從科舉制看傳統(tǒng)施政理念

科舉制作為隋唐以來(lái)新興的選官制度，構(gòu)成了應(yīng)試—考取功名—做官施政這一完整的政治鏈條結(jié)構(gòu)，對(duì)中國(guó)古代的政治文明及政治生態(tài)具有深遠(yuǎn)影響。其中的某些經(jīng)驗(yàn)被西方國(guó)家所接受，成為西方文官制度的重要源泉。隨著時(shí)代的發(fā)展，在肯定科舉制度提供了一種較為公平的選官方式的同時(shí)，也看到了其本身存在的固有弊端。中國(guó)古代歷史上周期性的王朝更替成為常態(tài)，一個(gè)重要的原因是惡政引發(fā)的全國(guó)范圍內(nèi)民眾的群體反抗，這種惡政行為本身即違背了儒家的思想觀念，但實(shí)行惡政的官員又是經(jīng)科舉制選拔的結(jié)果。因此，思考施政理念與具體施政行為的偏差，以及如何在最大程度上來(lái)矯正或抑制這種偏差，對(duì)反思古代政治理念的缺陷、解決當(dāng)今社會(huì)治理存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題具有重要意義。

" 一、科舉制缺失的考察要素

從思想角度言之，科舉制本身即是儒家思想和法家思想的結(jié)合。這一點(diǎn)，中外的歷史學(xué)家都有相關(guān)論述。費(fèi)正清曾言，“考試被鎖在小房間里，一長(zhǎng)排一長(zhǎng)排幾千個(gè)這樣的小房間在每個(gè)省城里占很大一塊地面”。秦暉對(duì)此更是有這樣的論述，“于是在這一千年里我們的防人之法愈來(lái)愈密?？茍?chǎng)之防密到派個(gè)兵看守每個(gè)考生的地步，官場(chǎng)之防嚴(yán)到本省人不許在本省為官的地步”。科舉考試考的是儒家學(xué)說(shuō)，通過(guò)對(duì)儒家文化的記憶和理解來(lái)構(gòu)建個(gè)體的修身、齊家、治國(guó)思想，但在實(shí)施考試時(shí)行的是法家思想，用嚴(yán)密的防范措施以防范作弊行為的發(fā)生。

此外，科舉考試記的是書(shū)本上倫理綱常與道德追求，但行的是變通哲學(xué)，在處理具體政務(wù)的時(shí)候總會(huì)發(fā)生這樣或那樣的偏向，存在著“取法”與“僅得”的差異。儒家思想為個(gè)體勾畫(huà)了一幅完美的行動(dòng)藍(lán)圖，從修身齊家到治國(guó)平天下成為士大夫的最高理想追求。不管是為官掌權(quán)前還是掌權(quán)時(shí)，儒家思想都強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人規(guī)范的堅(jiān)守與社會(huì)仁德的推行。“儒家行政正義優(yōu)先的原則在吏治觀念上的體現(xiàn)，就是強(qiáng)調(diào)官吏本身要清操自守、廉潔自律，其施政要以‘仁德’為本，反對(duì)嚴(yán)刑峻法，以所謂‘吏治循謹(jǐn)’排斥法家所謂‘吏治刻深’?！比羲x之官完全遵循儒家思想，那在全國(guó)范圍內(nèi)將會(huì)出現(xiàn)普遍的德政，周期性的朝代更替絕無(wú)發(fā)生可能。但在具體實(shí)踐時(shí)，卻發(fā)生偏差，“然而，一旦這個(gè)無(wú)私的制度選拔出最優(yōu)秀的人才以后，做官的人可以憑個(gè)人做主施政，他們遵循的是注重個(gè)人品格的‘道德原則’，而不是注重以較高客觀法律為主的‘法治精神’，這一點(diǎn)看來(lái)完全是理所當(dāng)然的”?！斑@些經(jīng)書(shū)的內(nèi)容，是士大夫?qū)W用孔孟之道后在口頭上表述的那套道理和禮節(jié)上所用的一部分東西，而在實(shí)際行動(dòng)上則參與結(jié)黨營(yíng)私及有系統(tǒng)的勒索，有組織的斂財(cái)”。

