wù)" 對接轄區(qū)餐飲、快遞、家政等用人單位，儲備一批零工崗位，為轄區(qū)零工人員提供快速匹配、現(xiàn)場洽談、即時面試、隨時上崗等全流程快招服務(wù)，累計提供就業(yè)服務(wù)1000余次，促成簽訂勞動合同182人次，推動靈活就業(yè)人員快速就業(yè)。

創(chuàng)新“就在家”服務(wù)" 堅持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，動態(tài)摸排、監(jiān)測重點困難群體6000余人次。挖掘轄區(qū)企事業(yè)單位保安保潔、物業(yè)管理等就近崗位，舉辦“就在家”小型招聘見面會，精準推送政策、崗位1.2萬次，兜底幫扶重點、困難群體就業(yè)1000余人，推動失業(yè)者就近就業(yè)。

創(chuàng)新“就近培”服務(wù)" 引導(dǎo)定點培訓(xùn)機構(gòu)走進社區(qū)，開展數(shù)字技能類、生活服務(wù)類等緊缺工種培訓(xùn)，幫助重點困難群體在家門口學會至少1門職業(yè)技能，并對培訓(xùn)合格人員優(yōu)先推薦崗位，累計開展就業(yè)培訓(xùn)4.6萬人次，幫助實現(xiàn)就業(yè)1.1萬人次，推動有業(yè)者技能提升。

創(chuàng)新“就近創(chuàng)”服務(wù)" 全方位提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、創(chuàng)貸扶持、項目對接、場地支持等服務(wù)，舉辦創(chuàng)業(yè)分享沙龍會6次，開展一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)2000余人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼2萬余元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款300萬元，促進創(chuàng)業(yè)帶動外賣、快遞等新業(yè)態(tài)就業(yè)100余人次，推動創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

襄陽教門街一家新開面館，一大早就擠滿了客人。店主王杰以前到處打零工，收入不穩(wěn)定。在社區(qū)附近的家門口就業(yè)服務(wù)站舉辦的招聘會上，現(xiàn)場展示的襄陽牛肉面制作，吸引了他的目光。經(jīng)過襄州區(qū)勞動就業(yè)訓(xùn)練中心的免費技能培訓(xùn)，王杰盤下了店面。現(xiàn)在，面館一天能賣出兩三百碗面，收入很可觀。

打造城市商圈綜合服務(wù)站“店門口”多元共促發(fā)展

聚焦暢通人社服務(wù)“最后一公里”，全面融合和諧藍領(lǐng)調(diào)解站、零工驛站、愛心驛站等多元化職能，打造多點合一、資源共享、一站多能的人社業(yè)務(wù)綜合服務(wù)站，構(gòu)建群眾得實惠、商圈得效益、社會得和諧的新局面。去年，企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險新增擴面14.7萬人，全省保障農(nóng)民工工資支付工作考核取得A級第一名。

堅持服務(wù)功能多元" "著眼人社全口徑業(yè)務(wù)向基層延伸，打造集就業(yè)咨詢、參保擴面、培訓(xùn)指導(dǎo)、勞動糾紛調(diào)解、休閑休憩等多功能于一體的綜合性站點，實現(xiàn)靈活從業(yè)人員新增參保、企業(yè)增減員、啟用社?？òl(fā)放、一般信息變更等21個高頻事項即接即辦，推動單位社保新開戶、職工正常退休等210個事項受理快辦，累計辦理人社業(yè)務(wù)6200多筆。

堅持服務(wù)時間多元" "著眼商圈人流特點和群眾實際需求，實行服務(wù)時間與商圈營業(yè)時間并軌，安排業(yè)務(wù)骨干輪班駐站，累計接待群眾政策咨詢1.2萬人次，提供延時服務(wù)晚間達480小時、節(jié)假日達280小時，有效解決群眾出行和辦事時間不對稱問題。

堅持服務(wù)人群多元" 著眼私營企業(yè)者、個體工商戶、營業(yè)員和消費者等各類人群多樣化需求，開展多元化精準服務(wù)，為門店個體戶幫代辦264次、上門辦124次，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)248人次，為中青年群體辦理參保續(xù)保1563筆、申領(lǐng)社保補貼102人次、追繳欠薪56人次，幫助完成領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格認證382人次，人民群眾獲得感和幸福感持續(xù)提升。

未來，該局將持續(xù)優(yōu)化“三門口”人社服務(wù)模式，在服務(wù)維度上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、市場激活的有機統(tǒng)一；在治理效能上形成政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的協(xié)同機制；在發(fā)展路徑上探索網(wǎng)點覆蓋、信息輻射、力量下沉的實踐樣本，為打造中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市做出新的更大的人社貢獻。

作者單位：湖北省襄陽市人力資源和社會保障局