守牢農(nóng)村集體“錢(qián)袋子”

“真是謝謝你們，幫大家追回了村集體資金?，F(xiàn)在，村里花的錢(qián)、做項(xiàng)目啥的都在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄里，看得一清二楚，再也不是‘糊涂賬’了”近日，延安市寶塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員在回訪(fǎng)川口鎮(zhèn)趙堯村時(shí)，村民胡小偉說(shuō)。

此前，寶塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查處了趙堯村黨支部原書(shū)記、村委會(huì)原主任陳某某非法獲利16.5萬(wàn)元的職務(wù)侵占案件，給予其開(kāi)除黨籍處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。案件被查處后，寶塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促川口鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展以案促改工作。如今，川口鎮(zhèn)各村的村務(wù)公開(kāi)更加及時(shí)、賬務(wù)管理更加規(guī)范。

資金、資產(chǎn)和資源是村集體的“家底子”和“錢(qián)袋子”，群眾關(guān)注度高，也是基層監(jiān)督的重點(diǎn)。

寶塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦農(nóng)村集體“三資”管理中群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題和關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)，運(yùn)用“室組地 + 片區(qū)協(xié)作”聯(lián)合辦案機(jī)制，破解基層人情交織、社情復(fù)雜等難題，嚴(yán)肅查辦村干部截留挪用、貪污侵占、非法占有集體資金等問(wèn)題。2024年以來(lái)，全區(qū)共查處村集體“三資”領(lǐng)域問(wèn)題149件，黨紀(jì)政務(wù)處分110人，移送檢察機(jī)關(guān)7人。

“查辦案件不是目的，推動(dòng)治理才是根本，我們聚焦農(nóng)村集體‘三資’管理痛點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持查改治一體推進(jìn)，下大氣力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，綜合施策規(guī)范農(nóng)村集體‘三資’管理。”寶塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，寶塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委做實(shí)案件查辦“后半篇文章”，深入查找制度薄弱點(diǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督空白點(diǎn)，向相關(guān)單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)4份，督促案發(fā)單位深入對(duì)照檢查，開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步完善制度、堵塞漏洞。

在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下，寶塔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位制定《寶塔區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法補(bǔ)充意見(jiàn)》《寶塔區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則》，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、租賃、入股、獎(jiǎng)補(bǔ)等進(jìn)行規(guī)范，并將全區(qū)行政村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”全部納入“陜農(nóng)經(jīng)”綜合信息監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管，筑牢制度“防火墻”

“咱村加油站對(duì)面的那塊土地長(zhǎng)期閑置，實(shí)在是可惜要是對(duì)外租賃的話(huà)，每年能為村集體增加一筆收入。”去年3月，寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)二莊科村特邀監(jiān)察員王亮亮參加村民代表會(huì)議時(shí)提出建議。

農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域問(wèn)題查而未絕的背后，是“三資”管理混亂與基層監(jiān)督力量相對(duì)薄弱之間的深層次矛盾。為強(qiáng)化對(duì)基層小微權(quán)力的監(jiān)督，寶塔區(qū)紀(jì)委監(jiān)委不斷拓寬監(jiān)督渠道，在全區(qū)聘任320名村級(jí)特邀監(jiān)察員，并建立配套機(jī)制、明確監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，打通監(jiān)督向基層延伸的“最后一米”。

去年以來(lái)，寶塔區(qū)像王亮亮這樣的村級(jí)特邀監(jiān)察員，累計(jì)參加村“三委”會(huì)議964次，監(jiān)督村級(jí)重大事項(xiàng)335項(xiàng)，收集廉情信息342條。同時(shí)，該區(qū)在各窗口單位設(shè)置“清廉寶塔”監(jiān)督牌，以簡(jiǎn)化問(wèn)題線(xiàn)索反映方式，為群眾開(kāi)辟監(jiān)督舉報(bào)綠色通道。截至今年4月，寶塔區(qū)追回拖欠村集體資金2.13億元，收回村集體土地112.9畝、房產(chǎn)2.72萬(wàn)平方米，整治擢荒地0.9萬(wàn)畝，不斷提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，確保村民利益不受損。