“五措并舉“全力提升基層紀(jì)委案件查辦質(zhì)效

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，不斷提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐能力。近年來，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動動員部署會議精神，堅(jiān)持把查辦案件作為最有力的監(jiān)督，在省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系室具體指導(dǎo)下，上下聯(lián)動整體發(fā)力，以制度為基，“五措并舉”全力提升基層紀(jì)委案件查辦質(zhì)效，強(qiáng)化對基層紀(jì)委業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和實(shí)效性，不斷提高案件查辦規(guī)范化正規(guī)化水平，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

制度先行促規(guī)范。駐紀(jì)檢監(jiān)察組制定印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)對基層紀(jì)委業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作辦法，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)專業(yè)特長，發(fā)揮基層紀(jì)委熟悉分公司實(shí)際情況的優(yōu)勢，內(nèi)外聯(lián)動，加強(qiáng)對基層紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和督促其依規(guī)依紀(jì)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，促進(jìn)公司全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。制定印發(fā)《永安財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作指引（試行）》《基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查模擬案卷》，內(nèi)容涵蓋卷宗基本情況及主卷、證據(jù)卷文書式樣等，從問題線索登記受理與分類處置、四種處置方式、立案審查到移送審理、處分送達(dá)執(zhí)行，對全流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，明確文書格式，進(jìn)一步規(guī)范基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作。結(jié)合基層紀(jì)委工作實(shí)際，對各個環(huán)節(jié)中需要注意的問題進(jìn)行說明，為基層紀(jì)委提供操作性強(qiáng)、規(guī)范性高的工作指引范本。制定印發(fā)《基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)文書示例》，匯集問題線索臺賬管理、談話（函詢）工作請示、談話（函詢）情況報(bào)告、談話（函詢）情況反饋等15個方面的文書模板，為基層紀(jì)委開展執(zhí)紀(jì)審查工作進(jìn)行全方位指導(dǎo)。

提升能力破難題。駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持“一線工作法”提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部審查調(diào)查能力，選派2名基層紀(jì)委書記到“室組地”聯(lián)動辦案一線，在實(shí)戰(zhàn)中練就真本領(lǐng)硬功夫，不斷提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部審查調(diào)查本領(lǐng)。舉辦為期5天的紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，結(jié)合公司紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍實(shí)際情況，邀請有關(guān)專家圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢、《國有企業(yè)管理人員處分條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，政治監(jiān)督、檢舉控告受理處置、線索處置、審查調(diào)查、案件審理等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，同時組織全體紀(jì)檢監(jiān)察干部開展交流研討，集思廣益解決遇到的新問題、新情況。培訓(xùn)期間，40余名參訓(xùn)干部圍繞“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中存在的問題及對策建議”進(jìn)行交流，針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中存在的問題，采取現(xiàn)場提問現(xiàn)場解答的方式，不斷提升干部紀(jì)法意識和案件查辦能力。

強(qiáng)化力量補(bǔ)短板。針對公司在全國29個省（市）設(shè)立分公司，其中黨員人數(shù)少、黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱的實(shí)際，駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促公司黨委健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定《關(guān)于調(diào)整分公司黨組織建制的通知》，從黨組織設(shè)置、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面著手，不斷加強(qiáng)基層紀(jì)委和干部隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，推薦3名干部任分公司紀(jì)委書記、副書記。強(qiáng)化對基層紀(jì)委書記的考核工作，從政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、推動主體責(zé)任落實(shí)、自身建設(shè)及其他工作等6個方面，構(gòu)建基層紀(jì)委書記綜合考核評分體系。同時，指定4名駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部每人包抓4個基層紀(jì)委工作，從監(jiān)督檢查方式、線索受理、立案審查、證據(jù)審核運(yùn)用等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行答疑解惑，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)“指得準(zhǔn)、導(dǎo)得明、辦得實(shí)”。在片區(qū)包抓中，針對案件查辦過程中遇到的疑難問題，包抓干部以“一對一個案解答分析”進(jìn)行具體指導(dǎo)，答疑70余次，有效解決基層紀(jì)委辦案中的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題。

查辦案件強(qiáng)震慢。針對基層紀(jì)委不敢、不愿辦案問題，駐紀(jì)檢監(jiān)察組召開專題會議聽取案件辦理情況匯報(bào)，集中約談6名“零辦案”紀(jì)委書記，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動4家分公司紀(jì)委消除“零立案”。加強(qiáng)對相關(guān)基層紀(jì)委處置問題線索、查辦違紀(jì)案件的指導(dǎo)，對問題線索處置不當(dāng)、案件審查工作不嚴(yán)不實(shí)的，責(zé)令其重新核查，指導(dǎo)5家分公司紀(jì)委辦結(jié)問題線索6件，指導(dǎo)1家分公司紀(jì)委給予1名黨員干部黨內(nèi)警告處分，指導(dǎo)1家分公司紀(jì)委教育引導(dǎo)1名黨員主動退繳違紀(jì)違法所得近36萬元，嚴(yán)的氛圍、強(qiáng)的震慢逐步形成。

規(guī)范審理提質(zhì)效。駐紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持案件審理“一把尺子”“一套標(biāo)準(zhǔn)”，制定印發(fā)《紀(jì)委監(jiān)委駐紀(jì)檢監(jiān)察組案件審理流程及文書規(guī)范（試行）》，對審理工作的受理登記、審核研判和集體審議，移送省委金融紀(jì)工委審理，向駐在單位黨委提出處理處分建議，指導(dǎo)處分決定作出、宣布及執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，對案件審理報(bào)告、審理意見等8種常用文書的格式、內(nèi)容要素和規(guī)范表述作出細(xì)致規(guī)定，嚴(yán)格遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)”的要求，全面把牢基層紀(jì)委查辦案件的程序關(guān)與質(zhì)量關(guān)。通過標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的流程管控，有效提升基層紀(jì)委案件查辦質(zhì)效，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。