以綠色治理能力實現(xiàn)跨國企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是企業(yè)目前面臨的最重要課題之一。越來越多的國家和組織制定、發(fā)布了相應(yīng)的準則和各類監(jiān)管政策，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以歐盟為例，其不斷擴大可持續(xù)發(fā)展報告的披露主體，提高信息披露的透明度和可比性，建立企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管框架。2023年1月5日，歐盟正式實施《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》（Corporate Sustainability ReportingDirective，簡稱CSRD），在歐盟監(jiān)管市場上市的非歐盟公司以及未上市但每年在歐盟凈營業(yè)額超過一定標準的非歐盟公司，都需要按照CSRD的要求做強制披露。2024年5月，歐盟為了推動可持續(xù)發(fā)展標準沿供應(yīng)鏈向企業(yè)延伸，推出《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查指令》（Corporate Sustainability Due DiligenceDirective，簡稱CSDDD），該調(diào)查指令要求企業(yè)及其價值鏈的上下游合作伙伴要預(yù)防或減輕對人權(quán)和環(huán)境的不利影響，將盡職調(diào)查程序納入企業(yè)制度，對盡職調(diào)查過程的有效性進行持續(xù)跟蹤和公開披露。

隨著各國監(jiān)管政策的日益嚴格，我國企業(yè)出海面臨著新的挑戰(zhàn)，市場競爭將不再局限于產(chǎn)品質(zhì)量或價格，企業(yè)的ESG（環(huán)境、社會和公司治理）表現(xiàn)也至關(guān)重要?？鐕髽I(yè)如何應(yīng)對ESG合規(guī)體系要求，防范海外ESG合規(guī)風(fēng)險，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力？我們認為，提升跨國公司的綠色治理能力，構(gòu)建并不斷完善跨國公司綠色治理體系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

跨國公司的綠色治理能力的內(nèi)涵

本文把“綠色”定義為企業(yè)核心決策主體與各類各層環(huán)境主體間良性、積極、持續(xù)優(yōu)化互動狀態(tài)的度量，因此，“綠色治理”兼?zhèn)淅硇浴⒆月?、互補、和諧、包容的內(nèi)涵，遵循與環(huán)境的互動規(guī)律，它不僅是降低碳排放、減少污染等環(huán)保措施，更是企業(yè)決策能力建設(shè)及與環(huán)境良好互動的制度設(shè)計和實施過程。具體而言，跨國企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需具備五個方面的綠色治理能力，完備五個層面的綠色制度設(shè)計（見表1）。

表1 跨國公司綠色治理能力

一是決策綠。決策綠是跨國公司在全球經(jīng)營中保障其科學(xué)決策的認知、行為及其一致性的綠色治理能力。這既包括董事會、高管的戰(zhàn)略洞察力、決策科學(xué)性、知行合一程度以及戰(zhàn)略定力，也包括通過信息披露、戰(zhàn)略溝通獲的“耦合”，保障措施體現(xiàn)在社會責(zé)任意識、盡責(zé)管理能力和多元包容行為等方面。

四是自然綠。自然綠是跨國公司在經(jīng)營中保持對環(huán)境友好的綠色治理能力。在跨國經(jīng)營過程中企業(yè)應(yīng)考慮環(huán)境的承載力，通過機制設(shè)計和技術(shù)創(chuàng)新，降低碳排放，促進生物多樣性，實現(xiàn)經(jīng)營過程中環(huán)境友好，控制和補償對自然環(huán)境的負外部性，從而成為全球環(huán)境公共品的保護者和貢獻者。自然綠的核心是企業(yè)通過引入自然友好理念，轉(zhuǎn)變對環(huán)境公共品的態(tài)度，通過技術(shù)創(chuàng)新尤其是綠色技術(shù)創(chuàng)新將被動環(huán)保行動升級為業(yè)務(wù)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，讓環(huán)保理念下的綠色技術(shù)創(chuàng)新成為企業(yè)競爭力的貢獻因子，使企業(yè)成為環(huán)境友好的戰(zhàn)略引領(lǐng)、綠色技術(shù)創(chuàng)新賦能、綠色品牌溢價的跨國公司。