分析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的具體原因，與科舉制有密切關(guān)系。應(yīng)試者在紙上所記下的儒家思想、經(jīng)典不一定是應(yīng)試者真實(shí)的思想，而唯有真實(shí)的思想才與具體的行為直接相關(guān)。在科舉制的考察要素中，失去了對(duì)作為實(shí)踐主體的人的實(shí)踐行為的考察。正如徐復(fù)觀所言：“科舉在事勢(shì)上只能著眼于文字，文字與一個(gè)人的義行名節(jié)無(wú)關(guān)，這便使士大夫和中國(guó)文化的基本精神脫節(jié)，使知識(shí)分子對(duì)文化無(wú)真正的責(zé)任感?！?/p>

費(fèi)正清也指出了科舉制的這一弊端，認(rèn)為有才未必有德這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于缺乏法治環(huán)境。中國(guó)古代法律以維護(hù)皇帝的個(gè)人利益與統(tǒng)治集團(tuán)的利益為最高準(zhǔn)則，導(dǎo)致古代發(fā)達(dá)的刑法系統(tǒng)與不完善的民法系統(tǒng)形成鮮明對(duì)比。皇帝作為司法權(quán)的最高掌控者，不斷根據(jù)自身意志修改、解釋法律，使得法律具有很大的隨意性。明太祖朱元璋甚至規(guī)定以是否擁有《大誥》作為量刑從輕從重的標(biāo)準(zhǔn)。作為國(guó)家治理準(zhǔn)繩之法律面對(duì)絕對(duì)皇權(quán)都存在變通，何況作為科舉制所選拔出的官員。缺乏法治環(huán)境導(dǎo)致作為施政主體的官僚在施政時(shí)存在一個(gè)不確定的“權(quán)力邊際”與必要的“權(quán)力限制”，致使道德理想主義僅僅是一種軟約束，在實(shí)際的政務(wù)處理與利害關(guān)系的選擇中“理想信念”發(fā)生異化，形成“昏君選奸臣，奸臣選貪官，貪官選污吏”的現(xiàn)象。到王朝的末期時(shí)，官僚機(jī)構(gòu)已完全腐敗，全國(guó)范圍內(nèi)惡政頻發(fā)、民不聊生，在大規(guī)模的人民反抗下，王朝土崩瓦解。

" 二、余論

整體而言，科舉制不失為一種較為公平的制度?？婆e制實(shí)現(xiàn)了以較低成本選拔出可供量化的有真才實(shí)學(xué)的人，并且使得“國(guó)家可以利用具有認(rèn)同統(tǒng)一意識(shí)形態(tài)的知識(shí)分子建立官僚機(jī)構(gòu)，來(lái)執(zhí)行管理國(guó)家的功能”。但考核人才過(guò)程中的缺失因素導(dǎo)致所記憶的儒家信條難以在實(shí)際中做到“知行合一”。當(dāng)大多數(shù)官員堅(jiān)守儒家善政觀念并身體力行的時(shí)候，往往國(guó)家治理有序。當(dāng)整個(gè)政治生態(tài)在全國(guó)范圍內(nèi)惡化的時(shí)候，儒家善政觀念的約束就相當(dāng)薄弱了，全國(guó)范圍內(nèi)惡政頻發(fā)，衰世隨之到來(lái)。由此才更加凸顯法治精神的重要。僅憑道德的操守與理想信念是不夠的，需要以法治來(lái)保證施政官員的價(jià)值正確，爭(zhēng)取做到施政正義，由此才能使真才實(shí)學(xué)落地實(shí)處，成為推動(dòng)社會(huì)治理的積極力量。

科舉制提供了充分的歷史教訓(xùn)：考試應(yīng)避免內(nèi)容僵化，防止過(guò)于死板的考試內(nèi)容限制考生思維；要培養(yǎng)考生的創(chuàng)新能力，避免束縛考生思維，鼓勵(lì)獨(dú)立思考；除考試選拔外，還可通過(guò)多種方式選拔人才，注重對(duì)考生實(shí)踐能力的考核。如此，方能借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)、推陳出新。

（作者單位：湘潭大學(xué)哲學(xué)與歷史文化學(xué)院）