五是行為綠。行為綠是跨國公司進行合規(guī)制度設(shè)計的綠色治理能力。通過合規(guī)制度設(shè)計理性應(yīng)對母國及多個東道國的法律、制度、政策，與不同國家政府、監(jiān)管組織和監(jiān)督群體良性互動，建立并維護與上述不同治理主體的合作關(guān)系，實現(xiàn)主動合規(guī)，并積極影響、參與和企業(yè)相關(guān)的政策制定與實施。行為綠的核心是合規(guī)制度設(shè)計要表現(xiàn)為企業(yè)的主動合規(guī)行為和積極參與規(guī)則制定、完善的行為及貢獻。

圖1 綠色治理“五綠”協(xié)同框架

在企業(yè)跨國經(jīng)營中，行為綠是前提，決策綠和財務(wù)綠是基礎(chǔ)，社會綠和自然綠能夠進一步提升企業(yè)品牌價值和優(yōu)化外部環(huán)境?？鐕揪G色治理強調(diào)五個維度綠色治理能力的協(xié)同，以及綠色治理能力與戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、技術(shù)、組織的聯(lián)動（見圖1），任何一個層面的能力不足或協(xié)調(diào)不力都有可能引致企業(yè)跨國經(jīng)營中的綠色治理風(fēng)險。比如由虛假披露、言行不一、漂綠形成的聲譽風(fēng)險、違規(guī)風(fēng)險（不同國家已制定了包括反洗綠法案、碳稅、強制能源轉(zhuǎn)型等法規(guī)）；綠色技術(shù)創(chuàng)新不力，被動跟隨標準形成競爭劣勢風(fēng)險；產(chǎn)品環(huán)保指標不達標而失去市場準入機會的生存風(fēng)險；ESG評估不達標，無法融資或者融資成本高帶來的財務(wù)風(fēng)險；無法有效應(yīng)對社區(qū)利益相關(guān)者或環(huán)境保護團體訴求帶來的溝通風(fēng)險、公關(guān)風(fēng)險、輿情風(fēng)險；長臂管轄應(yīng)對不利造成的經(jīng)營風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。

提升跨國公司綠色治理能力

跨國公司綠色治理增加了“邊界跨國、組織分層”的特征，強化了單體公司綠色治理的主體多樣性、制度文化多元性、機制復(fù)雜性以及治理能力評價的多維度，因此，既需要拓展治理的邊界（法人邊界、國家邊界），又需要納入ESG等綠色治理流程和體系，強化業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新與社會責(zé)任行動、環(huán)境戰(zhàn)略的耦合，還需要明確董事會、高管團隊在跨國治理體系和能力方面的職責(zé)與權(quán)利。具體而言，跨國公司可以從以下幾方面入手來提升 “五綠”協(xié)同的綠色治理能力。

第一，要從頂層設(shè)計和戰(zhàn)略角度培育“五綠”協(xié)同的綠色治理能力。首先，從公司章程、董事會結(jié)構(gòu)、治理機制方面強化綠色治理，將綠色治理議題作為董事會核心議題。例如，首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團和北控水務(wù)集團均將戰(zhàn)略委員會調(diào)整為戰(zhàn)略及可持續(xù)發(fā)展委員會，做實董事會ESG等綠色治理職責(zé)，在公司治理層面識別可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險和機會，為綠色治理提供頂層支撐，提升董事會運作效率和綠色治理管控質(zhì)量，推動企業(yè)社會價值和長期價值的提升。其次，夯實企業(yè)內(nèi)部治理基礎(chǔ)，構(gòu)筑董事會、高管團隊的科學(xué)決策和戰(zhàn)略執(zhí)行能力。例如，可以圍繞綠色治理能力進行董事會多樣化董事配置（首席可持續(xù)發(fā)展官/首席合規(guī)官/ESG專司董事等），從高管團隊結(jié)構(gòu)多樣化及高管的經(jīng)歷、經(jīng)驗、能力等方面提供綠色治理決策的執(zhí)行力和結(jié)構(gòu)保障。最后，將綠色治理能力與戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)耦合作為高管的“一把手工程”和團隊工程，將數(shù)字化、智能化、綠色化、責(zé)任化和治理現(xiàn)代化作為五大轉(zhuǎn)型推動力，構(gòu)建長期可持續(xù)能力并實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。

第二，基于技術(shù)標準增強企業(yè)核心能力，實現(xiàn)從技術(shù)自信向標準自信和治理自信的躍遷。一方面，跨國公司可以開展領(lǐng)域技術(shù)和綠色技術(shù)創(chuàng)新，基于技術(shù)創(chuàng)新不斷提升企業(yè)標準。當企業(yè)標準高于東道國國家標準、行業(yè)標準，甚至達到國際先進標準時，就會形成比較優(yōu)勢，帶來長期競爭優(yōu)勢。例如，我國新能源汽車、光伏等行業(yè)的龍頭企業(yè)，在產(chǎn)品、技術(shù)方面形成了自己的優(yōu)勢，完成從被動ESG合規(guī)向基于綠色技術(shù)和產(chǎn)品開辟新市場、進行價值鏈升級和市場升級的進程。另一方面，跨國公司還應(yīng)在全球相關(guān)行業(yè)技術(shù)標準組織中扮演積極角色，讓自己的研發(fā)成果、專利、企業(yè)標準發(fā)展成為行業(yè)標準乃至全球領(lǐng)先標準，反哺企業(yè)在行業(yè)標準、專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)方面的引領(lǐng)能力，助力企業(yè)從產(chǎn)品市場競爭向技術(shù)標準賽場競爭轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)價值創(chuàng)造的層次。通過領(lǐng)域技術(shù)和綠色技術(shù)創(chuàng)新標準化，實現(xiàn)標準行業(yè)化、國際化，構(gòu)筑企業(yè)核心能力的護城河，提升企業(yè)的長期價值。例如，華為公司多年來持續(xù)、大量地投入研發(fā)創(chuàng)新，在國際標準組織中從積極參與者成長為主導(dǎo)者，在多個無線技術(shù)標準組織、委員會擔(dān)任秘書處、主席角色，成為技術(shù)標準知識市場上的引領(lǐng)者，奠定了其在產(chǎn)品市場、資本市場和人才市場的競爭力。

第三，積極與政府及相關(guān)機構(gòu)、組織、團體建立良好的合作關(guān)系，不斷完善與社會責(zé)任/環(huán)境責(zé)任代理組織的溝通機制。首先，與政府及相關(guān)國際組織合作，提升標準治理能力。企業(yè)海外發(fā)展不僅要合規(guī)，而且要積極與政府互動形成“伙伴”關(guān)系，建立基于技術(shù)標準與政府合作關(guān)系的護城河和競爭優(yōu)勢。中策橡膠在泰國協(xié)助政府相關(guān)部門制定橡膠產(chǎn)品回收和再利用的體系和標準就是很好的例子。其次，要充分利用外腦，做好與國際專業(yè)標準組織及高校、研究機構(gòu)、智庫的產(chǎn)學(xué)研深度互動合作。跨國公司綠色治理涉及多國眾多利益相關(guān)者，業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛，治理主體層次多，專業(yè)性強，從成本、效果角度都需要與熟悉目標國家的專業(yè)服務(wù)組織進行合作。在合作過程中，企業(yè)應(yīng)強化吸收能力，不斷內(nèi)化合作過程中與企業(yè)核心競爭力相關(guān)的跨國公司綠色治理能力，形成組織化、體系化的知識和能力。例如，遠景科技積極聯(lián)合中國標準化研究院、德勤、T V南德等國內(nèi)外機構(gòu)，參與歐盟駐華標準化專家項目，由此推動零碳國際標準建設(shè)，取得了良好的效果。最后，要維護良好的媒體、商會、工會、社區(qū)關(guān)系，與綠色保護組織有效溝通，為自身發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境。

總而言之，跨國公司需要將五個維度的綠色治理能力協(xié)同起來，并與企業(yè)戰(zhàn)略、品牌管理、創(chuàng)新管理、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品服務(wù)相結(jié)合，不斷整合既有的散落在各個職能部門與上述能力相關(guān)的職責(zé)、功能、人才，構(gòu)筑跨國公司綠色治理體系。這不但是業(yè)務(wù)戰(zhàn)略的保障和支撐，還可形成企業(yè)的“第二款產(chǎn)品”，即在資本市場、人才市場和專業(yè)知識市場獲得競爭力的制度產(chǎn)品，推動企業(yè)產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的一流企業(yè)建設(shè)進程。

防范綠色治理風(fēng)險

目前的地緣競爭和市場競爭使得環(huán)保標準評估問題變得比較復(fù)雜，各個國家和企業(yè)對環(huán)保有不同認知、訴求和標準，不同經(jīng)濟體要平衡環(huán)境保護與發(fā)展的階段性矛盾，都面臨個體利益和全球公共品的現(xiàn)實沖突，也有少數(shù)國家將環(huán)保標準從保障競爭優(yōu)勢的護城河變成市場保護的貿(mào)易壁壘工具，并體現(xiàn)出針對環(huán)保問題的糾結(jié)、分裂以及“雙標”行為。因此，對于跨國企業(yè)來說，在不斷提升綠色治理能力，完善綠色治理體系的基礎(chǔ)上，還需針對性地形成跨國公司綠色治理風(fēng)險防范對策。

一方面，要以綠色發(fā)展理念作為根本，以戰(zhàn)略定力作為保障，以技術(shù)創(chuàng)新作為手段，以理性、審慎而務(wù)實的行動作為策略，完成好“第二款產(chǎn)品”（綠色治理體系和綠色治理品牌），提交好“第二份財報”（綠色治理信息披露），讓綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展能力融入企業(yè)戰(zhàn)略和產(chǎn)品，堅定不移地走綠色發(fā)展道路，持續(xù)量力而行進行綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。既不要質(zhì)疑綠色發(fā)展的方向和趨勢、動搖綠色技術(shù)創(chuàng)新的路子，也不要被一些ESG標準帶偏，不顧企業(yè)狀況而急于求成，甚至洗綠漂綠。

另一方面，有必要推出中國綠色治理標準。中國版本的綠色治理標準和評價體系可以反映我們對于綠色、協(xié)同、包容、創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的認知和理解，有助于實現(xiàn)治理標準引領(lǐng)，打造中國企業(yè)群體制度競爭力，形成包括“中國方案”在內(nèi)的多種標準之間良性對話和制衡的全球治理生態(tài)，這是我國企業(yè)防范出海合規(guī)風(fēng)險的長期、根本策略。

我國應(yīng)積極探索適合自身國情的綠色發(fā)展道路，對低碳經(jīng)濟和綠色科技持續(xù)加大投入。越來越多的企業(yè)實踐也在推動中國特色綠色治理新范式的形成，促進環(huán)境保護，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，將環(huán)境責(zé)任、社會責(zé)任有效納入到公司治理之中，并將企業(yè)的治理邊界從國內(nèi)拓展到多個國家乃至全球范圍，從而基于跨國公司綠色治理體系和能力，貢獻高技術(shù)含量的產(chǎn)品和服務(wù)，也貢獻高知識含量的管理和治理方案。例如，我國高鐵行業(yè)從產(chǎn)品標準、技術(shù)標準到管理標準的輸出中積累了豐富經(jīng)驗，新能源、電動汽車、通信領(lǐng)域有望實現(xiàn)跨國綠色治理標準的突破。

全球變局和環(huán)境挑戰(zhàn)對跨國公司來講危中有機，跨國公司“五綠”協(xié)同的綠色治理體系將“決策綠”“財務(wù)綠”“社會綠”“自然綠”以及“行為綠”融為一體，充分反映人類命運共同體理念、全球經(jīng)濟治理理念以及“一帶一路”倡議精神，將會成為我國跨國公司提升綠色治理能力，更有效參與全球競爭、重塑全球經(jīng)濟治理的行動指南和制度性公共產(chǎn)品。